司法公正，是司法行為的核心內(nèi)容；規(guī)范司法行為，則是司法公正的根本保障。云南省檢察機關認真貫徹最高檢關于開展規(guī)范司法行為專項整治工作的部署要求，把專項整治工作主動融入到全面依法治國大局中進行謀劃和推動，結合貫徹“四個全面”戰(zhàn)略部署，結合云南“三個定位”的戰(zhàn)略目標，深刻認識規(guī)范司法行為的重要意義，以查擺梳理問題、剖析原因癥結為重點，以整改落實為中心，健全完善機制，切實把專項整治工作引向深入。

　　思想先行，深刻認識規(guī)范司法行為的重要意義

　　規(guī)范司法行為是全面依法治國對司法工作的基本要求。檢察機關既是國家法律監(jiān)督機關，也是國家司法機關，在全面推進依法治國中承擔著維護法律統(tǒng)一正確實施的監(jiān)督職能，只有規(guī)范司法行為才能保障嚴格司法、公正司法，進而監(jiān)督其他司法機關公正司法、促進政府機關依法行政、推動全民守法、樹立法治權威。特別是黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，專門對“保證司法公正，提高司法公信力”作出了高瞻遠矚的決策部署。云南省檢察機關需充分認識規(guī)范司法行為在全面推進依法治國中的重要地位和作用，切實把推進司法規(guī)范化建設作為一項基礎性、全局性的工作抓緊抓好，以高度的使命感、責任感和嚴肅認真的態(tài)度，扎實開展規(guī)范司法行為專項整治工作。

　　規(guī)范司法行為是保障司法公正、提高檢察機關司法公信力的當務之急。隨著我國經(jīng)濟社會的深刻變革發(fā)展，民主法治進程的不斷加快，人民群眾追求社會公平正義的愿望日趨強烈，一些不規(guī)范的司法行為受到質(zhì)疑，導致司法信任危機，嚴重削弱了檢察機關的司法公信力，因此，從根本上規(guī)范司法行為、促進司法公正勢在必行。全省檢察機關和全體檢察人員應時刻保持清醒頭腦，敢于正視自身存在的司法行為不規(guī)范問題，充分認識規(guī)范司法行為的緊迫性，切實把規(guī)范司法行為作為保障司法公正、提高全省檢察機關司法公信力的當務之急來抓，以時不我待的緊迫感和刮骨療毒的勇氣，深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作。

　　狠下功夫，堅決整治司法不規(guī)范突出問題

　　云南省各級檢察機關始終突出問題導向，把規(guī)范司法行為專項整治工作與“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育緊密結合起來，引導廣大檢察人員把開展專項整治工作作為端正司法理念、規(guī)范司法行為、改進司法作風、嚴明司法紀律的一次重要契機，拿出自曝家丑的勇氣和敢于擔當?shù)木�，深入查擺群眾反映強烈的司法不規(guī)范問題，緊緊抓住最高檢明確的8個整治重點和省檢察院列出的27項重點整治問題，下大力氣實施分類整治。

　　一是圍繞法律規(guī)定執(zhí)行情況實施整治，推進嚴格司法。堅決貫徹修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法以及相關司法解釋、司法辦案規(guī)范，嚴肅整治超越法定權限、違背程序公正、違反法律規(guī)范的司法行為，通過依法規(guī)范司法行為，確保每一個案件都做到事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的要求。

　　二是圍繞法律監(jiān)督實施整治，完善工作機制。深入查找法律監(jiān)督不到位導致不規(guī)范司法的突出問題，進一步健全法律監(jiān)督工作機制，確保檢察權依法正確行使。注意審視法律監(jiān)督過程中不規(guī)范司法突出問題在體制機制上的原因，對現(xiàn)有制度規(guī)范進行梳理修訂，進一步明確檢察機關內(nèi)部各層級權限，明確各類檢察人員工作職責、工作流程、工作標準，增強制度的執(zhí)行力和約束力，使每一個司法環(huán)節(jié)、每一個司法行為都有章可循，逐步形成更加有效的司法規(guī)范制度體系，建立健全規(guī)范司法行為的長效機制。

　　三是圍繞檢務公開實施整治，以公開促規(guī)范贏公信。進一步拓展檢務公開范圍、豐富檢務公開形式、健全檢務公開機制、強化檢務公開保障、提升檢務公開效果，著力推動檢務公開工作從一般事務性公開、司法依據(jù)和結果的靜態(tài)公開、單向宣告公開向案件信息公開、辦案過程的動態(tài)公開、雙向互動公開轉變，更好地保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表態(tài)權和監(jiān)督權；進一步加強法律文書釋法說理工作，不斷提升司法辦案的親和力、公信力和人民群眾滿意度。

　　四是圍繞司法主體實施整治，建設過硬規(guī)范司法隊伍。更加注重隊伍的司法理念、能力和作風建設，為規(guī)范司法行為提供有力的思想和組織保障。把思想政治建設擺在首位，加強忠誠教育、理想信念和社會主義法治理念教育，恪守檢察職業(yè)道德，筑牢規(guī)范司法、公正司法的思想根基；加快推進專業(yè)化建設，緊貼司法實踐開展分類培訓和實戰(zhàn)練兵，不斷提升隊伍嚴格規(guī)范司法的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平；加強隊伍的日常管理和監(jiān)督，毫不動搖地堅持嚴格公正、規(guī)范、理性、平和、文明司法，大力整治特權思想、衙門習氣、霸道作風，堅決反對粗暴司法、不文明司法，根除司法作風的頑瘴痼疾。

　　五是圍繞基層單位實施整治，夯實基層基礎。把基層作為司法規(guī)范化建設的重點和基石，作為提升基層軟實力的重要組成部分，推進規(guī)范司法行為與基層建設的深度融合。省檢察院和分州市檢察院堅持重心下移、力量下沉，把規(guī)范司法行為融入領導干部對口聯(lián)系、業(yè)務部門對口指導、蹲點調(diào)研、巡視督促等工作中；每一個基層檢察院黨組尤其是檢察長身體力行，強化“兩個責任”，充分發(fā)動廣大基層檢察人員積極參與并加強監(jiān)督，著力解決中央部署和上級要求在一些地方難以落實或者落實不到位的問題，切實提升基層司法規(guī)范化水平。

　　深入推進，扎實有效開展專項整治工作

　　全國檢察機關規(guī)范司法行為專項整治工作，贏得了社會各界的普遍贊許，贏得了新聞媒體的高度關注和廣大人民群眾的真心擁護。實踐證明，只有抓鐵有痕、踏石留印地深入推進，才能符合新時期全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的需要，才能適應反腐敗新形勢新任務新要求，才能回應人民群眾的新期待。

　　進一步加強領導、強化組織保障。要求各級檢察院檢察長要站在樹立檢察機關形象、提高司法公信力的高度，強化擔當意識，切實肩負起主體責任，結合本地區(qū)、本單位司法辦案工作，真正把自己擺進去，帶頭查擺、帶頭整治、帶頭規(guī)范。深入一線靠前指揮，既掛帥又出征，對重點工作、重點任務，親自過問、親自部署，不當“甩手掌柜”，真正把規(guī)范責任扛在肩上、把整治工作抓在手上。督促專項整治工作領導小組及其辦公室和各業(yè)務部門有效運轉，切實抓緊抓好各項工作落實。要求分管院領導、機關各部門特別是業(yè)務部門負責人要認真履行雙重責任，按照專項整治工作總體部署，緊密結合本部門、本條線司法辦案實際，研究提出突出部門和條線特點的對照檢查階段工作具體方案，創(chuàng)造性地推進專項整治工作。要密切關注基層檢察院專項整治工作的進展情況，著力解決思想認識問題，防止和克服逆反心理、被動應付、替代做法、等靠拖等錯誤思想，以及查擺問題不具體、不準確、不到位等現(xiàn)象，確保專項整治工作扎實推進，取得預期成效。

　　抓好督促檢查，推動工作落實。以監(jiān)督制約“倒逼”規(guī)范司法，深化檢務公開，強化內(nèi)部監(jiān)督，建立健全同級檢察院相關業(yè)務部門間的監(jiān)督配合制度，加強對重點地區(qū)、重點單位的巡視和督察。加大執(zhí)紀問責力度，認真貫徹執(zhí)行《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》等相關規(guī)定，做到“有違必查、有錯必究、有責必問”，以鐵的紀律和零容忍的態(tài)度大力查處司法不規(guī)范案件，確保專項整治工作扎實開展并取得實效。

　　統(tǒng)籌兼顧，整體推進各項檢察工作。要通盤謀劃，善于把專項整治工作與“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育結合起來，與促進各項檢察業(yè)務工作更加規(guī)范有效開展結合起來，相互兼容、協(xié)調(diào)開展、相輔相成。尤其要正確認識和處理好專項整治工作與日常業(yè)務工作的關系，自覺把專項整治工作融入到日常業(yè)務工作之中，始終做到兩手抓、兩不誤、兩促進。（作者為云南省人民檢察院檢察長）