中國基層社會結(jié)構(gòu)快速切換，若不能扎緊基層權(quán)力藩籬，任何一塊民生“奶酪”的溢出，都可能是一次“小官巨腐”的“機遇”

　　當中國反腐日益向縱深處挺進，制度上的完善織密，空間上的不留死角，都越來越迫切。

　　在中紀委十八屆六次全會上，習近平總書記提到今年紀委工作五個重點，令人矚目。其中之一，就是推動全面從嚴治黨向基層延伸，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。省紀委十三屆五次全會上，省委書記夏寶龍也強調(diào)，要動輒則咎，切實解決侵害群眾利益問題。這都顯示出2016年中國反腐的一個新動向：中國反腐將繼續(xù)向深挺進，“劍指”基層。

　　基層腐敗，危害甚大。為何？李克強總理曾有一精辟之語：“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難”。這話，說的不是反腐。但從側(cè)面說明了利益對一個人的重要。村（居）干部雖職級不高，卻掌握著關乎民生的重要資源。試想，基層腐敗，直接地、赤裸裸地侵蝕老百姓利益，老百姓能樂意嗎？也許，對一些基層腐敗，老百姓暫時無可奈何，但此恨已在心中“種”下。千萬個“恨”的種子埋下去，那就是對黨執(zhí)政基礎的嚴重侵蝕。

　　當前基層腐敗形勢不容樂觀。一方面，基層處于社會治理鏈條末端，監(jiān)管容易弱化。另一個方面，基層群眾，也容易面臨法律意識弱化、信息不對稱等尷尬。尤其是，中國正處于一個大改革大發(fā)展時代。很多城中村或郊區(qū)農(nóng)村深度融入城市化，帶來村集體經(jīng)濟以及相關商業(yè)開發(fā)的驚天巨變。這成為很多“蒼蠅”趨之若鶩蠶食的對象。此中的侵占集體收入、非法獲取安置房、在土地等商業(yè)開發(fā)中“近水樓臺先得月”、截留村民補貼等行為，屢見不鮮。一些村干部甚至操縱選舉、獨霸一方、為非作歹、囂張跋扈，令老百姓民怨極大，令黨形象嚴重受損。

　　“十三五”時期，無論是全面建成小康社會的補短板，還是扶貧開發(fā)中的攻堅戰(zhàn)，無疑都是基層群眾的巨大福音。但是，倘若基層防腐鐵網(wǎng)不能強化，這何嘗不也是一些“蒼蠅”“蛀蟲”的貪腐“機遇”？因而，此次中紀委和省紀委全會，都單獨將此“拎”出來加以強調(diào)，十分必要。

　　“打虎”可以快速打掉一些大的非法利益集團，但基層反腐所涉空間廣泛、機構(gòu)冗雜，更須細水長流、久久為功，特別是制度之網(wǎng)的強化。

　　首先，強化基層黨建。完善基層黨員干部的選拔任用，提煉基層黨員干部的理想信念成色，強化基層黨組織的執(zhí)紀力度，完善基層黨組織議事決策機制。須知，基層黨組織本應是佇立一線的堅強堡壘，豈容“阿貓阿狗”占山為王？其次，完善基層權(quán)力制約機制、運作公開機制、監(jiān)督問責機制，促進基層治理體系的規(guī)范化、現(xiàn)代化、法治化，打通監(jiān)管“最后一公里”，激活監(jiān)管的“神經(jīng)末梢”。包括基層村組織、企事業(yè)、公共服務部門等，都不應是監(jiān)管“荒地”。最后，打通民意上訴通道�；鶎影傩丈暝V、投訴、反映問題要“走投有路”。同時，提升基層群眾對中央反腐和國家法治的信心和知曉率，激發(fā)群眾反腐的主動性。溫州市去年以來探索推行農(nóng)村巡查制度，直抵農(nóng)村一線“前沿作戰(zhàn)”。類似基層創(chuàng)新，無疑值得期待。

　　從基層反腐中，凝聚廣泛民意，夯實執(zhí)政基礎，中國反腐將開辟出新勝境。