中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》），緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，落實全面從嚴(yán)治黨要求，為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作指明了方向。

　　一、貫徹落實《條例》是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的必然要求

　　《條例》是新形勢下管黨治黨制度創(chuàng)新的重要成果。地方黨委工作制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，對完善地方黨委工作制度提出了一系列新要求。《條例》堅持問題導(dǎo)向和改革精神，注重吸收有效經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步完善了地方黨委工作規(guī)則。貫徹落實好《條例》，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，具有十分重要的意義。

　　《條例》是做好地方黨委工作的基本遵循�！稐l例》突出地方黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，對書記、專職副書記、常委會其他委員抓黨建的職責(zé)作出了明確規(guī)定；著眼于完善地方黨委運行機(jī)制，規(guī)范了地方黨委組織架構(gòu)和成員配備，強(qiáng)化了全會的決策和監(jiān)督作用；著眼于完善地方黨委決策機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。貫徹落實好《條例》，有利于提高地方黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，推動黨的執(zhí)政目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　《條例》是地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ)。地方黨委在貫徹落實中央決策部署中居于關(guān)鍵位置、負(fù)有重大責(zé)任。地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，工作是不是有力、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，遼寧老工業(yè)基地振興正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。貫徹落實好《條例》，有利于全省各級黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、牢固樹立“五大發(fā)展理念”和深入落實“四個著力”要求，加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。

　　二、貫徹落實《條例》是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、完善地方黨委運行機(jī)制的重要保證

　　落實地方黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。明確規(guī)定地方黨委必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是《條例》的一個突出特點。去年以來，遼寧省委常委會向全省承諾做到“八個帶頭、八個自覺”，以此帶動各級領(lǐng)導(dǎo)班子全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，層層傳導(dǎo)壓力，形成大抓黨建的工作新格局。建立健全黨委研究黨建工作例會制度，省委常委會定期研究黨建工作，重視發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅持黨建工作與中心工作一起籌劃、一起推進(jìn)、一起落實。制定出臺落實“兩個責(zé)任”的實施意見，督促黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”。著力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，落實市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度、基層黨建工作巡回督查制度，把落實基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，確�；鶎狱h建各項部署落地生根。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，堅持把抓好黨建作為最大政績，切實做到黨要管黨始終不松懈、從嚴(yán)治黨一刻不放松。

　　充分發(fā)揮地方黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。切實發(fā)揮地方黨委在本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是貫穿《條例》的一條主線。全省各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵要看遼寧振興發(fā)展的成效如何。習(xí)近平總書記提出的“四個著力”要求，是破解遼寧振興發(fā)展深層次問題的“金鑰匙”。遼寧省委把貫徹落實習(xí)近平總書記在長春座談會上的重要講話精神作為頭等大事，形成全會決議，細(xì)化責(zé)任分工和任務(wù)分解，以“釘釘子”的精神抓好落實，努力走出一條體現(xiàn)時代特征、具有遼寧特色、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路子。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，注重發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持這些組織依法依章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，進(jìn)一步明確黨委職責(zé)，堅持主要實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把主要精力放在把好方向、謀好大局、作好決策、用好干部、抓好落實上。

　　健全完善地方黨委議事決策規(guī)則。對全會和常委會決策事項范圍進(jìn)一步細(xì)化界定，是《條例》的一大亮點。為提高議事決策水平，遼寧省委始終堅持凡是出臺貫徹落實黨中央決策部署的重大舉措，凡是涉及全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生問題以及黨的建設(shè)方面的重大事項，都由省委常委會會議或全會討論決定，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，圍繞落實省委全會決策監(jiān)督職能、省委常委會會議和書記專題會議安排及議事決策具體表決方式等重要問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極研究探索，推動地方黨委工作制度不斷完善。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步落實好集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，推動建立有效的督查、評估和反饋機(jī)制，抓好決策落實。

　　三、貫徹落實《條例》是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、提高地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力的有力舉措

　　要把《條例》規(guī)定落實到干部選拔任用工作中�！稐l例》將推薦、提名、任免干部列入常委會主要職責(zé)，是遵循黨的組織路線的具體體現(xiàn)。遼寧省委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把正確的用人導(dǎo)向鮮明地亮出來、立起來、嚴(yán)起來、實起來，充分發(fā)揮選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。省委提出“五個堅持、五個堅決不用”，嚴(yán)把選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，切實通過每一批次、每個崗位干部的配備，讓廣大干部真切感受到省委在選人用人上的公道正派、鮮明立場和正確導(dǎo)向。充分發(fā)揮程序的把關(guān)和擇優(yōu)功能，把那些“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”和“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，筑牢防止“帶病提拔”的“防火墻”，不斷提高選人用人的公信度，營造凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　要把《條例》規(guī)定落實到干部教育管理監(jiān)督中�！稐l例》將干部教育、管理、監(jiān)督列入常委會主要職責(zé)，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。遼寧省委不斷創(chuàng)新完善干部教育管理監(jiān)督機(jī)制，推動干部選、培、用、管環(huán)環(huán)相扣、同步加強(qiáng)。堅持把推動老工業(yè)基地振興發(fā)展實績作為干部考核的硬杠杠，實行差異化分類分層考核，建立追究不作為不擔(dān)當(dāng)行為的有效機(jī)制。省委將繼續(xù)深入抓好干部工作中突出問題的專項整治，加大巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善各類經(jīng)常性措施，強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，力求管出好習(xí)慣、好風(fēng)氣、好養(yǎng)成。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，全面提高干部工作科學(xué)化水平，一以貫之地用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、用嚴(yán)的措施管理干部、用嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，為遼寧振興發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

　　要把《條例》規(guī)定落實到地方黨委換屆工作中。《條例》對地方黨委委員、候補委員及常委會委員配備作出了明確規(guī)定，有利于推動地方黨委優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能。2016年，遼寧省市縣鄉(xiāng)四級黨委進(jìn)行換屆。省委全面貫徹落實中央關(guān)于換屆工作的要求和部署，從一開始就高度重視強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，及早謀劃部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實施。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，按照體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性的要求，注重從能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生黨代會代表。不斷改進(jìn)完善換屆考察工作，真正把干部考準(zhǔn)考實，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子。堅持把嚴(yán)明換屆紀(jì)律作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大監(jiān)督和查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，確保換出心齊、氣順、勁足的好面貌。

　　四、貫徹落實《條例》是提高地方黨委執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的有效途徑

　　堅持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為貫徹落實《條例》的根本任務(wù)。思想政治建設(shè)是地方黨委工作的“總開關(guān)”，《條例》對地方黨委思想政治建設(shè)提出了明確要求。加強(qiáng)地方黨委思想政治建設(shè)，首要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和制度建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部確立以身許黨、以身報黨的堅定信念，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在任何時候、任何情況下都要向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央權(quán)威。

　　堅持把踐行“三嚴(yán)三實”作為貫徹落實《條例》的長遠(yuǎn)舉措。踐行“三嚴(yán)三實”永無止境，既要求自律，也要靠他律。將“三嚴(yán)三實”寫入《條例》，對于實現(xiàn)“三嚴(yán)三實”相關(guān)要求制度化、常態(tài)化、長效化，具有重要意義。目前，遼寧省委在召開常委班子專題民主生活會基礎(chǔ)上，正在抓好整改任務(wù)落實，集中精力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)力整治少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為問題，務(wù)求不斷取得實效，提振廣大黨員干部的精氣神。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，不斷增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，讓“三嚴(yán)三實”要求內(nèi)化于心、外化于行，積極營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，以此推動公平競爭、公開透明、服務(wù)高效的營商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。

　　堅持把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為貫徹落實《條例》的重要抓手�！稐l例》對地方黨委遵守黨規(guī)黨紀(jì)作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)了把紀(jì)律挺在前面和紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的要求。近年來，遼寧省委堅決貫徹黨中央的部署，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。2015年，共處置反映問題線索2.11萬件，立案1.45萬件，處分14260人，其中市（廳）級干部80人、縣（處）級干部823人，查處了一批典型案件，有效遏制了腐敗蔓延勢頭。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，認(rèn)真抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使廣大干部群眾真切地感受到作風(fēng)在轉(zhuǎn)、腐敗在查、風(fēng)氣在變，極大地推動了地方黨委自身建設(shè)。我們將結(jié)合貫徹落實《條例》，把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為貫徹落實《條例》的重要抓手，緊緊圍繞“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深化標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實做到為民、務(wù)實、清廉，把各級黨委班子建設(shè)成能夠擔(dān)當(dāng)重任的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。（作者：中共遼寧省委書記）