中央政治局會議近日分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時指出，宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活。宏觀政策與微觀政策二者相輔相成，如何以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，值得探討。

　　增強微觀活力，為宏觀經(jīng)濟添動力

　　增強微觀活力，有利于轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，培育和激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要求我們擺脫老路徑，尋找新動力，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。過去經(jīng)濟發(fā)展習慣靠數(shù)量規(guī)模的擴大、靠投資驅(qū)動，現(xiàn)在則要靠廣大人民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)行動。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，以購買服務、股權(quán)合作、共同投資、穩(wěn)定預期收益等方式鼓勵社會參與，提高供給效率。另一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓千千萬萬個市場細胞活躍起來，匯聚發(fā)展的巨大動能，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。

　　增強微觀活力，有利于加快培育消費增長點，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。從消費需求看，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流。養(yǎng)老家政健康消費、旅游休閑消費、教育文化消費、信息消費、綠色消費、體育消費、汽車消費等新興消費方興未艾，以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的網(wǎng)絡消費紅紅火火。同時，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。通過擴大消費，讓小溪成為江河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力，在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。

　　增強微觀活力，有利于擴大就業(yè)，促進社會向上流動和公平正義。社會流動既是社會發(fā)展的動力源，又是社會和諧的穩(wěn)定器。公平的流動機制、暢通的向上流動渠道，既能激發(fā)社會活力，又能改變個體人生。在全面建成小康社會的關鍵時期，該如何預防和遏制社會結(jié)構(gòu)板結(jié)現(xiàn)象和階層固化趨向？從根本方向看，就是要保證社會階層的流動性，為社會各階層打造一個公平向上流動的機制。這就需要推進良法善策實施，促進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，促進教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，促進社會向上流動，保障每個人都有公平發(fā)展的機會與權(quán)利，推動社會進步。

　　增強微觀活力，有利于穩(wěn)中求進，實現(xiàn)全面深化改革的戰(zhàn)略目標。微觀主體好比人體的細胞和毛細血管，只有搞活微觀，才能全盤皆活；它也好比社會單元，只有抓好基本、基礎、基層，才能保障全局穩(wěn)，全面深化改革預期才能實現(xiàn)。群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。改革中每一種新生事物的成長和壯大，改革開放每一方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民群眾的微觀實踐和智慧。正是基層和群眾具體而微的探索實踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動著改革車輪滾滾前行。全面深化改革是開創(chuàng)性事業(yè)，要鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，加強重大改革試點試驗工作，真正把蘊藏于人民群眾中的力量進一步挖掘出來、釋放出來。

　　激發(fā)微活力，推動大發(fā)展

　　在深入推進實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，各區(qū)縣只有立足功能定位，優(yōu)化小環(huán)境，激發(fā)微活力，才能尋求大突破，推動大發(fā)展。

　　在深化改革上下功夫。要繼續(xù)加大簡政放權(quán)、“接”“放”“管”結(jié)合的力度，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。堅持應減必減、能快則快、簡化優(yōu)化、便民利民的原則，通過承接、下放、委托、并聯(lián)、轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移等多種途徑，確保審批事項清理到位、放權(quán)到位。與此同時，配套扎實推進財稅、金融、商貿(mào)流通、投融資體制創(chuàng)新，創(chuàng)造優(yōu)良的投資服務環(huán)境。以權(quán)力清單、責任清單、市場準入負面清單及政府服務網(wǎng)“三單一網(wǎng)”改革為突破口，持續(xù)把簡政放權(quán)向縱深推進，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展奠定堅實基礎。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整上求突破。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應新常態(tài)下的新要求，就需在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質(zhì)量和服務水平，培育新的消費增長點。以武隆為例，作為全市旅游大縣，要深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就既需要強化旅游業(yè)整體布局，又要突出資源特色，推進旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入挖掘地脈、文脈、人脈，加強城旅、農(nóng)旅、商旅、文旅融合。做好“互聯(lián)網(wǎng)+”的大文章，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大。

　　在促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)上辦實事。無事則生非，就業(yè)則心定。消費是收入的函數(shù)。只要有了收入這個自變量的有力支撐，又何愁消費這個因變量不能擴大和提高呢？而收入的前提則正是就業(yè)。收入要提高，就要堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵到基層就業(yè)。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

　　在扶持小微企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展上多謀劃。小微企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，扶持小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。應加強資金整合和統(tǒng)籌，對小微企業(yè)重點支持，提高各項專項扶持資金的使用效率；引導銀行機構(gòu)針對小微企業(yè)的經(jīng)營特點和融資需求，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化服務；綜合運用業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng)新獎勵等方式，引導擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務；抓好小微企業(yè)集聚發(fā)展載體建設，科學規(guī)劃、突出重點，有序推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、樓宇產(chǎn)業(yè)園、微型企業(yè)孵化園、微型企業(yè)特色村、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器等載體建設。此外，老百姓創(chuàng)業(yè)的另一個重要載體則是中小企業(yè)。中小企業(yè)不僅像小微企業(yè)一樣能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，而且還是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)商品化的高手。據(jù)統(tǒng)計，歐盟中小企業(yè)研發(fā)新成果是大企業(yè)的3至5倍，人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的2倍。當前，無論是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，還是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，都需要創(chuàng)新驅(qū)動，進一步提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。而要做到這一點，無疑需要通過大力發(fā)展中小企業(yè)，為老百姓創(chuàng)業(yè)提供更多平臺，鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)抱團發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

　　在發(fā)展職業(yè)教育上創(chuàng)特色。“家有千金，不如一技在身”，有了好條件還需要有硬本事。要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更突出的位置，作為推動發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、扶貧攻堅的戰(zhàn)略舉措來抓。要以改革為動力、市場為導向，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教育體制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場作用，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。職業(yè)學校應牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出應用的辦學路子，依托企業(yè)、貼近需求，增強針對性和實用性。以服務為宗旨，面向區(qū)域發(fā)展、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把解決庫區(qū)移民、“兩翼”農(nóng)民和城市困難群體就業(yè)作為職業(yè)培訓的重點，不斷提高服務質(zhì)量和水平。加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。（作者單位：武隆縣委宣傳部）