全面深化改革，偉大時代的勇毅之舉，發(fā)展進步的動力之源。

　　舟至中流，擊楫勇進。

　　2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年，以習近平同志為總書記的黨中央，以堅定的決心和擔當、堅毅的勇氣和智慧，一手抓改革方案出臺，一手抓改革舉措落地，改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，一系列具有標志性、關(guān)鍵性、引領性的改革舉措陸續(xù)出臺，改革呈現(xiàn)出漸次展開、破浪前行的壯美景象，人民群眾獲得感持續(xù)增強，擁護改革、投身改革的熱情與日俱增。

　　保持戰(zhàn)略定力——黨中央總攬全局，統(tǒng)籌推進各項改革

　　“落實今年改革任務的責任重、要求高，各地區(qū)各部門要明確任務，落實責任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題�！薄暯�

　　2015年最后一天，全國政協(xié)禮堂洋溢著喜慶熱烈的節(jié)日氛圍。習近平總書記出席全國政協(xié)新年茶話會并發(fā)表重要講話，全面深化改革無疑是濃墨重彩的一筆——

　　“我們加快推進各領域改革，2015年中央全面深化改革領導小組確定的101個重點改革任務基本完成，中央有關(guān)部門完成153個改革任務，各方面共出臺改革成果415條，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進的良好態(tài)勢。”

　　這份成績來之不易。

　　進入關(guān)鍵之年，改革大船風雨無阻、日夜兼程，繼續(xù)向深水區(qū)挺進，許多牽一發(fā)動全身的重大改革方案提上日程，前期出臺的改革舉措也進入落地階段。

　　一年來，習近平總書記無論出席重要會議還是到地方考察調(diào)研，始終關(guān)心關(guān)注著改革進展，總結(jié)改革規(guī)律，研究解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，使我們黨對改革的認識達到了全新的高度，引領著改革航船在正確航道上破浪前行。

　　一年來，中央深改組召開11次會議，頻次更加密集，審議通過的改革方案數(shù)量更多，涉及領域更寬，推進程度更深。數(shù)字背后體現(xiàn)的，正是以習近平同志為總書記的黨中央，推進全面深化改革的決心。

　　更加注重立足全局謀劃和推動改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性�！拔逦灰惑w”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的頂層構(gòu)架。改革，融匯其中，提供動力。

　　一年來，以習近平同志為總書記的黨中央，統(tǒng)籌黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的改革舉措，把握改革的內(nèi)在聯(lián)系，運籌全面深化改革這盤大棋局。

　　改革越向縱深推進，越需要法治保駕護航。黨中央堅持改革和法治雙輪驅(qū)動，把四中全會提出的190項改革舉措納入改革任務總臺賬，與三中全會部署的336項改革舉措一體部署、一體落實、一體督辦，讓改革在法治下有序推進，法治在改革中不斷完善。

　　時至今日，發(fā)展與改革高度融合。改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是改革的目的。黨中央注重發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的改革舉措往前排，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念融入改革行動，依靠改革為發(fā)展添活力、增動力。

　　改革和開放相輔相成、相互促進。黨中央堅持以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，著眼內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，破除阻礙對外開放的“絆腳石”，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的開放型經(jīng)濟新體制。

　　“重大改革都是牽一發(fā)而動全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進，不能畸輕畸重，也難以單刀突進�！�

　　隨著改革深入推進，完成基礎性、支柱性、引領性重大改革的任務尤為緊迫。黨中央更加注重對各領域改革進行一體構(gòu)思、統(tǒng)籌謀劃，更加注重改革配套、串點成線，集中打出一系列“組合拳”，一些重要改革呈現(xiàn)“排浪型”“板塊式”推進態(tài)勢，“四梁八柱”的改革框架日漸清晰。

　　更加注重狠抓改革舉措落實落地，努力使人民群眾擁有更多獲得感。改革進入深水區(qū)，唯實，才能真正解決改革方案同實際相結(jié)合的問題；唯實，才能真正沖破利益調(diào)整中的阻力問題；唯實，才能體現(xiàn)推動改革落實的責任擔當。

　　在狠抓落實上，黨中央既有決心，也有辦法。

　　一年來，堅持嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)，提高改革精準發(fā)力、精準落地的能力。

　　習近平總書記深刻指出，我們的政策舉措出臺之前必須經(jīng)過反復論證和科學評估，力求切合實際、行之有效、行之久遠，不能隨便“翻燒餅”。

　　正是以這種對黨和人民負責的態(tài)度，黨中央在推動改革方案有序出臺的同時，嚴把方案質(zhì)量關(guān)，抓實問題、開實藥方、提實舉措，不斷增強改革措施穿透力。

　　一年來，把思想政治工作擺上重要位置，為推進改革凝聚共識。

　　黨中央強調(diào)以改革精神謀劃和推動工作，要求廣大黨員、干部特別是領導干部，把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，既當改革促進派又當改革實干家。同時，注重加強宣傳和輿論引導，匯聚起全社會支持改革的正能量。

　　一年來，督察工作成為抓改革落地的“助推器”。

　　黨中央對已出臺重要改革措施的實施情況開展督察和跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，推進整改落實，把改革方案的“含金量”充分展示出來。各地區(qū)各部門針對改革落實“最后一公里”的督促檢查行動紛紛啟動。

　　更加注重試點先行和總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，努力形成上下聯(lián)動、共謀改革發(fā)展大業(yè)的良好局面�；鶎�，既是保證改革成效落地的“最后一公里”，也是激發(fā)改革活力的“末梢神經(jīng)”。能否充分調(diào)動基層積極性，事關(guān)改革成敗。

　　黨中央把試點先行作為推進改革的重要方法，對一些難度大的改革，中央定方案，地方趟路子，統(tǒng)籌部署試點工作，充分發(fā)揮試點對改革全局的示范、突破、帶動作用。黨中央眼睛向下、腳步向下，及時從基層改革實踐中“取經(jīng)”，在更大范圍內(nèi)復制推廣。

　　無論是自上而下部署的改革試點還是自下而上發(fā)起的改革“微創(chuàng)新”，人們已然看到，過去一年的改革，精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。方案出臺和舉措落地同時抓，使改革措施直透基層，改革成果直達百姓。

　　外界評論，全面深化改革為中國可持續(xù)發(fā)展注入動力，也為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝神聚氣。這場改革必將名留青史。

　　適應新常態(tài)——經(jīng)濟體制改革向縱深推進

　　“中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這也是我們做好經(jīng)濟工作的出發(fā)點。在新常態(tài)下，要實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，制勝法寶是全面深化改革，全面依法治國�！薄暯�

　　滄海橫流，方顯英雄本色。

　　面對國內(nèi)外復雜嚴峻的形勢和經(jīng)濟下行壓力，以習近平同志為總書記的黨中央牢牢把握改革方向盤，主動適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，著力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，積極發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。

　　“路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿��！绷暯揭徽Z中的。

　　事不避難者進。

　　一年來，著眼于培育新的經(jīng)濟增長點，推動科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，一個有利于創(chuàng)新的體制機制逐漸成型，經(jīng)濟發(fā)展新動力加快孕育成長——

　　《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》……2015年，中央深改組4次開會審議的改革方案涉及創(chuàng)新驅(qū)動，足見創(chuàng)新在全面深化改革中的分量。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　無論考察調(diào)研，還是召開會議，習近平總書記對創(chuàng)新驅(qū)動念茲在茲，多次強調(diào)要著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，完善法律法規(guī)和政策，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的體制環(huán)境。

　　緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標，破除體制機制障礙，釋放科技創(chuàng)新潛力活力……改革先行先試，由點及面，帶動整個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進：

　　針對科技領域“資源碎片化”“九龍治水”等頑疾，深化中央財政科技計劃管理改革；重大科研基礎設施向社會開放；針對科技成果轉(zhuǎn)化困難，推進產(chǎn)權(quán)制度改革；在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，出臺國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見……2015年，在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育新經(jīng)濟形態(tài)的土壤上深耕細作。

　　一年來，著眼于增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，完善社會主義基本經(jīng)濟制度，國有企業(yè)改革頂層設計基本完成，配套的各項改革舉措相互支撐、相互促進、漸成合力——

　　2015年伊始，日本《外交學者》網(wǎng)站拋出這樣的問題：中國領導人早就想進行的國有企業(yè)改革在2015年能取得突破性進展嗎？

　　8月，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》擺放在了習近平等中央政治局常委的案頭。

　　國企改革是全面深化改革的“重頭戲”，也是“硬骨頭”。為慎重起見，國務院常務會議、中央深改組會議對方案審議后，又提交到中央政治局常委會會議審議，這份新時期指導和推進國有企業(yè)改革的綱領性文件最終出臺。

　　迎難而上，沖破利益藩籬革除沉疴；穩(wěn)步推進，確保改革不偏離航道。

　　2015年，緊緊圍繞增活力、強監(jiān)管兩個目標，黨中央牢牢把握改革方向、力度、節(jié)奏，制定多個配套文件，對分類推進國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本等方面作出具體安排。

　　一年來，著眼于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，價格改革攻堅戰(zhàn)全面打響——

　　2015年4月，通過實施煤電價格聯(lián)動機制、全面推進工商業(yè)用電同價，將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、工商業(yè)電價每千瓦時分別降低約2分錢和1.8分錢，此舉為用電企業(yè)減輕負擔約600億元。

　　輸配電價改革試點啟動，非居民用存量氣和增量氣門站價格并軌，藥價改革全面實施，政府定價項目清單化……2015年，價格改革邁出的每一步，無不涉及復雜的利益調(diào)整，卻又牽一發(fā)而動全身地推動改革向市場化方向邁進。

　　2015年9月，中央深改組審議通過《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，首次以黨中央、國務院名義就價格改革出臺文件，價格改革的路線圖、時間表已然清晰。全面修訂中央和地方定價目錄，又放開、下放近40項商品和服務價格，進一步完善重點領域價格形成機制。

　　一年來，著眼于為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，對外開放體制機制進一步完善，深化改革和對外開放相互促進——

　　“要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制……”在中央深改組第十六次會議上，習近平總書記以4個“堅定不移”向外界傳遞了中國新的開放理念。

　　審視國內(nèi)，中國經(jīng)濟面臨“三期疊加”，增長新動力不足和傳統(tǒng)舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出；放眼全球，國際金融危機以來，世界經(jīng)濟依然處于深度調(diào)整之中。

　　挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。

　　從頂層設計出臺構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的意見到啟動建立市場準入負面清單制度；從加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略到推進“一帶一路”建設；從自由貿(mào)易試驗區(qū)試點擴圍到完成籌建亞洲基礎設施投資銀行……體制機制障礙相繼“破冰”，改革步步推進。

　　這一年，《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》為農(nóng)村改革作出頂層設計，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點穩(wěn)步推進。

　　這一年，利率市場化加快推進，互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，資源稅從價計征范圍擴大，國稅、地稅征管體制改革深化，財稅金融領域改革穩(wěn)慎推進，為經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)在動力。

　　干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。

　　在全面深化改革的偉大實踐中，黨中央對改革的理性思考和認識也在不斷深化。2015年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是黨中央綜觀國內(nèi)外發(fā)展新形勢，審時度勢作出的重大理論創(chuàng)新。

　　2015年，中國經(jīng)濟體制改革砥礪前行，釋放出巨大制度潛力，必將為中國經(jīng)濟發(fā)展開通更加廣闊的道路。

　　堅持中國道路 構(gòu)建法治體系——政治體制改革穩(wěn)步推進

　　“在全面深化改革進程中，我們要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，不斷建設社會主義政治文明�！薄暯�

　　發(fā)展社會主義民主政治，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。

　　面對新形勢新發(fā)展，2015年，以習近平同志為總書記的黨中央，從大局著眼，固基礎、破難題、謀長遠，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。

　　——堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推動人民代表大會制度與時俱進。

　　加強科學立法、民主立法，是人民代表大會制度與時俱進的重要體現(xiàn)。

　　習近平總書記強調(diào)，重大改革必須于法有據(jù)，立法要主動適應改革發(fā)展需要。

　　去年召開的十二屆全國人大三次會議，對有“管法的法”之稱的立法法作出重要修改，進一步明確立法權(quán)限，賦予設區(qū)的市地方立法權(quán)。這對于更好發(fā)揮立法引領和推動改革的作用、建設社會主義法治國家意義深遠。

　　進一步健全立法工作向黨中央請示報告制度，按照法定程序?qū)ν恋刂贫雀母�、司法體制改革等作出授權(quán)決定，黨的主張和人民的意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，立法引領和推動改革的路徑越來越清晰，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

　　年終歲尾，人民大會堂金色大廳內(nèi)，參加十二屆全國人大常委會第十八次會議的常委會組成人員，首次以專題詢問的方式聽取審計查出問題整改情況報告。常委會組成人員問題尖銳、切中要害，國務院7個部門負責人準備充分、坦誠作答。

　　這是貫徹落實《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》的一次生動實踐，也是探索完善人大監(jiān)督工作方式的重要制度創(chuàng)新。

　　——以制度筑自信，以民主聚共識，運用改革的辦法，提高決策科學化民主化水平。

　　2015年全國兩會前夕，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，其中政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商，7種協(xié)商民主渠道的提法引人注目。

　　推進政府協(xié)商，健全決策咨詢機制、聽證機制、意見征集和反饋機制。加大人民團體協(xié)商力度，探索新經(jīng)驗。年內(nèi)出臺的《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，更是從操作機制上將協(xié)商民主落到實處。

　　觀察者認為，我國民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬，改革推進協(xié)商民主發(fā)展的步伐明顯加快。

　　改革發(fā)展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。

　　2014年10月，中央深改組審議了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》，一年后，又審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》，為形成中國特色新型智庫體系，推動建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的高端智庫提供了遵循。

　　黨的群團工作在2015年也迎來“改革年”。在主席團成員中提高一線職工比例，在領導班子中增設農(nóng)民工兼職副主席，精簡機關(guān)編制補缺口強一線……中央政治局審議通過《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》后，中華全國總工會、上海市、重慶市，以先行試點推進群團工作改革創(chuàng)新，著力解決“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，發(fā)揮了示范帶動作用。

　　——破解改革難題，厘清政府職能，深入推進依法行政、加快建設法治政府。

　　建設法治政府是夯實法治國家的基礎。

　　依法履職做好8件事、行政決策把好6道關(guān)……年終歲末，一份加強法治政府建設的“重磅文件”《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》出臺，明確提出了到2020年基本建成法治政府的指導思想、總體目標、基本原則和衡量標準，成為法治政府建設的總藍圖。

　　圍繞法治政府建設在依法設定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力等方面存在的短板，一年來，建立地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，開展國務院部門權(quán)力責任清單試點，強化對行政權(quán)力的審計監(jiān)督制度。

　　輿論認為，法治政府“進行時”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。

　　——敢于打破利益藩籬，敢于動真碰硬，深入推進司法體制改革。

　　司法，一頭連著國家政治體制，一頭關(guān)乎社會公平正義。

　　進入2015年，新一輪司法體制改革繼續(xù)推進。

　　司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理4項改革，既是司法體制改革的基礎性制度性措施，也是難啃的“硬骨頭”。

　　抓住改革“牛鼻子”，先積累經(jīng)驗，再由點到面有序漸進。

　　在上海，率先成立了法官、檢察官遴選（懲戒）委員會，任命了新中國首批法官助理、檢察官助理。在廣東，開出了“權(quán)力清單”和“負面清單”，法官該干什么、不該干什么、錯案如何追責，一目了然。在湖北，全省法院、檢察院系統(tǒng)全部實施了財物由省級統(tǒng)一管理。

　　從第一批到第二批，試點地方創(chuàng)造了一系列可復制可推廣的經(jīng)驗。去年底，中央深改組第十九次會議決定，2016年在北京、天津等13個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團適時推開司法體制改革試點。這意味著在全國全面推開司法體制改革試點。

　　改革，既要勇于觸動奶酪，又要敢于向頑瘴開刀，讓人民感受到公平正義就在身邊。

　　建立領導干部干預司法案件記錄通報和責任追究制度，給“人情案關(guān)系案金錢案”架上高壓線；在深圳、沈陽設立巡回法庭，“去地方化”避免了司法審判受到干預；出臺深化律師制度改革意見，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利進一步保障；深化公安改革，一批批著眼于便民利民的舉措相繼推出。執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力進一步提升。

　　惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。

　　一年多來，改革成效逐步顯現(xiàn)。統(tǒng)計顯示，立案登記制改革實施后，全國各級法院共登記立案數(shù)量同比增長近3成，當場登記立案率達90%，人民群眾反映強烈的“立案難”問題正在逐步緩解。公平正義的陽光更好照進了百姓心田。

　　激活“一池春水”　筑牢文化“軟實力”——文化體制改革持續(xù)推進

　　“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮�！薄暯�

　　實現(xiàn)中國夢依靠經(jīng)濟、軍事等硬實力，也要依靠文化、體育等軟實力。如何打造過硬的軟實力？

　　還是要靠改革。

　　一年來，一場圍繞社會主義核心價值體系建設、文化強國建設，旨在夯實國家文化軟實力根基的改革在文化領域持續(xù)推進。

　　——建立健全現(xiàn)代文化市場體系，實現(xiàn)“兩個效益”相統(tǒng)一。

　　人們清晰記得，一年多前，習近平總書記在文藝工作座談會上鮮明提出：“文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。”

　　習近平總書記曾強調(diào)：“要把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，堅持社會主義先進文化前進方向，把社會效益放在首位�！�

　　這些重要論述，體現(xiàn)出總書記對先進文化前進方向的深邃思考，也為當代中國文化體制改革指明了路徑。

　　國有文化企業(yè)是建設社會主義先進文化的重要力量，發(fā)揮著示范引領和表率帶動作用。如何健全確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，已成為加快推動文化改革發(fā)展的重大課題。

　　2015年7月1日，中央深改組第十四次會議審議通過了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》，重點就國有文化企業(yè)改革發(fā)展中有關(guān)內(nèi)部組織架構(gòu)、績效和薪酬考核、股份制改造、兼并重組、資產(chǎn)監(jiān)管運營、干部人才管理等提出具體意見。

　　專家對這份文件給予充分肯定，認為意見為深化文化體制改革、促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要遵循。

　　——貫徹以人民為中心的創(chuàng)作導向，繁榮發(fā)展社會主義文藝。

　　衡量一個時代的文藝成就最終要看作品。

　　“有高原、缺高峰”——習近平總書記在文藝工作座談會上中肯地指出了當下文藝創(chuàng)作的短板。

　　去年10月，《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》的頂層設計出臺，突出以人民為中心的創(chuàng)作導向，為進一步繁榮發(fā)展中國特色社會主義文藝事業(yè)勾勒出清晰可行的路線圖。

　　在創(chuàng)新推動下，文化創(chuàng)造活力明顯增強，一大批精品力作涌現(xiàn)出來。文藝界人士稱贊，改革讓文藝回歸本身，文化事業(yè)迎來持續(xù)繁榮的春天。

　　——構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，讓人民群眾共享文化改革成果。

　　文化的本意，指向“以文化人”。如何健全現(xiàn)代公共文化服務體系，讓人民群眾增強文化獲得感，這是文化體制改革需要破解的又一重要課題。

　　改革既要有頂層設計，又要有具體突破口。

　　2015年初，中央深改組第七次會議審議通過的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》向社會公布。10月，《關(guān)于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》出臺。補齊短板、打通公共文化服務“最后一公里”成為改革一大亮點。

　　“以前地處偏遠，獲取文化資源的途徑特別少。自從數(shù)字文化走進蒙古包，生活一下變了樣！”說起改革帶來的變化，內(nèi)蒙古的牧民們直豎大拇指。

　　——將足球改革作為深化體育管理體制改革的突破口，助力實現(xiàn)體育強國夢。

　　2015年11月21日，廣州恒大再奪亞冠冠軍，給飽嘗敗績的中國球迷打了一劑強心針。然而，一支俱樂部的輝煌，掩蓋不了人們對中國足球的擔憂。

　　“發(fā)展振興足球，必須克服阻礙足球發(fā)展振興的體制機制弊端，為足球發(fā)展振興提供更好體制保障�！苯�(jīng)過反復醞釀，《中國足球改革總體方案》提上了中央深改組的議事日程。

　　中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，不設行政級別；建立違法舉報機制，打擊“假賭黑”；推動校園足球、新型足球?qū)W校、職業(yè)俱樂部、社會足球等各種培養(yǎng)途徑銜接貫通；制定中長期發(fā)展規(guī)劃，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局……一條條切中中國足球時弊、回應人民群眾熱切期盼的改革措施，不僅將足球發(fā)展推升到國家高度，也為中國體育改革打開了突破口、開辟了試驗田。

　　回眸2015年，文化體制改革以創(chuàng)新體制機制為重點，還推出了一系列重要改革舉措：探索在新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開展特殊管理股試點，改革全國性文藝評獎制度、全面清理整頓文藝評獎，制定扶持地方戲曲發(fā)展的政策措施，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動媒體融合發(fā)展……以改革促活力，文化建設春色滿園，生機無限。建設社會主義文化強國的奮斗目標，正在從理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　給人民更多獲得感——社會體制改革著力推進

　　“一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一�！薄暯�

　　人民對美好生活的向往，就是改革的奮斗目標。社會領域改革與人民群眾切身利益緊密相連，要通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益，創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境。

　　一年來，黨中央進一步從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷推出新政策新舉措，為百姓送去改善民生、增進福祉的高含金量的改革舉措。

　　解決好人口問題，是全面深化改革的重要一環(huán)，關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展。

　　2016年1月1日凌晨，紹興市婦幼保健院分娩室里，一個健康可愛的女嬰呱呱落地。這是紹興市在我國全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后迎來的第一個寶寶。

　　人口計劃生育政策的調(diào)整，是國家根據(jù)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾的切身利益。

　　從出生那一刻起，人們就面臨著教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面的保障需求，改革是民心所向、民生所需。

　　——強國富民，育人為先。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等地區(qū)。補足短板，才能讓每個孩子享有受教育的機會，讓更多的人通過教育獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

　　近些年，我國基本公共教育供給水平雖然在逐年提升，城鄉(xiāng)之間不均等程度逐年降低，但是城鄉(xiāng)義務教育失衡問題仍然嚴重。

　　為促進教育公平，2015年集中推出一系列改革文件：關(guān)于加快發(fā)展民族地區(qū)教育的決定，旨在縮小民族地區(qū)與其他地區(qū)的差距；鄉(xiāng)村教師支持計劃，為所有在鄉(xiāng)村堅守的教師們送上“定心丸”；關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見，為民辦教育改革發(fā)展提供新的機遇；統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案，助力加快建成中國特色現(xiàn)代大學制度；完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，合理配置義務教育資源，推動城鄉(xiāng)義務教育在更高層次的均衡發(fā)展。

　　——收入分配改革涉及千家萬戶的“錢袋子”，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。

　　2015年，相關(guān)改革穩(wěn)步推進，包括進一步完善最低工資標準調(diào)整機制，制定完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制的意見和地區(qū)附加津貼制度實施方案，等等。

　　不少人群的工資收入發(fā)生了變化：330萬鄉(xiāng)村教師和130萬鄉(xiāng)村醫(yī)生收入更有保障；近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員實現(xiàn)調(diào)薪；國企負責人薪酬與考核評價直接掛鉤；近8000萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金迎來“11連漲”……一系列改革舉措正使收入分配更合理、更有序。

　　——就業(yè)，是民生之本。圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2015年5月，國務院出臺《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行的下限，同時圍繞促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出了一系列政策。意見的出臺，是對黨的十八大提出政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合這一方針的細化落實。

　　在各項改革措施的保障下，我國實現(xiàn)了連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬以上。

　　——完善的社會保障網(wǎng)，是讓百姓有安全感的“兜底網(wǎng)”。

　　養(yǎng)老金“并軌”，醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)一，基本養(yǎng)老保險基金入市……2015年，我國社會保障制度運行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。

　　這一年，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革順利實施，養(yǎng)老金基本制度安排的“雙軌制”走向終結(jié)；異地就醫(yī)報銷結(jié)算走上了“破冰”之旅，全國大部分地區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療費用即時結(jié)算；養(yǎng)老保險基金通過規(guī)范運作實現(xiàn)保值增值；臨時救助制度在全國各地實行，以法治方式為困難群眾提供根本性、全局性、長期性生活保障。

　　——沒有全民健康，就沒有全面小康。

　　曾經(jīng)，和全國多數(shù)地方一樣，百姓看病難、看病貴是困擾福建省三明市領導班子的一道難題。全市職工醫(yī)保連續(xù)超支，醫(yī)藥總費用增長遠遠高出GDP增速。在難題面前，三明轉(zhuǎn)換公立醫(yī)院運行機制，通過改革給群眾送實惠，做到了既降低百姓就醫(yī)負擔，又控制醫(yī)保支出。

　　與福建三明醫(yī)改共同推進的，是全國的公立醫(yī)院改革步伐。截至2015年10月，全國31個省區(qū)市均出臺縣級公立醫(yī)院改革方案，4148家縣級公立醫(yī)院推開綜合改革。城市公立醫(yī)院改革試點擴大到100個城市。分級診療制度建設逐步推進，明確到2020年基本建立符合國情的分級診療制度。

　　……

　　針對發(fā)展過程中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)問題，社會體制改革在增加公共服務供給、實施扶貧攻堅工程、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度等方面攻堅克難，為實現(xiàn)共享發(fā)展提供了路徑和保障，推動發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　更要綠水青山——生態(tài)文明體制改革加快推進

　　“要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導思想、基本理念、重要原則、總體目標，提出改革任務和舉措，為生態(tài)文明建設提供體制機制保障�！薄暯�

　　“閱兵藍”是2015年北京人最“贊”的顏色，人們渴望這樣的顏色天天見，渴望跟PM2.5口罩說再見。

　　就在此刻，中央環(huán)境保護督察組正進駐河北省開展為期約1個月的環(huán)保現(xiàn)場督察。

　　“央字頭”環(huán)境保護督察查什么？

　　主要督察省級黨委和政府貫徹落實黨中央、國務院環(huán)境保護重大決策部署情況，解決和處理突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量情況，解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。

　　生態(tài)文明關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展。

　　一面是人民對碧水藍天殷切期盼，一面是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行。面對既要“穩(wěn)”又要“轉(zhuǎn)”、更要“進”的三重挑戰(zhàn)，生態(tài)文明體制改革在關(guān)鍵之年持續(xù)發(fā)力。

　　沉重的環(huán)境欠賬下，生態(tài)建設如何破題？

　　習近平總書記指明了方向：要把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙。

　　制度建設是治本之策。最強決心激發(fā)最大智慧。

　　一年來，黨中央堅持以改革推進生態(tài)文明建設，圍繞建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的目標，加快頂層設計，提出系統(tǒng)措施，保障生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。

　　——系統(tǒng)化制度建設是2015年生態(tài)文明體制改革的最大特點。

　　7月，中央深改組第十四次會議一攬子審議《生態(tài)文明體制改革總體方案》《環(huán)境保護督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》《關(guān)于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》。

　　生態(tài)文明體制改革打出一套理念先行、目標明確、頂層設計、系統(tǒng)推進的“1＋6組合拳”。

　　總體方案對生態(tài)文明制度建設作出全面系統(tǒng)的部署，提出改革總目標：到2020年，構(gòu)筑起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　6大改革方案從強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)保責任和監(jiān)管責任、建立環(huán)境監(jiān)測新格局、發(fā)揮好審計監(jiān)督作用、明確各級領導干部責任追究情形、建立健全科學規(guī)范的自然統(tǒng)計調(diào)查制度、開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點等方面作出一體化的制度性安排。

　　制度設計繪就宏偉藍圖，實現(xiàn)目標還需真抓實干。

　　——試點先行、攻堅克難是2015年生態(tài)文明體制改革的最大亮點。

　　6月，習近平總書記在貴州考察時對這個西部省份提出殷切希望：“正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在生態(tài)文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進�！�

　　作為“先頭部隊”，貴州實施了“績效考核評價”“自然資源資產(chǎn)領導干部離任審計”“生態(tài)損害責任終身追究”3項制度，被稱為干部要過的3道“生態(tài)關(guān)”。半年過去了，僅領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計一項，就已向有關(guān)部門移送違法事項50余起。

　　大氣、水、土壤是向污染宣戰(zhàn)的三大“靶心”。

　　繼大氣污染防治行動計劃實施后，2015年4月國務院發(fā)布了“水十條”——《水污染防治行動計劃》，238項舉措一一落實到相關(guān)部委，可實施、可考核、可追責。

　　生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容之一的國家公園體制試點首選“中華水塔”三江源地區(qū)，相關(guān)工作在青海省全面啟動。

　　江西探索實施覆蓋全境的流域生態(tài)補償機制；海南試點經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“多規(guī)合一”；福建三明發(fā)揮金融杠桿作用，嘗試生態(tài)環(huán)保綜合改革……

　　試點先行和攻堅克難中，發(fā)現(xiàn)了新問題、找到了新辦法、積累了新經(jīng)驗，對改革全局起到了突破、引領、示范作用。

　　“面向未來，中國將把生態(tài)文明建設作為‘十三五’規(guī)劃重要內(nèi)容，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局�！�

　　氣候變化巴黎大會開幕式上，習近平主席發(fā)表重要講話，贏得國際社會廣泛好評。

　　同一個地球，同一片藍天。

　　中國正以改革的魄力與實踐推動生態(tài)文明建設，履行莊嚴承諾，兌現(xiàn)大國擔當。

　　管好“關(guān)鍵少數(shù)”——黨的建設制度和紀檢體制改革扎實推進

　　“關(guān)于從嚴治黨，黨中央的態(tài)度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來。無論哪一層級、哪一領域的黨組織，都應該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理�！薄暯�

　　2015年12月，一份上海市委呈報的總結(jié)材料擺到習近平總書記案頭——

　　截至10月底，整體規(guī)范工作基本完成，共對182名領導干部進行了規(guī)范。112人配偶、子女及其配偶已退出經(jīng)商辦企業(yè)活動；10人調(diào)整現(xiàn)任職務；1人辭去現(xiàn)任職務……

　　這些數(shù)字顯示，經(jīng)過半年多試點，上海市規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的改革已開始收效。

　　這只是一年來黨中央深化黨的建設制度和紀檢體制改革出臺的“硬招實招”中的一項。

　　善除害者察其本，善理疾者絕其源。

　　從加強組織建設到健全黨內(nèi)法規(guī)，從立起紀律規(guī)矩到層層落實責任，從深化反腐斗爭到從嚴管理干部……

　　一年來，以習近平同志為總書記的黨中央扎實推進全面從嚴治黨，黨的建設制度和紀檢體制改革不僅節(jié)奏加快，更逐步向源頭治理、防患未然的更深層次挺進。

　　——治國之要，首在用人。

　　一年來，干部人事制度改革進一步深化，按照黨中央“把黨和人民信賴的好干部選出來、用起來”的要求，不斷建立起務實管用的制度體系。

　　從明確“下”的標準，到規(guī)范“下”的方式，再到疏通“下”的渠道，改革劍指干部能上不能下的“老大難”問題，整治為官不為、破除懶政怠政，力促能者上、庸者下、劣者汰。

　　從制定實施細則加強組織人事部門對領導干部提醒、函詢、誡勉，到專門制定規(guī)范加強事業(yè)單位領導人員管理，改革不斷強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的日常管理監(jiān)督。

　　從實行職務職級并行，為縣以下機關(guān)公務員開辟上升渠道增干勁，到修改條例完善教育培訓工作機制讓干部強能力，中央對黨員干部既有嚴管厲治，又有激勵關(guān)愛。

　　——欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。

　　黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設與時俱進、日臻完善，把黨中央從嚴治黨的實踐成果總結(jié)提煉出來，努力讓制度管權(quán)管事管人。

　　中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例的修訂頒布，指明道德高線，劃出行為底線，凸顯紀嚴于法，實現(xiàn)紀法分開。

　　英國廣播公司網(wǎng)站刊登評論形容：“新條例整合明晰了黨員的‘負面清單’�！�

　　巡視工作條例的修訂，則進一步將黨的十八大以來中央對巡視工作的新要求和實踐中積累的新經(jīng)驗上升為制度安排，巡視“利劍”更準、更快、更靈活。

　　充分發(fā)揮黨的領導核心作用，事關(guān)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立70年的黨組制度首次立規(guī)、實施近20年的地方黨委工作條例首次修訂，黨執(zhí)政治國的組織制度基礎更完備，各級黨組織領導核心作用得到更好發(fā)揮。

　　不僅如此，黨中央還建立黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進黨內(nèi)法規(guī)建設，并加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度。

　　一系列舉措推動黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設向內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的目標不斷邁進。

　　——明制度于前，重威刑于后。

　　2015年，紀檢體制改革引領黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)，大力營造不敢腐、不能腐、不想腐的法治環(huán)境和政治氛圍。

　　兩個“全覆蓋”凸顯黨內(nèi)監(jiān)督更加成熟有效。中央巡視實現(xiàn)對央企和金融單位全覆蓋，中央紀委立案審查的領導干部案件線索過半來自巡視；中央紀委派駐機構(gòu)首次全面覆蓋中央一級黨和國家機關(guān)，改變“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，實現(xiàn)派駐監(jiān)督無死角。

　　層層傳導壓力促進管黨治黨責任落實。過去一年，全面從嚴治黨主體責任落實成果更趨鞏固，失責必問漸成常態(tài)，一級抓一級、層層強化責任擔當?shù)木置嬷鸩叫纬�，推動全黨動手筑起反腐倡廉建設的工作支撐，一些黨組織紀律松弛、組織渙散的局面被有力扭轉(zhuǎn)。

　　實踐“四種形態(tài)”推動紀律審查轉(zhuǎn)型。堅持“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，執(zhí)紀監(jiān)督新趨勢重在抓早抓小、意在治病救人。

　　多措并舉強化執(zhí)紀者自身監(jiān)督。從多次“清理門戶”、破除“燈下黑”，到實施“三個提名考察辦法”落實紀委雙重領導體制，再到持續(xù)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”嚴防職能發(fā)散回潮反彈，守林護林的“啄木鳥”隊伍更可信賴。

　　多管齊下，破立并舉。彰顯著改革創(chuàng)新精神的管黨實招、治黨實策，使中國特色社會主義事業(yè)領導核心更加堅強有力。

　　推動改革落地生根——督察工作全面啟動

　　“要用好督察、檢查機制，把一分部署、九分落實向下延伸，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，努力使各項改革都能落地生根，都能適應黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待，都能取得實實在在的成效。”——習近平

　　2015年12月21日，改革督察組一行來到位于北京東三環(huán)的農(nóng)業(yè)部。

　　“年初，我們對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)改革落實情況進行督察，發(fā)現(xiàn)存在著工商企業(yè)跟風進入農(nóng)業(yè)領域等突出問題，要求農(nóng)業(yè)部牽頭整改。今天，是專門過來‘回頭看’的�！�

　　拿出農(nóng)業(yè)部半年前依據(jù)督察報告提出的整改措施，督察組逐一對照檢查……

　　從精心選取督察題目、深入基層“全景照相”，到形成督察報告、發(fā)出整改通知，再到限期反饋整改情況、適時開展“回頭看”，2015年，各地區(qū)各部門督察工作紛紛啟動、扎實開展。

　　全面深化改革進入關(guān)鍵之年，前期已出臺的改革方案紛紛進入實施階段，抓落實的任務越來越重。

　　“改革藍圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。”綜觀習近平總書記重要講話，大凡論及改革問題，始終強調(diào)“落實”二字。

　　督察隨即成為打通改革堵點、確保改革落地的重要“抓手”。

　　按照習近平總書記“一分部署、九分落實”的要求，中央深改組會議多次研究部署督察工作，配備專門力量，建立健全工作機制，及時下發(fā)扎實開展改革督察工作的通知，指導督促各地區(qū)各部門各單位狠抓落實責任。

　　以問題為導向，督察項目精準聚焦——

　　改革方案量大面寬，涉及各個地方、部門、行業(yè)、領域，內(nèi)容廣泛，千頭萬緒，督察工作不可能胡子眉毛一把抓。

　　一年來，督察工作統(tǒng)籌兼顧黨的十八屆三中、四中全會的改革部署，從出臺半年以上的重大改革方案中選定的督察項目，覆蓋了六大領域的改革任務。

　　其中，既有對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大的戶籍制度改革、建立完善國家司法救助制度、開展海南省和28個市縣“多規(guī)合一”試點等重大項目，也有人民群眾期待迫切的深化考試招生制度改革、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、調(diào)整完善生育政策等民生項目，還有實施難度較大的土地、環(huán)保、醫(yī)改等項目。

　　為掌握第一手情況，督察工作堅持實事求是、群眾路線、問題導向，看現(xiàn)場、聽匯報、提問題、查資料、訪群眾、做評估，工作面覆蓋36個中央和國家機關(guān)、25個省區(qū)市、55個市區(qū)縣和部分企業(yè)、鄉(xiāng)村、科研單位等。

　　一年來，多層次、多種形式的督察反饋了大量改革實施真實情況，為黨中央統(tǒng)籌推進改革工作提供了重要依據(jù)，正在形成自上而下、層層抓落實的強大態(tài)勢。

　　推動上下聯(lián)動，督促各地區(qū)各部門開展自查。為把改革落實的壓力從中央向下傳導，各地區(qū)各部門對中央已出臺改革方案實施情況開展自查、督察。

　　貴州改革督察體現(xiàn)求深、求實、求精、求活特點，江蘇堅持改革督察制度化、考核網(wǎng)格化、重點督察個性化、成果推廣示范化，廣東注重發(fā)揮督察工作在推進改革中的聯(lián)絡員、協(xié)調(diào)員、參謀員、督察員、宣傳員作用，一大批有關(guān)改革督察的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法涌現(xiàn)出來；

　　湖北建立改革立項論證、分級督察、分類考評3項制度，擬定全面深化改革促進條例，安徽制定全面深化改革督察考核辦法，福建引入第三方評價機制，從制度上確保改革部署不折不扣落實到位；

　　四川開展精準督察，江西開展“走基層、報實情”活動，湖南組建改革督察專員隊伍，內(nèi)蒙古著力打造改革“協(xié)調(diào)中心”“研究中心”“督察中心”，使改革推進到哪里、督察就跟進到哪里，推動改革方案落地見效。

　　層層傳導壓力，及時反饋情況，加大整改力度，上下聯(lián)動、合力推進改革方案落地的良好態(tài)勢初步形成，真正起到了抓落實、促整改、增實效的作用。

　　習近平總書記語氣堅定：“不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風行的作風�！�

　　2015歲末，中央深改組第十九次會議對2016年改革督察工作作出新的部署——

　　“要強化督察職能，健全督察機制，更好發(fā)揮督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、提高質(zhì)量中的作用。對已經(jīng)出臺的改革方案要排隊督察，重點督促檢查方案落實、工作落實、責任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列出清單、明確責任、掛賬整改�！�

　　潮涌催人進，風正好揚帆。

　　進入“十三五”開局之年，全面深化改革各項任務正向全面建成小康社會聚焦。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。

　　展望未來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，我們?nèi)f眾一心，攻堅克難，就一定能夠把全面深化改革不斷引向深入，就一定能夠為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供新的強大動力。（記者霍小光 張曉松 華春雨 安蓓 陳菲 余曉潔 胡浩 史競男）

　�。ㄐ氯A社北京1月18日電）