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推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,本質(zhì)上是一次重大的創(chuàng)新實踐,只有進行頂層設(shè)計創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,不失時機地進行技術(shù)創(chuàng)新,才可能有效推動、實現(xiàn)突破。我們要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,直面重點難題,著力在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),推出有針對性的舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程,離不開穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、良好的社會環(huán)境以及健全的法治環(huán)境
在最近幾次重要會議上,習(xí)近平總書記再三強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,清晰表明了“十三五”時期經(jīng)濟治理的方向、策略和下一步經(jīng)濟改革的關(guān)鍵、重點。把改善供給作為主攻方向,是全面判斷經(jīng)濟形勢后選擇的經(jīng)濟治理藥方,是實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的必由之路。有了正確的認(rèn)識,才能以清晰的思路、明確的方向、具體的任務(wù),推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)新突破。
進入新常態(tài)后的中國經(jīng)濟,正在從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進。這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,無論我們主觀上怎么想、拉動增長的傳統(tǒng)手段有多熟練,都不能違背歷史進程。再按照過去那種粗放發(fā)展方式來做,國際國內(nèi)條件都不支持,是不可持續(xù)的。新的增長動力蘊藏于結(jié)構(gòu)性改革之中,主動減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,才能有效提高全要素生產(chǎn)率。解決經(jīng)濟運行突出矛盾問題也蘊藏于結(jié)構(gòu)性改革之中。眼下,經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升,這“四降一升”的病因主要不是周期性的,而是結(jié)構(gòu)性的,僅僅依靠刺激需求有局限性,也難以解決,根本之道還在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
推進改革,已有清晰的思路、明確的方向!凹葟娬{(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長遠”,這是必須把握的平衡關(guān)系:“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”,這是改革的五大重點任務(wù):“情況要摸清,目的要明確,任務(wù)要具體,責(zé)任要落實,措施要有力”,這是使改革符合實際、有效有用、有操作性的保證?梢钥吹剑七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,本質(zhì)上是一次重大的創(chuàng)新實踐,只有進行頂層設(shè)計創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,不失時機地進行技術(shù)創(chuàng)新,才可能有效推動、實現(xiàn)突破。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重頭戲,也是硬骨頭,更是我國經(jīng)濟能不能保持中高速、邁向中高端的關(guān)鍵。我們要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,直面重點難題,著力在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),推出有針對性的舉措。當(dāng)前,特別要加大財稅結(jié)構(gòu)性改革力度,更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法,完善企業(yè)退出機制,加大淘汰僵尸企業(yè)力度;深化住房制度改革,加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度,促進房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展;高度重視實體經(jīng)濟,著力降低成本,幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢;積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場,提高直接融資比重,降低杠桿率,同時加快推進和規(guī)范政府與社會資本合作(PPP),尤其是強調(diào)法治化運作,保護社會資本的投資積極性和收益權(quán)利,等等。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程,離不開穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、良好的社會環(huán)境以及健全的法治環(huán)境。我們既要堅持宏觀政策穩(wěn)定,堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革營造有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,也要實現(xiàn)社會政策托底,作出更有效的制度安排,守住民生底線,讓就業(yè)保持在合理區(qū)間,切實做好社會保障工作。與此同時,還要全面推進依法治國,全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平,為改革提供強有力的法治保障。
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