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實踐“四種形態(tài)” 把紀律挺在前面
魏興謀
//agustinmoreno.com2016-03-25來源:陜西日報
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  王岐山同志多次強調的監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,是對黨的十八大以來以習近平為總書記的黨中央管黨治黨實踐經(jīng)驗的新的概括總結,也科學回答了新形勢下紀檢監(jiān)察機關用什么監(jiān)督執(zhí)紀問責、怎樣監(jiān)督執(zhí)紀問責等重大理論和實踐問題。紀檢監(jiān)察機關應該堅持用“六項紀律”和“四種形態(tài)”統(tǒng)領監(jiān)督執(zhí)紀問責各項工作,進一步落實“把紀律挺在前面”的要求。

  一、創(chuàng)新方式方法,實化細化“第一種形態(tài)”。領導帶頭示范引導。要督促各級黨委(組)特別是主要負責同志帶頭實踐第一種形態(tài)。如,帶頭開展談心談話,經(jīng)常教育提醒黨員干部;帶頭在組織生活會、民主生活會上開展好批評與自我批評,引領黨員干部找準、找實存在問題;帶頭點評述責述廉情況,促使黨員干部發(fā)揚成績、改正不足;帶頭開展函詢和提醒談話,及時消除化解黨員干部違紀苗頭或向錯誤方向發(fā)展的勢頭。要通過黨員領導干部的示范引領、以上率下,努力在本單位營造“咬耳扯袖”經(jīng);、“紅臉出汗”是常態(tài)的良好氛圍。嚴格黨內(nèi)生活,加強對嚴格黨內(nèi)生活的監(jiān)督,督促各級黨組織把“從嚴”要求落實到黨內(nèi)生活的方方面面,把批評與自我批評貫穿于黨內(nèi)生活的各個環(huán)節(jié),使嚴格的黨內(nèi)生活成為黨員干部加強黨性鍛煉的“必修課”、消除錯誤隱患的“預防針”、解決自身問題的“金鑰匙”。要充分運用廉政談話、核實談話、誡勉談話、訓誡談話等手段,加大談話力度,改進談話方式,增強談話實效,提醒警示黨員干部小過即問、小錯即糾,防微杜漸、防患未然。

  二、堅持動輒則咎,用足用好“第二種形態(tài)”。注重抓早抓小。要堅決摒棄不犯大錯誤不過問,不造成惡劣影響不追究,不觸犯法律不處理等錯誤觀念,只要觸犯紀律,露頭就打,及時處理,堅持“小問題”不放養(yǎng),嚴防小事拖大、大事拖“炸”。敢于較真碰硬。要樹立“嚴格執(zhí)紀是本分、及時執(zhí)紀是關愛”的思想觀念,瞪大眼睛、拉長耳朵善于發(fā)現(xiàn)違紀問題,較真碰硬勇于處理違紀問題,堅決防止前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展演變。及時清理遺留問題。要認真疏理黨的十八大以來的案源線索,將多年糾纏不清的案源線索按照“四種形態(tài)”進行分類界定、審理定性,以“六項紀律”為準繩、以紀律處分條例為依據(jù),及時做出相應處理,該處理的處理、該澄清的澄清、該了結的了結,努力減少案件存量。

  三、堅守紀律底線,規(guī)范實踐“第三種形態(tài)”。嚴格審查審理。在審查審理重大違紀案件時,要把“六項紀律”貫穿于案件線索審查審理的全過程,對照“六項紀律”的規(guī)定對案件性質進行準確定位定性,運用“六項紀律”的語言對案件事實進行客觀準確陳述?陀^準確處理。要嚴格以條例為準繩,在查明事實的基礎上,嚴肅審慎、客觀準確地做出相應的黨紀政紀處分,既要嚴格把握好執(zhí)紀監(jiān)督前兩種形態(tài)與第三種形態(tài)的界限,又要把握好第三種形態(tài)與涉嫌違法立案審查第四種形態(tài)的界限;既要防止“小題大做”,又要反對“大事化小”。做好組織協(xié)調。在運用這種形態(tài)時,對違紀人員既要依據(jù)紀律處分條例準確做出紀律處分,又要注意做好與黨委(黨組)和組織人事部門的組織協(xié)調工作,依紀依規(guī)做出重大職務調整,確保重大職務調整準確公正、落實到位。

  四、踩著不變步伐,持續(xù)運用“第四種形態(tài)”。持續(xù)高壓反腐,F(xiàn)在社會上有一種錯誤認識,認為“四種形態(tài)”的提出標志著中央反腐轉向、力度減弱。各級紀檢監(jiān)察機關,要科學實踐運用“四種形態(tài)”,以頑強的毅力和不屈的韌勁,堅決懲處第四種形態(tài)的對象,堅決把腐敗蔓延的勢頭遏制住,不斷增強人民群眾的反腐信心。堅持法紀銜接。要堅守依“紀”監(jiān)督執(zhí)紀問責這個定位,準確把握紀律處分條例“對違法犯罪黨員的紀律處分”的各項條款,嚴格紀律和法律的界限,該紀律處分的按律處理,不以紀代法,不執(zhí)紀越法;該移送司法機關的堅決移送,實現(xiàn)紀律和法律的有效對接、無縫銜接。發(fā)揮案例警示。要注重運用重大典型案例的警示教育作用,通過剖析本單位查處的重大典型案例,用身邊人、身邊事教育警示黨員干部;通過觀看重大典型案例警示教育片,到廉政教育基地聽取服刑人員現(xiàn)身說法,直觀、深刻地教育警示黨員干部。(作者系省紀委駐省工商行政管理局紀檢組組長)

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