習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督的專責機關，必須忠誠履行黨章賦予的神圣職責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，把全面從嚴治黨的責任壓實到各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門，打通監(jiān)督執(zhí)紀問責“最后一公里”，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

　　推動責任“落地生根”

　　推動全面從嚴治黨向基層延伸，首先要推動全面從嚴治黨的黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任向基層延伸、在支部生根。

　　強化看齊意識。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要堅定正確的政治方向，主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨風廉政建設和反腐敗斗爭重大部署看齊，深刻把握“兩個沒有變”，牢固樹立四個“足夠自信”，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，推動管黨治黨真正走向嚴、緊、硬。

　　強化清單管理。圍繞“兩個責任”“誰來抓”“抓什么”“怎樣抓”等關鍵問題，將“兩個責任”的年度內容具體化、細化，形成實實在在的工作支撐，切實解決責任虛化、“空轉”問題；實行“機控+人控”監(jiān)管模式，建立“兩個責任”監(jiān)管系統(tǒng)，將領導班子及成員的責任清單落實過程納入平臺在線管理，實現(xiàn)履責全程留痕、永久保存。通過清單化定責、實時化管理，著力構建權責對等、責任清晰、履責到位、嚴肅追責的全鏈條、閉環(huán)式責任落實體系。

　　強化剛性問責。針對一些地方存在的管黨治黨不力、問責規(guī)定零散、問責震懾還不夠等問題，堅持把剛性問責作為落實主體責任的重要保障；堅持執(zhí)行“一案雙查”制度，加大對不履行或履行主體責任不力行為的處理力度；堅持問責情況定期報告、典型問題公開曝光，使問責形成制度、擴大聲勢、有力震懾、成為常態(tài)。

　　監(jiān)督基層“微權力”

　　推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵要加強對基層“微權力”的監(jiān)督，讓監(jiān)督的力量真正下沉一線、監(jiān)督的措施靠前一步。

　　貫徹兩項法規(guī)。堅決維護黨章權威，把《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》這兩項法規(guī)作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的兩大利器，當前要著重把黨規(guī)黨紀的學習教育延伸到基層，并將其貫徹執(zhí)行推進到基層，培育基層黨員干部守紀律、講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺，帶動其他紀律全面立起來、緊起來、嚴起來。同時，堅持嚴明紀律約束與引導向善向上相結合、共推進，加強鄉(xiāng)規(guī)民約建設，挖掘弘揚當?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓家風，移風易俗，努力營造風清氣正的社會環(huán)境。

　　筑牢制度“籠子”。根據基層職責和權力運行的特點，盯緊看牢機關公務消費、農村集體“三資”、工程建設項目、民生資金等容易產生“四風”問題和腐敗現(xiàn)象的重點領域，督促主責部門履行監(jiān)管職責、嚴格監(jiān)管制約；密切關注涉及資金廣、事項雜、部門多的普遍性問題，嚴格紀律審查，解剖典型案例，深挖制度原因，建立制度防線，把基層“微權力”切實關進制度的“籠子”里。

　　運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。不論是大權力的腐敗、還是“微權力”的濫用，都是先破“紀”后破“法”。要正確運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式。既不能把全面從嚴治黨等同于僅處理少數(shù)有嚴重違紀問題的干部，也不能把涉嫌違法犯罪問題當成輕微違紀行為進行處理。對極少數(shù)嚴重違紀的黨員干部，絲毫不能放松，該深查的要深查，該移送司法機關的要及時移送司法機關依法處理。

　　提升群眾的獲得感

　　推動全面從嚴治黨向基層延伸，還要狠剎群眾身邊的不正之風、嚴查群眾身邊的腐敗問題，以正風肅紀的實際行動和成效，提升人民群眾的獲得感。

　　提升群眾參與率�；貞鐣P切，釋放群眾監(jiān)督正能量，打造“網上紀委”，形成網站、微博、微信“三位一體”網絡宣傳格局，及時發(fā)布工作信息，公開工作流程，在主流媒體和主要網站第一時間發(fā)布執(zhí)紀審查信息；打造“作風建設一鍵通”、手機舉報等監(jiān)督舉報載體，強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；大力推進社會反腐倡廉，深入挖掘和汲取地域文化中蘊藏的廉潔元素，打造一批體現(xiàn)時代特征、社會反響良好的廉政文化精品力作和廉政教育體驗基地，推進優(yōu)良黨風、清新家風、淳樸民風良性互動。

　　提升群眾支持率。把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要任務，嚴肅查處“職級小但影響較大、金額小但性質惡劣、事情小但反映強烈”的“小官、小案、小事”，堅決查處和糾正政策執(zhí)行中打折扣、搞變通的行為，嚴肅查處管理使用中截留私分、貪污挪用、揮霍浪費問題；嚴肅查處在集體“三資”管理、社會保障、救災救濟款物分配等方面優(yōu)親厚友、辦事不公等問題，以及在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要等行為。

　　提升群眾滿意率。創(chuàng)新黨風廉政建設工作考核機制，突出群眾參與、社會評價，實現(xiàn)考核工作“由體制內封閉運行向接受群眾評價、由上級考核下級向增加委托第三方獨立機構調查、考核結果由定性評價向定量分析轉變”，督促黨委履行好黨風廉政建設主體責任，把功夫用在日常，把工作重點放在為群眾辦實事、解決實際問題上，用實際工作成效贏得群眾的認可和信任。（作者系中共撫州市委常委、市紀委書記）