著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——二論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神
//agustinmoreno.com2015-12-25來源:南方日報
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  中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,指出這“是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。這一論斷為做好明年經(jīng)濟工作指明了方向。

  2016年是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。何為結(jié)構(gòu)性改革?就是通過體制機制改革實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,則是強調(diào)在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡,是我國經(jīng)濟現(xiàn)階段的主要矛盾,而矛盾的主要方面,正在供給側(cè),主要表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化而作出及時調(diào)整:一方面,隨著外部需求收縮和國內(nèi)傳統(tǒng)消費需求飽和,大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩,存量供給遠遠超過市場需求;另一方面,隨著居民生活水平提高,人們對各類消費需求的性價比、安全、質(zhì)量等要求水漲船高,消費趨勢也愈發(fā)向個性化、高端化、服務(wù)化方向發(fā)展,而有效供給卻難以跟上。因此,在適度擴大總需求的同時,必須著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

  推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要實施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)。要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)政策要準。準確定位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方向,發(fā)展實體經(jīng)濟,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,激活存量增長動力,著力補齊短板,加快綠色發(fā)展,積極利用外資,積極穩(wěn)妥擴大對外投資。三是微觀政策要活。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度,完善市場環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能,在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境,營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。四是改革政策要實。要加大力度推動重點領(lǐng)域改革落地,加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。五是社會政策要托底。要守住民生底線,做好就業(yè)和社會保障工作,切實保障群眾基本生活。

  推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算,實現(xiàn)市場出清,化解過剩產(chǎn)能,同時嚴格控制企業(yè)增量,防止新的產(chǎn)能過剩;要幫助企業(yè)降低成本保持競爭優(yōu)勢,包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等,打出一套“組合拳”;要化解房地產(chǎn)庫存,通過加快農(nóng)民工市民化,推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革,擴大有效需求,打通供需通道,取消過時的限制性措施,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場;要擴大有效供給,打好扶貧攻堅戰(zhàn),支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板;要防范化解金融風險,有效化解地方政府債務(wù)風險,抓緊開展金融風險專項整治,堅決遏制非法集資蔓延勢頭,加強風險監(jiān)測預(yù)警,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

  推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須依靠全面深化改革。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度,充分發(fā)揮改革舉措的重大牽引作用。國有企業(yè)改革,要加快改組組建國有資本投資、運營公司;財稅體制改革,要抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責任、完善地方稅體系等關(guān)鍵性問題加快推進;金融體制改革,要盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場;銀行體系改革,要深化國有商業(yè)銀行改革,加快發(fā)展綠色金融;養(yǎng)老保險制度改革,要完善個人賬戶,提高統(tǒng)籌層次;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要解決好群眾看病難看病貴問題。

  “明者因時而變,知者隨事而制。”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是明年及今后一個時期我國經(jīng)濟工作的大方向。作為第一經(jīng)濟大省,廣東更應(yīng)該以排頭兵的姿態(tài)走在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整前列,因此必須牢牢把握正確方向,腳踏實地落實中央決策部署,努力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破,實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

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