全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，既是深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，也是解決檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范的各種“頑癥”、提高檢察機(jī)關(guān)司法公信力的重要途徑。自專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，浙江省檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)新的規(guī)范司法要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、破立并舉，既從“破”的角度，全面審視和整改自身在司法理念、司法方式、司法行為等方面不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題；又從“立”的角度，著力構(gòu)建司法規(guī)范體系，轉(zhuǎn)變司法辦案方式、夯實(shí)規(guī)范司法基礎(chǔ)，使檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的水平更加符合黨和人民的期待，符合改革和法治的要求。

　　突破思想藩籬，樹(shù)立正確的司法理念

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想層面“失之毫厘”，實(shí)踐層面就可能“謬以千里”。重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重配合輕監(jiān)督的錯(cuò)誤理念一定程度上的存在，成為制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想頑疾，也是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)司法辦案中不規(guī)范、不文明問(wèn)題，包括冤假錯(cuò)案產(chǎn)生的思想根源。浙江省檢察機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中采取各種形式的教育活動(dòng)，著力解決廣大干警的思想認(rèn)識(shí)和司法理念問(wèn)題。以貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，深入研究以法治思維和法治方式推進(jìn)檢察事業(yè)，引導(dǎo)廣大檢察干警堅(jiān)守法治信仰，嚴(yán)守職業(yè)道德，牢固樹(shù)立“六個(gè)并重”的司法理念。自覺(jué)把對(duì)法治的信仰和先進(jìn)的司法理念統(tǒng)一起來(lái)，化壓力為動(dòng)力、變被動(dòng)為主動(dòng)，筑牢規(guī)范司法、公正司法的思想根基。

　　破除司法不規(guī)范頑疾，建立規(guī)范司法的制度機(jī)制

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦司法，全面對(duì)照最高檢專(zhuān)項(xiàng)整治方案列出的八個(gè)方面重點(diǎn)，全面梳理近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的司法不規(guī)范、不嚴(yán)格的突出問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。尤其是對(duì)濫用強(qiáng)制措施和偵查措施、違法違規(guī)扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、超時(shí)訊問(wèn)、阻礙律師會(huì)見(jiàn)、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像、審查不嚴(yán)、監(jiān)督不力等“頑疾”，以“刮骨療毒”的決心和勇氣逐個(gè)予以整改。在查明典型案事例、堅(jiān)決予以糾正的基礎(chǔ)上，深刻剖析思想、制度、管理、作風(fēng)等方面的原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出努力方向和改進(jìn)措施。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治工作是階段性的“治標(biāo)”。規(guī)范司法行為不僅需要治標(biāo)，還需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度謀求“治本”。要逐步建立一整套行之有效的規(guī)范司法制度體系，使每一個(gè)司法環(huán)節(jié)和司法行為都有章可循。對(duì)已經(jīng)建立的規(guī)范司法制度要不折不扣地貫徹落實(shí)，把嚴(yán)格執(zhí)行三大訴訟法作為規(guī)范司法行為的重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法辦案各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面管控；健全常態(tài)化的案件質(zhì)量和效果評(píng)查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)捕后撤案和不訴、撤回起訴、無(wú)罪判決等案件的分析研判，促進(jìn)辦案質(zhì)量提升；健全科學(xué)合理的考核工作機(jī)制，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控；健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，建立檢察機(jī)關(guān)辦案部門(mén)和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)追責(zé)情況，確保檢察機(jī)關(guān)辦理的每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　摒棄落后的司法模式，推動(dòng)司法辦案方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　深入推進(jìn)法治建設(shè)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了強(qiáng)化職能與提高法治化水平的雙重要求；檢驗(yàn)檢察工作成效也自然蘊(yùn)含了加強(qiáng)法律監(jiān)督與規(guī)范自身司法行為的雙重標(biāo)準(zhǔn)。修改后刑事訴訟法、民事訴訟法的實(shí)施和司法改革的推進(jìn)，無(wú)不蘊(yùn)含這雙重要求和雙重標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)要做到兩者并重，就必須摒棄落后的、陳舊的司法模式，堅(jiān)持把司法辦案方式轉(zhuǎn)型升級(jí)作為實(shí)現(xiàn)路徑。

　　積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，深入推進(jìn)審查模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)客觀性證據(jù)的審查，實(shí)現(xiàn)審查重心從以犯罪嫌疑人、被告人供述等言詞證據(jù)為中心的封閉式、坐堂式審查到以物證、書(shū)證等實(shí)物證據(jù)為中心的開(kāi)放式、親歷性審查轉(zhuǎn)變。突出加強(qiáng)對(duì)證據(jù)合法性的審查，實(shí)現(xiàn)從關(guān)注證據(jù)有效性到關(guān)注證據(jù)合法性的轉(zhuǎn)變，既要審查言詞證據(jù)的合法性，更要加強(qiáng)對(duì)實(shí)物證據(jù)、技術(shù)性證據(jù)收集、保存程序等合法性的審查判斷。更加注重批捕起訴工作中審查功能與監(jiān)督功能、引導(dǎo)功能的融合，既嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，又要強(qiáng)化介入和引導(dǎo)，保持打擊犯罪應(yīng)有的力度。自偵工作要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗的新要求，以“信息化引導(dǎo)、精細(xì)化初查、專(zhuān)業(yè)化審訊、規(guī)范化辦案”為重點(diǎn)推進(jìn)偵查方式轉(zhuǎn)變，積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，把偵查信息化建設(shè)作為強(qiáng)化取證固證的重要支點(diǎn)和關(guān)鍵手段，突出情報(bào)信息在偵查工作中的主導(dǎo)作用。積極推進(jìn)偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)，注重偵查裝備和偵查技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，增強(qiáng)偵查工作的科技含量，以信息化和現(xiàn)代化推動(dòng)自偵工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。訴訟監(jiān)督工作要深入推進(jìn)對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的剛性監(jiān)督，突出對(duì)司法不嚴(yán)，司法不公問(wèn)題的監(jiān)督，探索建立有效的司法責(zé)任制，進(jìn)一步明確個(gè)體責(zé)任，著力提升監(jiān)督效果和監(jiān)督權(quán)威。

　　打破封閉的司法環(huán)境，構(gòu)建陽(yáng)光透明的檢務(wù)公開(kāi)制度

　　在當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)司法的公開(kāi)性和參與性要求越來(lái)越高的情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)自覺(jué)打破原本封閉、半封閉的司法環(huán)境，以司法辦案信息公開(kāi)為重點(diǎn)、以信息化手段為途徑、以公開(kāi)制度機(jī)制建設(shè)為保障，著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，以檢務(wù)公開(kāi)“倒逼”規(guī)范司法，讓人民群眾感受到“看得見(jiàn)的公正”。

　　通過(guò)定期“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)、舉行新聞媒體發(fā)布會(huì)通報(bào)重點(diǎn)工作、重大案件，利用檢察門(mén)戶網(wǎng)站和“兩微一端”等新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息等方式深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，吸引廣大群眾主動(dòng)關(guān)注檢察、了解檢察、傳播檢察。依托全國(guó)統(tǒng)一的案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，開(kāi)展案件程序信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢(xún)、檢察法律文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)和重要案件信息網(wǎng)上發(fā)布。大力推進(jìn)司法辦案過(guò)程公開(kāi)，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)方面存在較大爭(zhēng)議或可能引發(fā)矛盾的批捕、不批捕、不起訴、刑事申訴等案件，實(shí)行公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)宣告，更好地釋法說(shuō)理、化解矛盾，更好地提升公眾參與司法的深度。認(rèn)真落實(shí)人民監(jiān)督員制度改革措施，認(rèn)真接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，大力完善和有效運(yùn)行聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員的平臺(tái)，聽(tīng)取代表委員和人民群眾的意見(jiàn)建議。逐步建成集案件受理、控告申訴、舉報(bào)、案件信息查詢(xún)、行賄犯罪檔案查詢(xún)、律師接待、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、信息發(fā)布等功能于一體的檢務(wù)公開(kāi)大廳，集成式推進(jìn)陽(yáng)光檢察，更好地體現(xiàn)便民、親民的特點(diǎn)。

　　根除司法作風(fēng)問(wèn)題，打造作風(fēng)正、業(yè)務(wù)硬的檢察隊(duì)伍

　　檢察隊(duì)伍的形象直接關(guān)系檢察機(jī)關(guān)的司法公信力，檢察隊(duì)伍的能力水平直接關(guān)系規(guī)范司法的層次和水平。打造一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)硬的檢察隊(duì)伍，是檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的根本所在。

　　以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，把警示教育與正風(fēng)肅紀(jì)、解決問(wèn)題與完善制度結(jié)合起來(lái)，從嚴(yán)教育和管理檢察隊(duì)伍。堅(jiān)決反對(duì)和徹底根除特權(quán)思想、衙門(mén)作風(fēng)、霸道作風(fēng)，突出解決選擇性司法、粗暴司法，違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受人之托過(guò)問(wèn)、干預(yù)辦案，辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等問(wèn)題。持續(xù)整治各種“隱形”和“變種”問(wèn)題，把依法治權(quán)、消除特權(quán)的思想內(nèi)化于心、外踐于行。強(qiáng)化檢察紀(jì)律的剛性約束，抓好檢察人員八小時(shí)外行為禁令、檢察人員與律師接觸交往行為等規(guī)定的落實(shí)，純潔檢察人員的社會(huì)交往。針對(duì)容易發(fā)生司法腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督制約，徹底堵住利用檢察權(quán)尋租的空間。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅對(duì)待自身存在的腐敗問(wèn)題，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法等問(wèn)題要一查到底、絕不姑息。

　　要把專(zhuān)業(yè)化建設(shè)作為提升檢察隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力、夯實(shí)規(guī)范司法的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。堅(jiān)持教育培訓(xùn)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和年輕干警培養(yǎng)相結(jié)合，深化任職資格、崗位技能和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)；抓好基層檢察院的全員輪訓(xùn)，著力提升一線干警證據(jù)審查、出庭公訴、偵查初查、訊問(wèn)突破、訴訟監(jiān)督等方面的能力；進(jìn)一步提升教育培訓(xùn)工作的實(shí)務(wù)導(dǎo)向，充分發(fā)揮全國(guó)全省檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)能手的示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)司法辦案行為規(guī)范和司法禮儀等方面的規(guī)范性建設(shè)，提升檢察機(jī)關(guān)司法形象；堅(jiān)持以信息化為重點(diǎn)提升隊(duì)伍司法適應(yīng)性，建設(shè)電子數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、深度應(yīng)用話單分析、電子數(shù)據(jù)恢復(fù)、身心監(jiān)測(cè)、心理測(cè)試等偵查技術(shù)，全面提升檢察干警信息化應(yīng)用的能力水平。（作者為浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)）