自治區(qū)成立以來(lái)，各族婦女積極投身社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，為西藏的繁榮進(jìn)步、安定團(tuán)結(jié)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　婦女兒童事業(yè)闊步前進(jìn)

　　在舊西藏，婦女受到政權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)和族權(quán)的壓迫，被剝奪了參政議政、接受文化教育等一切權(quán)利，承受著殘酷的壓迫和剝削，地位十分低下。民主改革特別是自治區(qū)成立以后，婦女紛紛登上社會(huì)大舞臺(tái)，成為推進(jìn)西藏發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。西藏各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有力地推進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

　　婦女兒童發(fā)展水平全面提升，社會(huì)面貌發(fā)生根本變化。隨著社會(huì)的變革和發(fā)展，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和婚姻家庭等方面都發(fā)生了根本性的變化，有的走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的成為科學(xué)家、學(xué)者、教授、企業(yè)家、作家、歌唱家、法官等。在西藏婦女發(fā)展歷程中出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)“第一”，如第一位女歌唱家才旦卓瑪、第一位女拖拉機(jī)手列娃、親手發(fā)出第一份電報(bào)的女電報(bào)員次仁、第一位女播音員德慶卓瑪、第一位從北坡登上珠峰的潘多，改革開(kāi)放后相繼出現(xiàn)了第一位女博士卓嘎、第一位女教授次仁央宗、第一位女律師央金、第一位女世界冠軍西洛卓瑪、第一批女海軍巴桑卓瑪?shù)�，還涌出一批全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、全國(guó)“三八”紅旗手、全國(guó)十大女綠化狀元等典型，她們展現(xiàn)了新西藏婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代風(fēng)貌。

　　婦女參政議政能力大幅提高。參政議政是婦女社會(huì)地位提高的一個(gè)重要標(biāo)志。舊西藏地方政府機(jī)構(gòu)中沒(méi)有女職員，更沒(méi)有女官員。實(shí)行民主改革后，大批優(yōu)秀藏族女性經(jīng)過(guò)培養(yǎng)，擔(dān)任了農(nóng)牧民協(xié)會(huì)的委員或主任，有的擔(dān)任了區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記等職務(wù)，還有的被選為人大代表、政協(xié)委員，她們?cè)诟髯詬徫簧蠟槲鞑氐陌l(fā)展穩(wěn)定建功立業(yè)。先后出現(xiàn)了全區(qū)政協(xié)歷史上第一位女副主席、第一位自治區(qū)黨委女副書(shū)記、第一位自治區(qū)女副主席，自治區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中都有婦女擔(dān)任職務(wù)。

　　婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。婦女參與經(jīng)濟(jì)是提高婦女地位的具體體現(xiàn)。在舊西藏，婦女只能從事繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)，與牲畜并列，作為財(cái)產(chǎn)的一部分當(dāng)作禮品贈(zèng)送，勞動(dòng)?jì)D女的命價(jià)為一根草繩，只是“會(huì)說(shuō)話(huà)的工具”。民主改革后，婦女廣泛參與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的女拖拉機(jī)手、女司機(jī)、女汽車(chē)修理工、女電工、女養(yǎng)路工等技術(shù)能手，以及女子掘進(jìn)隊(duì)、女子道班、女子加油站、女子聯(lián)防隊(duì)、女子特警隊(duì)等優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。截至2013年，全區(qū)女性就業(yè)人員占37%，城鎮(zhèn)女性就業(yè)人員占35.5%.婦女分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，特別是在民族手工業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化藝術(shù)、金融、郵電和財(cái)會(huì)領(lǐng)域占有明顯優(yōu)勢(shì)。占勞動(dòng)力總數(shù)60%以上的農(nóng)牧區(qū)婦女不僅是家庭生活的主婦，還努力學(xué)習(xí)文化科技知識(shí)，積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主力軍，涌現(xiàn)出一大批治富能手和帶頭人，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　婦女兒童受教育水平全面提高。舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，廣大婦女和農(nóng)奴的孩子沒(méi)有機(jī)會(huì)讀書(shū)。和平解放特別是民主改革后，一批批民族女青年被選送到內(nèi)地和西藏各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)習(xí)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著義務(wù)教育、高等教育、成人教育、職業(yè)教育和特殊教育的建立完善，婦女兒童受教育機(jī)會(huì)越來(lái)越多。女性接受高等教育的人數(shù)不斷增多，出現(xiàn)了女碩士、女博士、女教授、女科技人員等。

　　婦女衛(wèi)生保健水平大幅提升。舊西藏，由于社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都十分落后，廣大婦女兒童的衛(wèi)生健康狀況得不到保障，加之受宗教的影響，婦女生產(chǎn)被視為不潔的事情，只能到牛羊棚生產(chǎn)，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率非常高。自治區(qū)成立后，一些綜合醫(yī)院相繼建立，西藏有了女醫(yī)生、女護(hù)士、女化驗(yàn)員等。改革開(kāi)放后，國(guó)家加大對(duì)西藏衛(wèi)生事業(yè)的投入，全區(qū)建立了區(qū)地縣三級(jí)婦幼保健網(wǎng)，極大改善了醫(yī)療保健條件，提高了婦幼保健水平。各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的婦女從業(yè)人員比例占70%左右。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率已從和平解放初期的5000／10萬(wàn)下降到108.86/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從430‰下降到16.8‰。西藏人均預(yù)期壽命已從舊西藏的35.5歲上升到現(xiàn)在的68.2歲。

　　婦女兒童社會(huì)保障體系不斷完善。社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)基本的社會(huì)制度，是社會(huì)安定的重要保證。西藏的社會(huì)保障體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助的目標(biāo)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)女性參保人數(shù)大幅增加。截至2013年底，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等保險(xiǎn)的女性參保率達(dá)43.5%.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)女性參保率50.71%.我區(qū)有兒童福利機(jī)構(gòu)10所，孤兒救助納入政府統(tǒng)籌。

　　婦女兒童合法權(quán)益得到有效維護(hù)。自治區(qū)成立后，依據(jù)國(guó)家憲法和民族區(qū)域自治法等相關(guān)法律法規(guī)，自治區(qū)人大先后制定頒發(fā)《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉變通條例》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》等保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)。自上世紀(jì)90年代起，自治區(qū)人民政府先后制定三輪西藏婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全區(qū)縣以上婦聯(lián)開(kāi)通“12338”維權(quán)熱線(xiàn)，建立70個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立婦女兒童維權(quán)合議庭、反家庭暴辦救助機(jī)制，城鎮(zhèn)便民警務(wù)站建立婦女兒童維權(quán)服務(wù)崗，為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益提供全方位服務(wù)。

　　50年的基本經(jīng)驗(yàn)

　　西藏婦女兒童事業(yè)取得的輝煌成就，充分體現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，短短幾十年跨越上千年的偉大歷史變遷；充分體現(xiàn)了在中央的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的無(wú)私支援下，自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族婦女堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子；充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐；充分體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想在西藏的成功實(shí)踐；充分表達(dá)了全區(qū)婦女永遠(yuǎn)跟黨走的堅(jiān)定信心。

　　50年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府和社會(huì)各部門(mén)高度重視婦女兒童的發(fā)展與進(jìn)步，認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，采取有力措施不斷優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，形成了政府主導(dǎo)、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與的工作機(jī)制，使婦女兒童發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。

　　50年來(lái)，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織把婦女兒童工作融入工作大局，堅(jiān)持黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的工作定位，落實(shí)一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的工作宗旨，準(zhǔn)確把握婦女的發(fā)展意愿，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女兒童的根本利益，引導(dǎo)廣大婦女在推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中發(fā)揮作用。

　　50年的發(fā)展歷程證明，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，婦女兒童才有今天的發(fā)展成就，西藏才會(huì)有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的未來(lái)。

　　婦女兒童事業(yè)前程似錦

　　當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)奏響實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好婦女工作作出一系列重要指示和批示，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，這為我們進(jìn)一步做好婦女兒童工作指明了方向，提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　第一，制定好全區(qū)未來(lái)五年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。今年是《西藏自治區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》實(shí)施的收官之年，是“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃謀劃之年。我們要進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握新時(shí)期婦女兒童工作的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞婦女發(fā)展7大領(lǐng)域、兒童發(fā)展5大領(lǐng)域，根據(jù)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合婦女兒童工作實(shí)際，完善細(xì)化全區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，使新規(guī)劃更科學(xué)合理、更符合實(shí)際，通過(guò)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)更好發(fā)展。

　　第二，要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐中推進(jìn)婦女兒童事業(yè)上新臺(tái)階。圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)和建設(shè)法治西藏，自治區(qū)各部門(mén)將著手修訂完善相關(guān)法律政策，自治區(qū)人大今年也將對(duì)《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》進(jìn)行修訂完善。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)婦女兒童權(quán)益保障的調(diào)查研究和執(zhí)法檢查，將事關(guān)婦女兒童切身利益的問(wèn)題如家庭暴力、兒童監(jiān)護(hù)、就業(yè)歧視等納入實(shí)施辦法，確保法律的針對(duì)性和可操作性。要結(jié)合婦女兒童工作的實(shí)際和需求，就婦聯(lián)組織如何更加有效地參與社會(huì)管理和創(chuàng)新、更加有效地推動(dòng)解決婦女兒童切身利益問(wèn)題等方面，開(kāi)展全面深入的調(diào)查研究，為黨委、政府決策提供依據(jù)，向有關(guān)部門(mén)提出立法修訂建議，確保婦女兒童工作有政策保障，婦女兒童維權(quán)有法可依。

　　第三，要引領(lǐng)廣大婦女以更加奮發(fā)有為的精神推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。要按照黨的十八大精神和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》對(duì)群團(tuán)工作提出的要求，把握大局謀思路、契合婦女促發(fā)展，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)好主體活動(dòng)和特色載體，深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、巾幗建功行動(dòng)、巾幗成才行動(dòng)、巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，踴躍投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮，為跨越式發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”重要講話(huà)精神，以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，積極引導(dǎo)廣大婦女努力參與家庭文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展好評(píng)選最美家庭活動(dòng)，推動(dòng)以好的家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大婦女建設(shè)和諧家園。

　　第四，要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下新發(fā)展新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，提升能力，積極探索新形勢(shì)下的新途徑新方法，履好職、盡好責(zé)。要大力構(gòu)建以基層?jì)D聯(lián)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位婦委會(huì)、“兩新”婦女組織和婦女之家為主體，各類(lèi)婦女協(xié)會(huì)為延伸的婦聯(lián)組織體系，建設(shè)以專(zhuān)兼職婦聯(lián)干部為主，常執(zhí)委、婦女代表、巾幗志愿者為補(bǔ)充的婦女兒童工作隊(duì)伍，立體化、多層面地開(kāi)展婦女兒童工作，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)婦女積極投身實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中。

　　回顧過(guò)去，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就；展望未來(lái)，我們激情滿(mǎn)懷，奮發(fā)有為。在黨中央和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將與時(shí)俱進(jìn)，圍繞全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，立足婦女兒童工作實(shí)際，為全面推進(jìn)“六個(gè)西藏”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)……（作者單位：自治區(qū)婦聯(lián)）