中央出臺《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》），對于全面加強和改進地方黨委工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，不斷提高重慶地方黨委工作水平，是一項長期重要任務(wù)。

　　一、《條例》是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，提出一系列新思想新論斷，采取一系列新部署新舉措，推動黨的建設(shè)取得新的重大成效。《條例》系統(tǒng)體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的最新理論成果和實踐成果，為新形勢下做好地方黨委工作提供了基本遵循，注入了強大動力，為我們黨執(zhí)政治國提供了堅實組織制度保障。

　　《條例》對地方黨委更好適應(yīng)新形勢新要求具有重要現(xiàn)實意義。在新的歷史時期，我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重大歷史使命，也面臨一些不容忽視的風(fēng)險挑戰(zhàn)。新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)迫切要求進一步加強地方黨委工作，提高地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力�！稐l例》堅持問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新精神，深刻總結(jié)地方黨委建設(shè)的生動實踐和成功經(jīng)驗，直面工作中的不足和問題系統(tǒng)整治、精準(zhǔn)施策，科學(xué)回答了新形勢下加強和改進地方黨委工作的若干重大問題，為各級地方黨委更好地完成歷史使命、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了重要指導(dǎo)。

　　《條例》對堅持制度治黨、依規(guī)治黨具有重要實踐意義。全面從嚴(yán)治黨，制度是基礎(chǔ)、是保障。全面從嚴(yán)治黨越深入，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也越要與時俱進。黨的十八大以來，我們黨著力扎牢制度籠子，頒布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，出臺廉潔自律準(zhǔn)則、巡視工作條例、黨組工作條例、紀(jì)律處分條例等多部重要黨內(nèi)法規(guī)，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這次修訂出臺《條例》，是黨內(nèi)法規(guī)制度的又一次重大創(chuàng)新，是制度治黨、依規(guī)治黨的新舉措，有利于進一步促進地方黨委工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高管黨治黨制度化水平。

　　《條例》對地方黨委更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用具有重要制度意義。更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需要健全的制度�！稐l例》從原則、組織架構(gòu)、人員配備、工作職責(zé)、運行機制、監(jiān)督追責(zé)等方面，作出詳盡、具體、操作性強的規(guī)定，既明確方向和要求，也指明方法和路徑。這既是對地方黨委在黨執(zhí)政治國中重要地位作用的準(zhǔn)確把握，也是黨對執(zhí)政規(guī)律、地方工作規(guī)律認(rèn)識的深化發(fā)展，使地方黨委職責(zé)更明晰、運行更規(guī)范、工作更高效、治理更科學(xué)，有利于更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　《條例》對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。修訂出臺《條例》，既是黨的自身建設(shè)領(lǐng)域的重要舉措，也關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局。一方面，《條例》的頒布，完善了黨執(zhí)政治國的組織制度，完善了黨內(nèi)法規(guī)體系，對于建設(shè)中國特色社會主義法治體系具有促進作用。另一方面，地方治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，地方黨委職責(zé)履行得好、作用發(fā)揮得好，一個地方就治理得好、發(fā)展得好，進而對國家治理全局產(chǎn)生積極影響。

　　二、牢牢把握地方黨委工作的重大問題

　　《條例》7章33條，涵蓋了目標(biāo)、原則、任務(wù)、機制等方方面面。這些內(nèi)容和要求，既立足搞好頂層設(shè)計、又切合地方實際，既突出改革創(chuàng)新、又繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，既堅持問題導(dǎo)向、又突出目標(biāo)導(dǎo)向，既強調(diào)抓發(fā)展、又強調(diào)抓黨建，既注重健全制度機制、又注重加強能力建設(shè)。我體會，學(xué)習(xí)貫徹《條例》，重點要把握好五個方面：

　　一是始終把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致放在第一位。中國特色社會主義的最大優(yōu)勢是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央是最高權(quán)威。全黨服從中央是黨和人民最高利益所在，守紀(jì)律、講規(guī)矩是對黨員干部對黨忠誠度的根本檢驗。做好地方黨委工作，最根本的一條，就是堅決維護黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。與黨中央保持一致，是全面的、具體的、行動的、務(wù)實的，必須體現(xiàn)在方方面面。要切實增強看齊意識，堅決自覺地、主動經(jīng)常地、全面具體地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央各項決策部署看齊。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別要把總書記視察重慶重要講話精神作為長期堅持的重要指導(dǎo)方針和根本行動指南，切實統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)實踐。要堅決貫徹黨中央決策部署，確保中央政令暢通，堅持按照“四個全面”戰(zhàn)略布局謀劃和推動工作，堅持著眼“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略去找準(zhǔn)定位，始終確保工作正確方向。任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策，決不允許打所謂的“擦邊球”，更不允許自行其是甚至另搞一套。

　　二是堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建“兩手抓”�！稐l例》規(guī)定，地方黨委“對本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)”。抓黨建和抓發(fā)展是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，決不能割裂開來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保障，抓好黨建可以更好地保障發(fā)展；發(fā)展是黨的執(zhí)政使命所在，抓好發(fā)展可以增強黨的感召力向心力凝聚力。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，不斷開拓發(fā)展新境界。要堅持全面從嚴(yán)治黨不放松，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，扎實落實“三嚴(yán)三實”要求，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，以黨的建設(shè)新成效奪取改革發(fā)展新勝利。

　　三是始終把增強人民群眾獲得感幸福感安全感作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。全面小康是全體人民共享的小康。沒有人民生活的持續(xù)改善，我們所做的一切工作都將失去意義。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持既盡力而為、又量力而行，堅持既當(dāng)期可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù)，堅持既解決民生實際問題、又持續(xù)提升民生整體水平，堅持既抓緊抓實具體民生項目、又著力建立完善長效機制，堅持增強民生工作的針對性、實效性和可持續(xù)性，扎實做好保障和改善民生工作。要統(tǒng)籌推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)發(fā)展，提升民生工作整體水平，織就密實的民生保障網(wǎng)。要著眼解決城鄉(xiāng)群眾最緊迫、最現(xiàn)實、最直接的民生問題，滾動實施重點民生實事，扎實抓好重點民生實事落地。要深入推進平安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理。要把扶貧作為“第一民生”工程，堅決限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2017年基本完成脫貧攻堅任務(wù)、2018年完成掃尾工作。

　　四是始終把發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用作為基本要求。地方黨委工作做得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好�？倲埲帧f(xié)調(diào)各方，就要加強政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實。要集中精力想大事、抓大事，堅定正確方向，認(rèn)真謀劃關(guān)系本地區(qū)全局性、戰(zhàn)略性、根本性和前瞻性的重大問題，想清楚形勢和任務(wù)是什么，想清楚有利條件和不利因素是什么，想清楚自己在大局中的地位作用是什么，想清楚發(fā)展方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略是什么，想清楚該干什么不該干什么、先干什么后干什么。要善于帶隊伍、聚人心。認(rèn)真貫徹“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持看黨性、看作風(fēng)、看實績、看操守、看民意，選好用好推薦好干部，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供堅強干部人才保障；支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體依法依章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)和帶領(lǐng)本地區(qū)黨組織和廣大干部群眾，調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)。

　　五是始終把堅持民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度作為重要原則。民主集中制是黨最大的制度優(yōu)勢，也是鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的活力創(chuàng)造力的根本保證。要增強堅持民主集中制的意識，熟悉民主集中制的規(guī)則，提高貫徹民主集中制的能力，發(fā)揮好地方黨委全會、常委會的作用，提高決策科學(xué)化、民主化水平。要完善議事規(guī)則和決策程序，既要防止獨斷專行、個人說了算，也要防止各說各話、各行其是。特別是對于“三重一大”問題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。地方黨委書記作為“一把手”，要帶頭貫徹民主集中制，發(fā)揚民主作風(fēng)，善于正確集中；班子成員根據(jù)分工加強協(xié)調(diào)配合，互相關(guān)心支持，多補臺、不拆臺，提升班子整體的凝聚力戰(zhàn)斗力，共同營造良好政治生態(tài)。

　　三、全面加強地方黨委工作能力建設(shè)

　　深刻領(lǐng)會、全面把握《條例》的精神和要求，提高運用《條例》做好地方黨委工作的能力和水平，是一個十分重要的課題。

　　一要強化學(xué)習(xí)意識，提升做好本職工作能力。堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論，多學(xué)一點辯證法，提高認(rèn)識、把握、運用規(guī)律的能力，善于用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、解決問題。要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的要求，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、金融、管理和黨的建設(shè)等知識，成為更好勝任本職工作的行家里手。

　　二要強化創(chuàng)新意識，提升工作創(chuàng)造力。創(chuàng)新是動力活力之源。改革需要創(chuàng)新，發(fā)展需要創(chuàng)新，做好地方黨委工作同樣需要創(chuàng)新。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，結(jié)合本地區(qū)實際創(chuàng)造性地開展工作，打破“思維定式”和“路徑依賴”，敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、善創(chuàng)新，善于用新理念指引新實踐，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措推動新進展，用新辦法解決新難題，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

　　三要強化法治意識，提升依法辦事能力。法治是治國理政的基本方式。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越重，越要重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵、改革創(chuàng)新這個動力、全民守法這個基礎(chǔ)、黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證，扎實推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺維護憲法法律權(quán)威，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，自覺把依法辦事作為重要準(zhǔn)繩，把對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為自己的思維方式、行為方式，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

　　四要強化擔(dān)當(dāng)意識，提升干部執(zhí)行力。大事難事看擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。政治立場上要有擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定、毫不含糊。事業(yè)發(fā)展上要有擔(dān)當(dāng)，敢啃“硬骨頭”，敢于“涉險灘”，主動把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在真抓實干中建功立業(yè)。工作推動上要有擔(dān)當(dāng)，要經(jīng)常深入基層、深入一線，勇于攻堅克難、敢于觸及矛盾，著力解決問題、推動工作。

　　《條例》的修訂出臺，是黨和國家政治生活中的一件大事。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，不斷提高做好新形勢下地方黨委工作的水平，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實踐行“三嚴(yán)三實”，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民群眾，以隨時接受人民和歷史檢驗的敬畏，揚鞭奮蹄、埋頭苦干，朝著如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的目標(biāo)不斷邁進。（作者為中共中央政治局委員、重慶市委書記）