司法辦案從一定意義上講就是生產(chǎn)司法產(chǎn)品，司法產(chǎn)品是否合格，既要看實(shí)體處理是否正確，也要看司法程序是否規(guī)范。只有把訴訟活動(dòng)納入規(guī)范化的程序，經(jīng)過各個(gè)流程的精心打磨，才能生產(chǎn)出高品質(zhì)的司法產(chǎn)品�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確指出，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要規(guī)范司法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)正在深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，讓檢察官養(yǎng)成規(guī)范司法的行為習(xí)慣，是檢察官必備的基本職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)、提升司法產(chǎn)品品質(zhì)具有重要意義。

　　規(guī)范司法是司法活動(dòng)的基本要求

　　規(guī)范司法通俗地講就是按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序、步驟、方式、方法履行職責(zé)、辦理案件，即按法律程序司法、依司法規(guī)則辦案。檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范司法的深刻內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義，增強(qiáng)規(guī)范司法的自覺性和主動(dòng)性。

　　規(guī)范司法是嚴(yán)格公正司法、全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)和保障。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。規(guī)范司法，是公正司法的前提和基礎(chǔ)。公正和規(guī)范的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是實(shí)體和程序的關(guān)系，也就是實(shí)體公正和程序公正的關(guān)系。司法的形式就是訴訟，而程序就是訴訟活動(dòng)規(guī)律的總結(jié)，是人治與法治的分水嶺，是保證訴訟理性、訴訟民主、訴訟文明的基石。規(guī)范司法是確保程序公正的前提，是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的保障，也是法治文明的集中體現(xiàn)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大局中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和保障作用。

　　規(guī)范司法是提升司法辦案質(zhì)量、提高司法公信力的必然要求。案件質(zhì)量是司法辦案的生命線，也是提高司法公信力的前提和基礎(chǔ)。司法不規(guī)范是造成辦案瑕疵、影響辦案質(zhì)量的最主要因素。在當(dāng)前公開透明信息化的條件下，人民群眾不僅要求實(shí)現(xiàn)司法公正，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。程序規(guī)范是顯性的，是人們看得見、摸得著的，辦案是否符合程序規(guī)范，比起實(shí)體處理是否正確更易感知、衡量。只有堅(jiān)持規(guī)范司法，確保每項(xiàng)司法活動(dòng)都合乎程序，每一工作流程都精細(xì)操作，才能確保司法產(chǎn)品的品質(zhì)，也才能贏得人民群眾對(duì)司法的信任。

　　規(guī)范司法是規(guī)制檢察行為、保障檢察權(quán)依法公正行使的內(nèi)在需要。修改后刑事訴訟法既強(qiáng)化了司法機(jī)關(guān)一系列追究犯罪的有效手段和方式，如對(duì)技術(shù)偵查、指定居所監(jiān)視居住、案件繁簡(jiǎn)分流等作出規(guī)定，又將保障人權(quán)作為重要原則，對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，界定了必要的邊界，如確立非法證據(jù)排除、實(shí)行訊問同步錄音錄像等制度，還強(qiáng)化了對(duì)私權(quán)的保護(hù)制度，如犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)大，羈押必要性審查制度等。只有積極順應(yīng)和體現(xiàn)這一價(jià)值理念，既堅(jiān)持嚴(yán)格司法，有罪必究，又堅(jiān)持規(guī)范司法，依法約束公權(quán)，才能保證檢察權(quán)始終運(yùn)行在法治軌道上。

　　規(guī)范司法是提高檢察官運(yùn)用法治思維和法治方式的職業(yè)素養(yǎng)、鍛造檢察職業(yè)品格的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，守法律、重程序，這是法治的第一位要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力的關(guān)鍵。按法律程序辦事是對(duì)檢察工作的基本要求，也是檢察官運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的基本職業(yè)素養(yǎng)。播種行為，收獲習(xí)慣。檢察官只有把法律程序奉為圭臬，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的信仰轉(zhuǎn)化成規(guī)范司法的思維方式和行為方式，言出法隨，行止合規(guī)，才能養(yǎng)成規(guī)范司法的行為習(xí)慣，鍛造優(yōu)秀的職業(yè)品格。

　　準(zhǔn)確把握司法規(guī)范的基本內(nèi)涵

　　要做到嚴(yán)格規(guī)范司法，必須準(zhǔn)確把握司法規(guī)范的基本內(nèi)涵。概括起來，司法規(guī)范有以下內(nèi)容：

　　一是司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要是指實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)�！耙允聦�(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)司法的基本原則，法律特別是實(shí)體法是司法規(guī)范的最高標(biāo)準(zhǔn)。刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，就是實(shí)體司法標(biāo)準(zhǔn)。最高法、最高檢制定的涉及刑事案件的立案追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、刑事民事案件的抗訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，都屬于司法標(biāo)準(zhǔn)。近年來最高法、最高檢公布的一些指導(dǎo)性案例，旨在統(tǒng)一司法尺度，解決同案不同判問題，也應(yīng)視為此類司法標(biāo)準(zhǔn)的參照。

　　二是司法程序規(guī)范。主要是指訴訟程序規(guī)范。刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法是規(guī)范訴訟程序的專門性法律，是最高的司法程序規(guī)范�！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》和《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》等，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法辦案程序的進(jìn)一步細(xì)化，是檢察機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門、各個(gè)司法崗位、各個(gè)辦案環(huán)節(jié)工作的基本遵循。

　　三是司法言行規(guī)范。檢察人員的司法方式、方法和過程要符合法定要求，符合法律規(guī)定和法治精神。以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則、檢察人員八小時(shí)外行為禁令等，是對(duì)檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面的規(guī)范要求，是基本的司法言行規(guī)范。

　　四是司法責(zé)任規(guī)范。主要是指崗位責(zé)任。不同的工作崗位有不同的職責(zé)權(quán)限，權(quán)力和責(zé)任是對(duì)應(yīng)的，“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，這也是法治的基本要義。目前正在試點(diǎn)的主任檢察官辦案責(zé)任制，是對(duì)檢察官崗位責(zé)任的進(jìn)一步探索。最高檢《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》明確要求，對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。這些都屬于司法責(zé)任規(guī)范的范疇。

　　讓規(guī)范司法成為檢察官的行為習(xí)慣

　　習(xí)慣是一種持續(xù)穩(wěn)定的工作或生活方式。要讓每一名檢察官養(yǎng)成規(guī)范司法的自覺行動(dòng)和行為習(xí)慣，實(shí)非一日之功，必須鍥而不舍，不僅要練好內(nèi)功，還要有制度保障、紀(jì)律約束。

　　牢固樹立規(guī)范司法理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)習(xí)慣養(yǎng)成具有決定意義。要按照曹建明檢察長(zhǎng)提出的“四個(gè)必須”“六個(gè)并重”的要求，不斷強(qiáng)化司法理念教育，樹立強(qiáng)烈的程序理念和規(guī)則意識(shí)。著力增強(qiáng)人權(quán)保障意識(shí)，重視保障訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，特別是要重視保障犯罪嫌疑人、被告人作為“人”應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)，確保他們免受刑訊逼供、自證其罪。著力增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，把證據(jù)作為訴訟的核心和基石，切實(shí)改變重證據(jù)客觀性輕證據(jù)合法性、重口供輕其他證據(jù)的傾向。著力增強(qiáng)程序意識(shí)，堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤觀念，把程序公正作為保證辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和基礎(chǔ)。

　　扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，敢于自我揭短亮丑，廣泛聽取意見建議，實(shí)事求是地把司法不規(guī)范的問題找深透、找準(zhǔn)確、找全面�？茖W(xué)制定整改落實(shí)方案，以“刮骨療毒”的勇氣，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊盯實(shí)，確保整改到位。加大對(duì)重點(diǎn)問題的督辦力度，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位要專門督導(dǎo)，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法問題。

　　抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕、審查起訴工作規(guī)范化建設(shè)，特別是嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像制度，規(guī)范訊問犯罪嫌疑人和詢問證人活動(dòng)，嚴(yán)格掌握偵查手段和強(qiáng)制措施的適用條件，依法保障律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)等行使辯護(hù)的權(quán)利，認(rèn)真落實(shí)最高檢關(guān)于刑事訴訟涉案財(cái)物處置的新規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)、處理程序。

　　改革完善規(guī)范司法的制度體系。深化案件集中管理機(jī)制改革，健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)作緊密、制約有力、運(yùn)行高效的檢察業(yè)務(wù)管理體系；推進(jìn)檢察官辦案責(zé)任制改革，健全冤假錯(cuò)案防范、糾正、責(zé)任追究機(jī)制等改革，強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督；深化檢務(wù)公開，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)機(jī)制。

　　強(qiáng)化規(guī)范司法的職業(yè)養(yǎng)成。以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)，著力培育司法為民的職業(yè)良知，恪守信仰法治、崇尚法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念，弘揚(yáng)疾惡如仇、公平如度、執(zhí)法如山、清廉如水的職業(yè)精神。持續(xù)抓好修改后三大訴訟法和《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的學(xué)習(xí)和考試，注重利用不規(guī)范司法典型案例開展警示教育，保證每個(gè)從事司法辦案的檢察人員對(duì)崗位規(guī)范都應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練地游走于程序之內(nèi)、規(guī)則之間。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深化檢務(wù)督察，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)把鐵規(guī)禁令作為規(guī)范司法的安全帶、隔離墻和高壓線。

　　以信息化引領(lǐng)檢察工作規(guī)范化。完善檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段規(guī)范案件辦理。推進(jìn)偵查指揮平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”等信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快司法辦案科技裝備更新升級(jí)，以信息化促進(jìn)偵查方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范偵查行為。大力實(shí)施電子檢務(wù)工程，努力實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、政務(wù)、隊(duì)伍、后勤管理信息系統(tǒng)融合貫通，以檢察信息化促進(jìn)司法規(guī)范化、管理科學(xué)化。（作者為河北省人民檢察院檢察長(zhǎng)）