2013年3月9日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度發(fā)表了深刻系統(tǒng)、語(yǔ)重心長(zhǎng)的重要講話(huà)，講話(huà)站在黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)，對(duì)新形勢(shì)下的西藏工作提出了明確要求和殷切希望，特別是“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，將治邊置于治國(guó)的重要內(nèi)容，將穩(wěn)藏置于治邊的突出位置，視西藏的發(fā)展穩(wěn)定為國(guó)家的核心利益，放到了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)藍(lán)圖當(dāng)中，闡明了治國(guó)、治邊與穩(wěn)藏的內(nèi)在聯(lián)系和辯證關(guān)系，說(shuō)明穩(wěn)藏治藏是治國(guó)、治邊的首治之區(qū)，重中之重，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央對(duì)西藏各族人民的巨大關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了新一屆黨中央治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，具有鮮明的時(shí)代特色、實(shí)踐特色，是對(duì)我黨治藏理念的深化和創(chuàng)新，是對(duì)中央治藏方略的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)西藏工作的綱領(lǐng)和指南，對(duì)推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　自治區(qū)黨委深刻理解這一重要戰(zhàn)略思想，高度重視傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹工作。3月29日，自治區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)自治區(qū)黨委全委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，研究制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的具體實(shí)施意見(jiàn)；6月9日，區(qū)黨委召開(kāi)八屆四次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)重要講話(huà)精神，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作出了全面部署和具體要求。兩年多來(lái)，全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實(shí)俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，把其中的重要論述和重大觀點(diǎn)，內(nèi)化于心、外化于行，用正確的立場(chǎng)、方法和舉措加快推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的進(jìn)程，時(shí)刻將西藏的發(fā)展穩(wěn)定置于國(guó)際視野和全國(guó)大局中去研究、謀劃，深入分析制約西藏發(fā)展穩(wěn)定的特殊困難和因素，充分認(rèn)識(shí)西藏重要的戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，努力在具有西藏特色優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域創(chuàng)造豐富、生動(dòng)的實(shí)踐成果，譜寫(xiě)了中國(guó)夢(mèng)的西藏美好篇章。

　　——科學(xué)的發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記不止一次地強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展，是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。我區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，堅(jiān)持走“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，讓資源開(kāi)發(fā)更多惠及各族人民，努力形成長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點(diǎn)，三產(chǎn)大發(fā)展”的理念，構(gòu)建具有西藏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變”的總基調(diào)，變中求快、變中求優(yōu)、變中求效、變中求穩(wěn)；重視頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持規(guī)劃先行。

　　——先進(jìn)的民生理念。西藏始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題作為最大政治、把改善民生作為最大政績(jī)，大力實(shí)施民生先行戰(zhàn)略，財(cái)政支出的80%用于民生，結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，千方百計(jì)解決好各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高群眾幸福指數(shù)，及時(shí)把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到各族群眾的心坎上，確保讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠。堅(jiān)持每年辦好利民惠民“十件實(shí)事”，努力做到習(xí)近平總書(shū)記提出的“八個(gè)更加”，大力發(fā)展學(xué)前藏漢“雙語(yǔ)”教育和職業(yè)教育，完善15年免費(fèi)教育政策，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)西藏籍大學(xué)畢業(yè)生全就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，拓寬增收渠道、縮小城鄉(xiāng)差距，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為所有城鄉(xiāng)居民和在編僧尼每年進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧民安居工程，全面完成了拉薩城市天然氣供暖工程，實(shí)施水、電、路、訊、郵政、廣播電視、農(nóng)家書(shū)屋、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”，改革發(fā)展穩(wěn)定成果更多更公平地惠及各族群眾。

　　——超前的維穩(wěn)理念。習(xí)近平總書(shū)記明確要求要“毫不動(dòng)搖做好長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)工作”，“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署要求，緊密結(jié)合西藏實(shí)際，豐富創(chuàng)新社會(huì)管理內(nèi)涵，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化建設(shè)。牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切思想，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，出臺(tái)十項(xiàng)維穩(wěn)措施，組成兩套工作班子，一套班子集中精力抓發(fā)展，一套班子全力以赴保穩(wěn)定，從自治區(qū)到地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)），建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系；堅(jiān)持“兩手”同抓：一手抓爭(zhēng)取人心，一手抓依法打擊；深化干部駐村工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，提升城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平，推進(jìn)“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)選，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位管控，深入開(kāi)展維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體管理，完善應(yīng)急處突機(jī)制，健全維穩(wěn)工作體系，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，真正形成維護(hù)穩(wěn)定的天羅地網(wǎng)、銅墻鐵壁。

　　——積極的黨建理念。自治區(qū)黨委緊扣全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平主題，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把群眾路線(xiàn)貫徹到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，黨的建設(shè)科學(xué)化水平邁出堅(jiān)實(shí)步伐，有力推動(dòng)了群眾路線(xiàn)在西藏的生動(dòng)實(shí)踐。扎實(shí)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。加強(qiáng)黨性教育，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動(dòng)。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)工程”， 扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　新形勢(shì)新階段需要新思路新舉措。治藏新理念新思路的產(chǎn)生體現(xiàn)了中央要求，體現(xiàn)了民心民意，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。在實(shí)踐發(fā)展中，自治區(qū)黨委更是緊密結(jié)合西藏實(shí)際，解放思想、凝心聚力，努力實(shí)踐新的治藏理念，謀穩(wěn)求變，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、全力以赴保穩(wěn)定、持之以恒抓黨建，制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的治藏舉措，其中很多舉措、經(jīng)驗(yàn)、方法、模式在全區(qū)取得了良好的實(shí)效，且對(duì)全國(guó)其他藏區(qū)和民族地區(qū)具有借鑒啟示意義、輻射示范效應(yīng)，大大提升了治藏能力水平，使得西藏的各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新突破，高原大地上到處都發(fā)生著令人振奮的歷史性變化，全區(qū)上下呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、生態(tài)良好、黨建加強(qiáng)、邊疆鞏固的大好局面。

　　可以說(shuō)，近年來(lái)是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期之一，是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的時(shí)期之一，是各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。實(shí)踐證明，自治區(qū)黨委確立的具體戰(zhàn)略選擇以及提出的一系列理念、思路和舉措，完全符合中央精神，符合西藏實(shí)際，是中國(guó)特色社會(huì)主義在西藏的生動(dòng)實(shí)踐，是西藏現(xiàn)代化建設(shè)的成功探索。雖然，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存諸多困難，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央的一系列決策部署為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，踐行好自治區(qū)黨委的治藏新理念，就一定能開(kāi)創(chuàng)西藏改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，就一定能創(chuàng)造出新的人間奇跡。

　　現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，只有始終站在理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的前沿陣地，才能為發(fā)展創(chuàng)造出不竭的動(dòng)力�；厥孜鞑馗母锇l(fā)展穩(wěn)定所走過(guò)的征程，深感西藏今天取得的顯著成就來(lái)之不易；深感自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的碩果來(lái)之不易；深感西藏當(dāng)前發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)更是來(lái)之不易。全區(qū)各族人民都要倍加珍惜、真情堅(jiān)守，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所俱，不被任何干擾所惑，以更加百倍的信心和力量投身于跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的偉大實(shí)踐。站在新的時(shí)空節(jié)點(diǎn)，我們對(duì)這些閃光點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和梳理，為的是在總結(jié)和梳理中珍惜傳承，為的是在總結(jié)梳理中砥礪前行。

　　當(dāng)前，全區(qū)各行各業(yè)都要靜下心來(lái)，在中央精神的指引下，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，在真抓實(shí)干的實(shí)踐創(chuàng)新下，認(rèn)真總結(jié)貫徹習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把幾年來(lái)的工作看全、看透、看實(shí)，看到經(jīng)驗(yàn)和不足，看清新形勢(shì)和新任務(wù)，看準(zhǔn)方向和路徑，看出信心和決心，要循著改革開(kāi)放以來(lái)奮斗的足跡看西藏的全面建成小康之路，看西藏未來(lái)的發(fā)展。讓我們堅(jiān)定信念，繼續(xù)前行。（作者單位：西藏自治區(qū)黨委黨校）