黨的十八屆四中全會指出：“必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義�！睓z察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)當帶頭嚴格依法按程序行使權(quán)力。最高人民檢察院在全國檢察機關(guān)組織開展規(guī)范司法行為專項整治工作，體現(xiàn)了促進嚴格公正司法、全面推進依法治國的高度政治自覺和使命擔當。陜西各級檢察機關(guān)在規(guī)范司法行為專項整治工作中，動真格，求實效，認真查擺和梳理了一批司法不規(guī)范問題，處理和糾正了一批司法不規(guī)范行為，健全完善規(guī)范司法行為的長效機制，促進了司法規(guī)范化建設(shè)，保障了群眾合法權(quán)益，維護了社會大局平安穩(wěn)定，為“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”建設(shè)提供了有力的司法保障。

　　嚴格規(guī)范司法行為，是回應(yīng)人民群眾司法需求，持續(xù)加強司法作風建設(shè)，全面推進依法治國的客觀要求。全省各級檢察機關(guān)要深入學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的職責使命，找準服務(wù)保障的著力點和切入點，深入推進司法規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為全面實施“十三五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　一、著力轉(zhuǎn)變司法理念。理念是行動的先導(dǎo)。全省各級檢察機關(guān)要善于研究新常態(tài)下諸多矛盾疊加、風險隱患增多、群眾法治意識提高給檢察工作帶來的新挑戰(zhàn)，提升職業(yè)素養(yǎng)，強化文明規(guī)范司法的意識，打牢規(guī)范司法行為的思想基礎(chǔ)。要充分認識規(guī)范司法行為專項整治工作的重要意義，切實改變重打擊輕保護、重實體輕程序、重配合輕監(jiān)督、重保密輕保護的傾向，通過破除慣性思維、厘清權(quán)力邊界，努力實現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。要準確把握規(guī)范司法行為專項整治工作的目標指向，切實增強人權(quán)保障意識、程序公正意識、監(jiān)督制約意識、司法公開意識，通過解決突出問題、強化規(guī)范意識，努力實現(xiàn)從“彈性規(guī)范”到“硬性規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。

　　二、著力抓好整改落實。整改落實是規(guī)范司法行為專項整治工作的關(guān)鍵一環(huán)。全省各級檢察機關(guān)要按照最高人民檢察院的部署，眼睛向內(nèi)，聚焦問題，一鼓作氣打好規(guī)范司法行為專項整治“攻堅戰(zhàn)”。要聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，堅決整改發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾合法權(quán)益的司法不規(guī)范問題，確保每一起案件的事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。要聚焦影響檢察機關(guān)司法公信力的突出問題，重點整改執(zhí)法不嚴、司法不公、為檢不廉等問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要聚焦司法不規(guī)范行為“查處難”的問題，強化監(jiān)督問責，堅持“一案雙查”，重拳查處涉嫌違紀違法的司法不規(guī)范行為，堅決清除害群之馬。

　　三、著力推進嚴格司法。規(guī)范司法行為永遠在路上。全省各級檢察機關(guān)要以規(guī)范司法行為專項整治為契機，按照“三嚴三實”的要求，鞏固拓展整治成效，嚴格依法履行職權(quán)，不斷推進司法規(guī)范化建設(shè)。要嚴格執(zhí)行憲法法律，依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，準確理解和把握修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，強化對立案、偵查、審判、執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，不斷提升法律監(jiān)督能力和水平。要嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，進一步明確非法證據(jù)排查標準，加強對證據(jù)合法性的監(jiān)督審查，加大對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案防范糾正機制，嚴守防止冤假錯案的底線。要嚴格規(guī)范強制措施、偵查措施的適用，依法保障當事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯論辯護權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，把保障人權(quán)的要求落到實處。以嚴格規(guī)范的司法行為，讓人民群眾感知司法權(quán)威、相信司法公正。為“十三五”期間經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更加有力的司法保障。

　　四、著力強化監(jiān)督制約。司法行為不規(guī)范，與監(jiān)督制約不到位有很大關(guān)系。要深化檢察改革，強化內(nèi)部監(jiān)督。圍繞司法權(quán)力運行機制改革，規(guī)范檢察機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，明確各類檢察人員工作職責、工作流程和工作標準。以落實檢察官司法責任為重點，明確各崗位的權(quán)力和責任清單，建立辦案質(zhì)量終身負責制和錯案倒查機制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約和防止內(nèi)部干預(yù)制度，明確檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究機制。要深化檢務(wù)公開，強化外部監(jiān)督。充分運用信息化、新媒體手段，拓寬檢務(wù)公開渠道，定期公開重要案件、法律文書及司法依據(jù)、司法程序、司法結(jié)果等辦案信息，增強檢察工作透明度。要完善人民監(jiān)督員制度，加強法律文書釋法說理工作，推行案件公開審查、公開聽證制度，以公開促規(guī)范、保廉潔，不斷提高司法公信力。（作者系陜西省委常委、政法委書記）