《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》是新形勢下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要規(guī)定，是地方黨委開展一切工作的基本規(guī)矩和重要遵循�？h（市、區(qū)）一級黨委深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，就是要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“一線指揮部”的根本要求，嚴(yán)格遵照《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，把“一線指揮部”建設(shè)得更加堅強(qiáng)牢固，使其真正成為“黨性強(qiáng)、肯實(shí)干、重民意、勇?lián)?dāng)”的戰(zhàn)斗堡壘。

　　加強(qiáng)思想建設(shè)，補(bǔ)足精神之鈣。思想建黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，稍有放松，思想很容易滑坡，“總開關(guān)”很容易松動，更要特別注重思想建黨，在學(xué)習(xí)中修身立志，在補(bǔ)鈣中強(qiáng)筋健骨。對此，《條例》明確提出，黨的地方委員會及其成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。

　　縣（市、區(qū)）委學(xué)習(xí)貫徹這些要求，就是要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)集體建成“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的學(xué)習(xí)型班子。為此，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨性和道德教育，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，自覺用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐。要深入學(xué)習(xí)黨章和其他各類黨規(guī)黨紀(jì)，對黨絕對忠誠，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。埇橋區(qū)委緊緊抓住中心組學(xué)習(xí)這一載體，緊扣習(xí)近平總書記系列重要講話的原文原著，緊扣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，把課堂既設(shè)在辦公室，又搬到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線，既有理論深思，又有現(xiàn)場體驗(yàn)，既要求把握理論邏輯，又強(qiáng)調(diào)帶著問題導(dǎo)向，不僅進(jìn)一步堅定了班子成員的立場和方向，還提高了他們的戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制。科學(xué)的體制機(jī)制是地方黨委順暢高效運(yùn)行的重要保障，我們黨既強(qiáng)調(diào)思想建黨的先導(dǎo)作用，也強(qiáng)調(diào)制度建黨的保障作用�！稐l例》著眼于制度建黨的根本要求，站在頂層設(shè)計的高度，著重從領(lǐng)導(dǎo)原則、組織原則、議事決策規(guī)則、干事規(guī)則、監(jiān)督追責(zé)等方面，對地方黨委日常各項(xiàng)工作的運(yùn)行機(jī)制作出明確的制度化安排。

　　就縣（市、區(qū)）委來說，貫徹落實(shí)好這些制度安排，重點(diǎn)是要始終堅持民主集中制，關(guān)鍵是要處理好個人決定和集體議事的關(guān)系。凡屬應(yīng)當(dāng)由全會或者常委會會議討論和決定的事項(xiàng)，必須由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。同時，在集體討論時，一把手要積極發(fā)揮“班長”“一線總指揮”的職責(zé)作用，善于集中、敢于集中，特別是對于一些看準(zhǔn)了的事情、瞄準(zhǔn)了的項(xiàng)目，必須果斷決策，“馬上就辦”，堅定不移地向前推進(jìn)。埇橋區(qū)委明確提出，凡是區(qū)委出臺重大決策，必經(jīng)專家論證、風(fēng)險評估程序；對“三重一大”事項(xiàng)的決策，由全會按照議題提出、調(diào)查研究、提出方案、風(fēng)險評估、征求意見、會議討論、投票表決、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查“九步工作法”實(shí)施；實(shí)行區(qū)委法律顧問制度，圍繞區(qū)委重大決策提供合法合規(guī)性審查意見，協(xié)助區(qū)委運(yùn)用法治思維破解改革發(fā)展難題。我們還將對照《條例》最新精神，進(jìn)一步拓展和完善現(xiàn)有的工作制度，確保區(qū)委科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，筑牢干事根基�！稐l例》指出，地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。這是對地方黨委職責(zé)功能的全面準(zhǔn)確定位，既充分體現(xiàn)了黨中央對地方黨委的高度重視，也進(jìn)一步反映了人民群眾對地方黨委的殷切期待。

　　縣（市、區(qū)）委實(shí)現(xiàn)自身的職能定位要求，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力，重點(diǎn)是提高推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的本領(lǐng)。特別是在新形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會發(fā)展日新月異，黨的建設(shè)處于新的歷史階段，人民群眾新需求新期待層出不窮，這些都迫切要求“一線指揮部”不斷提高自身“指揮”能力。為此，要從選拔、任用、考核、培訓(xùn)等多方面入手，從推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做好群眾工作、化解社會矛盾、依法管理基層事務(wù)等多方面，既對“一線指揮部”班子成員能力素質(zhì)提出明確指標(biāo)，進(jìn)行剛性考核，又注重日常實(shí)踐培養(yǎng)，引導(dǎo)他們深入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)主戰(zhàn)場，在實(shí)踐鍛煉的沃土上、在為民服務(wù)的過程中成長成才。埇橋區(qū)委實(shí)行班子成員“1+8”直接聯(lián)系基層制度，每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、1個難點(diǎn)村、1個社區(qū)、1個非公企業(yè)、1個困難家庭、1個區(qū)直單位、1所學(xué)校，每人每年在聯(lián)系點(diǎn)工作要在兩個月以上，確保區(qū)委班子成員在實(shí)踐中、在基層一線長見識、增本領(lǐng)，確保區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷提高。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立干凈形象。地方黨委是本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心。地方黨委的形象，不僅關(guān)系到自身的號召力和凝聚力，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更關(guān)系到群眾對全黨的評價、對黨的認(rèn)同。所以，《條例》特別指出，地方黨委既要帶頭嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，樹立良好形象，又要堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，加大執(zhí)紀(jì)力度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。

　　在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換原則極可能會侵蝕滲透到黨內(nèi)生活中來，特別是對于處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最前沿的“一線指揮部”的“指揮員”來說，稍有不慎，就可能陷入“溫水煮青蛙”的困境，掉入貪污腐敗的泥潭。對此，一方面要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，管住自己的欲望，管好自己的親屬和身邊人，帶頭講黨性、重品行，慎獨(dú)、慎微、慎初、慎交友。另一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，時刻用它們來敲響警鐘，規(guī)范言行，確保時刻受警醒、明底線、知敬畏，切實(shí)在思想上劃出紅線，在行為上明確界限。埇橋區(qū)委堅持干事與干凈的辯證法，在既積極干事又確保干凈方面進(jìn)行了一些有益探索，比如，探索實(shí)施黨委和政府主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)處置等具體事務(wù)和末位表態(tài)制度；日常工作特別是重要時間節(jié)點(diǎn)既編發(fā)廉政短信，又以“口袋書、漫畫本”形式發(fā)放警示冊，時刻提醒班子成員追求理想信念高線、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)底線。近期，區(qū)委又嚴(yán)格按照省委要求，全面推進(jìn)巡視、審計監(jiān)督、重要崗位干部交流輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”，確保區(qū)委為民、務(wù)實(shí)、清廉形象永駐群眾心中。

　　壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育告訴我們，不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。《條例》對黨的地方委員會、常委會、書記及常委會其他委員的責(zé)任都作了明確規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)指出，黨的地方委員會書記，是抓好基層黨的建設(shè)的第一責(zé)任人。

　　縣（市、區(qū)）委貫徹落實(shí)這些要求，關(guān)鍵是樹立正確的政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位大局看問題，把抓好黨的建設(shè)作為最大政績。要全面對照《條例》規(guī)定，一條一條明確責(zé)任，一個一個壓實(shí)責(zé)任，確保工作事事有人負(fù)責(zé)，失責(zé)人人都要追責(zé)。要把抓好縣（市、區(qū)）委自身建設(shè)和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核�？h（市、區(qū)）委書記要充分發(fā)揮“一線總指揮”功能，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)、提效能，抓考核、促盡責(zé)。近年來，埇橋區(qū)委在壓實(shí)主體責(zé)任方面，進(jìn)行了一些初步探索。比如，區(qū)委強(qiáng)化管黨治黨主業(yè)意識，堅持黨建月例會、月督查、月通報、年考評；大力實(shí)施基層黨建“書記創(chuàng)新項(xiàng)目”，等等。區(qū)委下一步還將根據(jù)《條例》最新要求，編制區(qū)委職責(zé)清單，進(jìn)一步壓實(shí)壓牢各項(xiàng)主體責(zé)任。（作者為中共安徽省宿州市埇橋區(qū)委書記）