習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中，對(duì)新的歷史條件下改革的目標(biāo)要求給予了進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，對(duì)全面深化改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)給予了進(jìn)一步豐富、拓展，就全面深化改革作出了重要部署，提出要“讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。這“四讓”要求，充分體現(xiàn)了十八大以來黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的核心要義，反映了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求�！八淖尅币蟮奶岢觯歉母镒杂X提高、改革理念提升的重要標(biāo)志，將促使全面建成小康社會(huì)進(jìn)入新的境界、達(dá)到新的高度。

　　讓制度更加成熟定型，就是要不斷發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和具體制度，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)、軍事制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系�！案陚�、更穩(wěn)定、更管用”，實(shí)際上表明了制度現(xiàn)代化的重要特征�！案陚洹保箅S著社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜程度持續(xù)增強(qiáng)，增大制度的覆蓋面，減少制度的盲區(qū)和漏洞，提高制度體系的銜接性和自洽性，克服某些制度之間的不兼容性�！案�(wěn)定”，要求隨著社會(huì)運(yùn)行的有序程度持續(xù)增強(qiáng)，提高制度的規(guī)范性和延續(xù)性，讓制度內(nèi)化于社會(huì)機(jī)體之中，常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)態(tài)化運(yùn)作，在改與不改、變與不變、動(dòng)與不動(dòng)之間保持恰當(dāng)?shù)木�。“更管用”，要求隨著社會(huì)管理的法治化程度持續(xù)增強(qiáng)，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、控制功能，強(qiáng)化制度權(quán)威，增強(qiáng)制度效能，減少制度疲軟、制度失效現(xiàn)象。

　　讓發(fā)展更有質(zhì)量，就是通過全面深化改革，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，賦予發(fā)展新的內(nèi)涵，這就是重質(zhì)量、講效益的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，追求發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展空間、發(fā)展要素、發(fā)展進(jìn)程的協(xié)調(diào)性，防止和遏制孤立發(fā)展、片面發(fā)展、畸形發(fā)展、隱患發(fā)展，賦予發(fā)展新的秩序，這就是整體性、平衡性的發(fā)展。綠色發(fā)展著力推進(jìn)人與自然和諧共生，美麗中國(guó)與富強(qiáng)民主文明和諧的中國(guó)并駕齊驅(qū)，賦予發(fā)展新的面貌，這就是低碳化、環(huán)境美的發(fā)展。開放發(fā)展著力形成對(duì)外開放新體制，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，賦予發(fā)展新的格局，這就是互利型、合作式的發(fā)展。共享發(fā)展著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保證全體人民有更多獲得感、公正感、主體感，注重解決社會(huì)公平正義問題，賦予發(fā)展新的高度，這就是更具公平性、普惠性的發(fā)展。

　　讓治理更有水平，就是實(shí)現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要保證人民的治理主體地位，促進(jìn)治理體系更加科學(xué)、治理能力更加有效，破除治理體系的陳規(guī)陋習(xí)，保證最大多數(shù)人共享治理利益。制度是治理之本，實(shí)現(xiàn)治理制度化，最重要的是依法治理，法治中國(guó)是治理制度化的至高境界。要提高運(yùn)用制度進(jìn)行治理的能力，增強(qiáng)制度治理的權(quán)威性。規(guī)范是治理之要，治理規(guī)范化強(qiáng)調(diào)治理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，要遵循治理規(guī)律、細(xì)化治理標(biāo)準(zhǔn)、注重治理控制。現(xiàn)代化進(jìn)程是一個(gè)治理規(guī)范化逐步提高的過程，不僅要追求規(guī)范的科學(xué)性，而且要追求規(guī)范的有效性。程序是治理之道，程序是治理規(guī)律的反映，揭示了解決問題、達(dá)到目的、促進(jìn)發(fā)展所必須經(jīng)過的階段，遵循程序就是遵循治理規(guī)律。程序建立了層層制約機(jī)制，每設(shè)立一道程序就是經(jīng)過了一道“安全閥”，能夠把治理風(fēng)險(xiǎn)降至更小，把治理效益提至更大。提高治理水平，根本的是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本遵循，治理的完善、方式和效果都要服從服務(wù)于核心價(jià)值觀，圍繞核心價(jià)值觀而推進(jìn)，以核心價(jià)值觀為價(jià)值評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

　　讓人民更有獲得感，就是要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)。只有維護(hù)社會(huì)公平正義、堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展才能健康持續(xù)，否則，終究要導(dǎo)致發(fā)展停滯、社會(huì)矛盾激化。全面建成小康社會(huì)應(yīng)全面地讓人民有獲得感，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)，讓人民生活更加殷實(shí)；民主更加健全，讓人民政治權(quán)利得到更好的保障，真正實(shí)現(xiàn)平等參與、平等發(fā)展；法治更加完善，讓人權(quán)得到更為切實(shí)的保障、產(chǎn)權(quán)得到更為有效的保護(hù)；文化更加繁榮，讓人民精神生活更加豐富，有力促進(jìn)人的全面發(fā)展；社會(huì)更加和諧，讓群眾更加安居樂業(yè)，各族人民更加和睦；生態(tài)更加改善，滿足人民對(duì)美好生活的重要追求，美麗中國(guó)的構(gòu)建取得顯著成效。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，也是讓人民更有獲得感的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記不久前在寧夏考察時(shí)說，“全國(guó)還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。這是我當(dāng)前最關(guān)心的事情”。這一重要論述表明了強(qiáng)烈的使命意識(shí)。

　　全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，改革的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)地也是一個(gè)系統(tǒng)。“四讓”要求把握了全面深化改革的本質(zhì)要求，反映了新形勢(shì)下黨對(duì)全面深化改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富、拓展了全面深化改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。讓制度更加成熟定型，是改革標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。制度具有全局性、根本性、長(zhǎng)期性，是長(zhǎng)治久安、持續(xù)發(fā)展的基本框架。全面深化改革，基礎(chǔ)性的是制度改革、制度建設(shè)。讓發(fā)展更有質(zhì)量，是改革標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)。全面深化改革是為了進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，這都要通過提高發(fā)展的質(zhì)量體現(xiàn)出來、落實(shí)下來。讓治理更有水平，是改革標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化是從制度優(yōu)勢(shì)到治理效能的深化，是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)治理的更高要求，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，促進(jìn)提升治理價(jià)值。讓人民更有獲得感，是改革標(biāo)準(zhǔn)的核心。全面深化改革無論改什么、怎么改，都要樹立以人民為中心的改革導(dǎo)向，都要把人民的獲得感、公正感、幸福感作為檢驗(yàn)改革成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革開放以來，我們黨根據(jù)改革的階段進(jìn)程和主要矛盾，相繼提出了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，表明了對(duì)改革內(nèi)涵的理解更加深化、對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加系統(tǒng)、對(duì)改革標(biāo)準(zhǔn)的把握更加全面�！八淖尅币蟮拿鞔_提出，可以說是黨對(duì)改革標(biāo)準(zhǔn)的新進(jìn)展、新提升�！八淖尅币蟾幼⒅貜闹贫葮�(biāo)準(zhǔn)提高改革的長(zhǎng)效性，從發(fā)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)突出生產(chǎn)力發(fā)展的科學(xué)性，從治理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)新的時(shí)代性，從人民標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化改革的目的性�！八淖尅币蟠_立的改革的制度導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、治理導(dǎo)向、人民導(dǎo)向，是改革方法論的一個(gè)重大創(chuàng)新�！八淖尅币蟮奶岢黾捌湄瀼芈鋵�(shí)，必將促使全面深化改革的方向目標(biāo)更加明確、標(biāo)準(zhǔn)要求更加清晰，確保我們奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的全面勝利。（作者系國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）