習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實到各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“最后一公里”，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

　　推動責(zé)任“落地生根”

　　推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，首先要推動全面從嚴(yán)治黨的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任向基層延伸、在支部生根。

　　強(qiáng)化看齊意識。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅定正確的政治方向，主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重大部署看齊，深刻把握“兩個沒有變”，牢固樹立四個“足夠自信”，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動管黨治黨真正走向嚴(yán)、緊、硬。

　　強(qiáng)化清單管理。圍繞“兩個責(zé)任”“誰來抓”“抓什么”“怎樣抓”等關(guān)鍵問題，將“兩個責(zé)任”的年度內(nèi)容具體化、細(xì)化，形成實實在在的工作支撐，切實解決責(zé)任虛化、“空轉(zhuǎn)”問題；實行“機(jī)控+人控”監(jiān)管模式，建立“兩個責(zé)任”監(jiān)管系統(tǒng)，將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的責(zé)任清單落實過程納入平臺在線管理，實現(xiàn)履責(zé)全程留痕、永久保存。通過清單化定責(zé)、實時化管理，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、嚴(yán)肅追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式責(zé)任落實體系。

　　強(qiáng)化剛性問責(zé)。針對一些地方存在的管黨治黨不力、問責(zé)規(guī)定零散、問責(zé)震懾還不夠等問題，堅持把剛性問責(zé)作為落實主體責(zé)任的重要保障；堅持執(zhí)行“一案雙查”制度，加大對不履行或履行主體責(zé)任不力行為的處理力度；堅持問責(zé)情況定期報告、典型問題公開曝光，使問責(zé)形成制度、擴(kuò)大聲勢、有力震懾、成為常態(tài)。

　　監(jiān)督基層“微權(quán)力”

　　推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵要加強(qiáng)對基層“微權(quán)力”的監(jiān)督，讓監(jiān)督的力量真正下沉一線、監(jiān)督的措施靠前一步。

　　貫徹兩項法規(guī)。堅決維護(hù)黨章權(quán)威，把《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》這兩項法規(guī)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的兩大利器，當(dāng)前要著重把黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育延伸到基層，并將其貫徹執(zhí)行推進(jìn)到基層，培育基層黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺，帶動其他紀(jì)律全面立起來、緊起來、嚴(yán)起來。同時，堅持嚴(yán)明紀(jì)律約束與引導(dǎo)向善向上相結(jié)合、共推進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)，挖掘弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)，移風(fēng)易俗，努力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

　　筑牢制度“籠子”。根據(jù)基層職責(zé)和權(quán)力運行的特點，盯緊看牢機(jī)關(guān)公務(wù)消費、農(nóng)村集體“三資”、工程建設(shè)項目、民生資金等容易產(chǎn)生“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域，督促主責(zé)部門履行監(jiān)管職責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管制約；密切關(guān)注涉及資金廣、事項雜、部門多的普遍性問題，嚴(yán)格紀(jì)律審查，解剖典型案例，深挖制度原因，建立制度防線，把基層“微權(quán)力”切實關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。

　　運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。不論是大權(quán)力的腐敗、還是“微權(quán)力”的濫用，都是先破“紀(jì)”后破“法”。要正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，按照不同的違紀(jì)情況采用不同的處置方式。既不能把全面從嚴(yán)治黨等同于僅處理少數(shù)有嚴(yán)重違紀(jì)問題的干部，也不能把涉嫌違法犯罪問題當(dāng)成輕微違紀(jì)行為進(jìn)行處理。對極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，絲毫不能放松，該深查的要深查，該移送司法機(jī)關(guān)的要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　提升群眾的獲得感

　　推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，還要狠剎群眾身邊的不正之風(fēng)、嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題，以正風(fēng)肅紀(jì)的實際行動和成效，提升人民群眾的獲得感。

　　提升群眾參與率�；貞�(yīng)社會關(guān)切，釋放群眾監(jiān)督正能量，打造“網(wǎng)上紀(jì)委”，形成網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”網(wǎng)絡(luò)宣傳格局，及時發(fā)布工作信息，公開工作流程，在主流媒體和主要網(wǎng)站第一時間發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息；打造“作風(fēng)建設(shè)一鍵通”、手機(jī)舉報等監(jiān)督舉報載體，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；大力推進(jìn)社會反腐倡廉，深入挖掘和汲取地域文化中蘊(yùn)藏的廉潔元素，打造一批體現(xiàn)時代特征、社會反響良好的廉政文化精品力作和廉政教育體驗基地，推進(jìn)優(yōu)良黨風(fēng)、清新家風(fēng)、淳樸民風(fēng)良性互動。

　　提升群眾支持率。把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要任務(wù)，嚴(yán)肅查處“職級小但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強(qiáng)烈”的“小官、小案、小事”，堅決查處和糾正政策執(zhí)行中打折扣、搞變通的行為，嚴(yán)肅查處管理使用中截留私分、貪污挪用、揮霍浪費問題；嚴(yán)肅查處在集體“三資”管理、社會保障、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等方面優(yōu)親厚友、辦事不公等問題，以及在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要等行為。

　　提升群眾滿意率。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核機(jī)制，突出群眾參與、社會評價，實現(xiàn)考核工作“由體制內(nèi)封閉運行向接受群眾評價、由上級考核下級向增加委托第三方獨立機(jī)構(gòu)調(diào)查、考核結(jié)果由定性評價向定量分析轉(zhuǎn)變”，督促黨委履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把功夫用在日常，把工作重點放在為群眾辦實事、解決實際問題上，用實際工作成效贏得群眾的認(rèn)可和信任。（作者系中共撫州市委常委、市紀(jì)委書記）