規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 提升縣委權(quán)力運(yùn)行和科學(xué)決策水平

　　新修訂出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)議事決策應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策”。這就要求，縣級(jí)黨委決策必須堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步規(guī)范議事和決策程序，在縣委權(quán)力“厘權(quán)、規(guī)權(quán)、監(jiān)權(quán)、示權(quán)”上做細(xì)做實(shí)，提升科學(xué)運(yùn)行水平。

　　科學(xué)厘權(quán)，厘出權(quán)力運(yùn)行“明細(xì)單”。一是突出縣黨代會(huì)職權(quán)最高領(lǐng)導(dǎo)屬性，進(jìn)一步確立縣黨代會(huì)是全縣黨組織的“最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，明確縣黨代會(huì)的職權(quán)清單，突出最高領(lǐng)導(dǎo)屬性。二是突出縣委全委會(huì)的貫徹決策職權(quán)，明確縣委全委會(huì)是縣黨代會(huì)閉會(huì)期間的決策機(jī)關(guān)，將其職權(quán)重點(diǎn)圈定在制定貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策，省、市委重大決策部署，縣黨代表大會(huì)決議、決定的措施和研究全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等全局性工作上。三是突出縣委常委會(huì)議事執(zhí)行職權(quán)，突出日常議事和執(zhí)行落實(shí)特性。突出縣委常委職權(quán)分工與合作，列出職權(quán)清單，緊扣“有哪些權(quán)”“誰(shuí)來用權(quán)”“怎樣用權(quán)”等環(huán)節(jié)，厘清縣委書記、副書記、縣委常委在縣委工作中的具體領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行職責(zé)，逐項(xiàng)清理界定，防止權(quán)力真空、越權(quán)和推諉等問題。

　　依法規(guī)權(quán)，繪制權(quán)力運(yùn)行“流程圖”。一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策機(jī)制。按照權(quán)力清單分門別類繪制《縣黨代會(huì)職權(quán)行使流程圖》《縣委全委會(huì)職權(quán)行使流程圖》《縣委常委會(huì)職權(quán)行使流程圖》等權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保縣委權(quán)力有“軌”可依、有序運(yùn)行。二是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)。進(jìn)一步修改完善民主生活會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、縣人大和縣政協(xié)黨組書記列席縣委常委會(huì)制度、縣委縣政府聯(lián)席會(huì)議制度、常委會(huì)議事決策規(guī)則等，確�？h委權(quán)力有章可循、有規(guī)可依、有序運(yùn)行，把縣委權(quán)力置于制度的籠子里運(yùn)行。

　　全程監(jiān)權(quán)，編織權(quán)力運(yùn)行“監(jiān)督網(wǎng)”。強(qiáng)化黨內(nèi)外監(jiān)督，全面推行黨代表常任制，落實(shí)黨代表提案提議制度、黨代表重大事項(xiàng)征求意見等配套制度；深化縣委專題會(huì)、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群團(tuán)廣泛監(jiān)督、輿論多元監(jiān)督作用，同時(shí)建立健全黨代會(huì)常任、黨政聯(lián)席會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、黨風(fēng)政風(fēng)觀察員、黨風(fēng)廉政建設(shè)第三方社會(huì)測(cè)評(píng)、訪談?wù)⻊?wù)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)對(duì)象約訪、新聞發(fā)言人、縣領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，推動(dòng)縣委決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化，提高工作效率。

　　透明示權(quán)，讓權(quán)力運(yùn)行置于“陽(yáng)光下”。突出“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，著力搭建示權(quán)載體。建立監(jiān)督縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的“線上線下”平臺(tái)，向社會(huì)公開縣委各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及流程，強(qiáng)化對(duì)縣委常委會(huì)決策、縣委工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承諾以及重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重要人事任免、重大資金使用等群眾最為關(guān)心的“人權(quán)錢事”的信息公開。搭建問政互動(dòng)平臺(tái)，隨時(shí)接受群眾的問題咨詢和投訴建議，實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開與黨務(wù)公開同步提升。要堅(jiān)持公開承諾制度，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體對(duì)民生事業(yè)向社會(huì)公開承諾、年末述職，接受社會(huì)評(píng)議。（金城，中共金堂縣委書記）