習近平總書記在中央紀委六次全會上指出，“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。總書記的重要講話充分表明了黨中央全面從嚴治黨，堅決反對腐敗的堅定決心和頑強意志品質，體現(xiàn)了強烈的宗旨意識和為民情懷，回應社會關切和群眾期盼。

　　推進基層正風反腐的重要意義

　　推進基層正風反腐是厚植黨執(zhí)政基礎的迫切需要。習近平總書記指出：“當前，基層干部隊伍的主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)，量大面廣�！⒏瘮　部赡艹蔀椤蟮満Α鼡p害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任�！泵裥氖亲畲蟮恼危x是最強的力量。群眾身邊的不正之風和腐敗問題不解決好，“蠅貪”不徹底清除，勢必嚴重侵害群眾切身利益，敗壞黨在人民群眾心中的形象和威望，甚至動搖黨在基層的執(zhí)政基礎。全面從嚴治黨向基層延伸，推進基層正風反腐，是黨贏得群眾信任、擁護的重大戰(zhàn)略抉擇，必須抓緊抓實，抓出成效。

　　推進基層正風反腐是全面從嚴治黨的重大政治任務。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治�！叭妗本褪枪苋h、治全黨：“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴：“治”就是管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬�；鶎蛹仁侨鎻膰乐吸h的重要領域，也是薄弱環(huán)節(jié)，由于體制機制不健全、責任落實不到位，縣直單位、基層站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村容易滋生不正之風和腐敗問題，有的干部在“三資”管理、征地拆遷和扶貧救濟等方面貪占克扣、優(yōu)親厚友、與民爭利，有的吃拿卡要、欺壓群眾，嚴重敗壞黨風政風。全面從嚴治黨向基層延伸，聚焦群眾切身利益正風反腐，是實現(xiàn)從嚴管黨治黨全覆蓋的重要戰(zhàn)略布局，必須堅決貫徹落實。

　　推進基層正風反腐是打通落實“兩個責任”“最后一公里”的重要舉措。黨的十八大以來，各級黨委和紀委層層傳導壓力、落實責任，正風反腐成效明顯，群眾享有了更多獲得感。但責任落實也存在壓力傳導越往下力度越減、工作不實等情況，縣以下基層黨組織和紀檢組織責任弱化、空轉的問題較為突出，上熱下冷、上緊下松的現(xiàn)象不同程度存在，導致在解決群眾身邊不正之風和腐敗問題上，重視不夠、管得不嚴，查糾不力、效果不好。推進基層正風反腐是各級黨委、紀委的政治責任，特別是縣及以下基層黨組織和紀檢組織必須強化責任擔當，打通“最后一公里”，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，實現(xiàn)全黨一起抓，全黨一體執(zhí)行。

　　把握基層正風反腐的主要問題

　　基層黨風廉政建設和反腐敗工作目前仍然比較薄弱。一是思想認識聚焦不夠。有的基層黨組織和紀檢組織對全面從嚴治黨，著力解決侵害群眾切身利益突出問題的緊迫性認識不深，缺乏真抓嚴管的主動性和堅定性。有的對“兩個責任”、把紀律和規(guī)矩挺在前面、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”理解不透徹，用于指導和推動基層正風反腐的力度不大。二是責任擔當不實。有的基層組織黨的領導弱化，組織渙散，紀律松弛，正氣不彰、邪氣不祛。有的對群眾身邊“四風”和侵害群眾利益問題重視不夠，疏于管理。有的紀檢組織缺乏責任擔當，存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督等情況，運用“六大紀律”和“四種形態(tài)”執(zhí)紀審查能力不足，對群眾身邊的不正之風和腐敗問題查糾不力。三是機制制度不健全。特別是在基層干部權力的監(jiān)督制約、惠農助農、扶貧救濟、項目建設資金的管理使用，落實群眾知情權、參與權、監(jiān)督權等方面，仍然存在制度不配套、不完善、不實用問題。一些基層組織和黨員干部制度意識差，不按規(guī)定辦事的現(xiàn)象比較常見，制度不健全和執(zhí)行不力也是引發(fā)不正之風和腐敗問題的一個重要原因。

　　推動基層正風反腐的現(xiàn)實路徑

　　扭住主體責任“牛鼻子”，強化責任擔當。要把解決群眾身邊不正之風和腐敗問題作為基層各級黨的組織和領導干部履行主體責任的重要內容，納入考核制度，列為監(jiān)督檢查重點，督促黨的組織和領導干部明責、履責、盡責，自覺做維護群眾利益的堅強領導核心。黨組織書記要認真履行“第一責任人”責任，深入研究分析本地區(qū)、本部門、本單位在解決群眾身邊不正之風和腐敗問題方面面臨的形勢任務，開出問題清單、任務清單和責任清單，強化措施辦法，加大整治力度。班子成員要履行“一崗雙責”，按照職責分工，抓好分管范圍內任務措施的落實，增強整治執(zhí)行力，做實懲貪治亂工作。

　　把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強紀律建設。要深化黨章黨規(guī)黨紀教育，進一步增強黨組織和黨員干部維護群眾切身利益的思想和行動自覺。以貫徹執(zhí)行《準則》《條例》為契機，加強正面倡導，增強宗旨意識，彰顯“六大紀律”，強化紀律約束，做到高標準與守底線相結合。要緊盯重點，加大查處違規(guī)違紀問題力度，堅決遏制群眾身邊的不正之風和腐敗問題。緊盯扶貧脫貧工作，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題；緊盯惠農助農政策措施落實，嚴肅查處貪占克扣、雁過拔毛、優(yōu)親厚友問題；緊盯“三資”管理、征地拆遷，嚴肅查處損公肥私、與民爭利、貪污侵占問題，以嚴明的紀律強化“不敢”氛圍。

　　建立健全制度機制，加大治本力度。緊跟中央加強黨內法規(guī)制度建設步伐，進一步建立健全對基層黨員干部嚴格管理監(jiān)督的行為規(guī)范和紀律約束。要深入分析查找制度機制建設方面存在的缺陷和不足，對現(xiàn)有制度規(guī)定進行認真梳理，做好廢改立工作，通過完善機制制度，織密、扎緊制度籠子。要建立健全問責機制，對有問題沒發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題查處不力、“四風”和腐敗問題頻發(fā)多發(fā)、執(zhí)行紀律偏寬偏軟的，都要實行“一案雙查”，加大問責力度，以問責常態(tài)化促進基層正風反腐責任落實到位、紀律執(zhí)行到位。（作者系青海省委常委、省紀委書記）