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堅持系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的協(xié)調(diào)發(fā)展理念
——深入貫徹落實五中全會精神之二
本報評論員
//agustinmoreno.com2015-11-02來源:光明日報
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  剛剛閉幕的十八屆五中全會,提出了2020年全面建成小康社會新的目標(biāo)要求,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念正在深入人心。全面小康,寄托著億萬中國人民的美好夢想,而新的發(fā)展理念,將引領(lǐng)人們朝著這一百年目標(biāo)不斷奮斗、不斷前行。

  習(xí)近平總書記在廣東考察工作時強調(diào),要尊重人民首創(chuàng)精神,尊重實踐、尊重創(chuàng)造,鼓勵大膽探索、勇于開拓,聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量。這是對改革實踐的理性思考,也是對改革經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),更是我們在新的起點上深化改革的行動指南。改革,就是要理順現(xiàn)實中相互矛盾的一些關(guān)系,清除機制體制中不符合時代要求、不符合實踐需要的一些障礙,疏通發(fā)展過程中的一些道路,堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

  “十二五”以來,特別是黨的十八大以來,我國經(jīng)濟社會建設(shè)取得了輝煌的成就,開放型經(jīng)濟有了長足發(fā)展,法治建設(shè)不斷完善,人民生活水平進一步提高。黨的十八大提出“全面建成小康社會”的目標(biāo),黨的十八屆三中全會推出15個領(lǐng)域、330多項改革舉措,引領(lǐng)全面深化改革大潮。黨的十八屆四中全會提出180多項全面依法治國的重大舉措,與全面深化改革成為“車之兩輪、鳥之兩翼”。無論是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐經(jīng)驗,還是中國特色社會主義理論體系的豐富完善,協(xié)調(diào)發(fā)展的理念都顯示出了重要地位和重大作用。

  實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,如果單純以追求數(shù)量增長為導(dǎo)向,就容易忽視發(fā)展的質(zhì)量和效益;如果只盯著經(jīng)濟數(shù)據(jù)的起伏漲落,就難以體察人民群眾真實的幸福感和獲得感;如果一味求快求多,就不得不透支資源、透支社會發(fā)展?jié)摿。因此,“協(xié)調(diào)”的理念強調(diào),要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展,著力解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾,并切實提高人民的“幸福指數(shù)”,促進社會和諧穩(wěn)定和公平正義。

  協(xié)調(diào)發(fā)展同時要求在全面深化改革的道路上,進一步理順政府與市場、中央與地方、城市與農(nóng)村等幾對重要關(guān)系。如何在兼顧效率與公平的基礎(chǔ)上進一步簡政放權(quán)、發(fā)揮市場作用,如何在社會治理中實現(xiàn)從“一元”到“多元”、從“維穩(wěn)”到“維權(quán)”、從“剛性”到“柔性”的安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)變,如何在戶籍人口城鎮(zhèn)化建設(shè)中“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”?這一系列問題,是全面深化改革必須思考和解決的問題,也正是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的題中之義。

  改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須著眼全局,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進。協(xié)調(diào)推進,就是各項改革相互銜接、相互促進,各種措施有機配合。全面改革是推進現(xiàn)代化大業(yè)的“關(guān)鍵一招”,而協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,則是全面深化改革順利、高效進行的必要保障。改革越向縱深發(fā)展,難度越大,越需要加強協(xié)調(diào),綜合配套,穩(wěn)步推進。

  當(dāng)前,我國改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)。隨著經(jīng)濟體制不斷變革,社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化,一些長久積累未解決的問題和矛盾已經(jīng)凸顯,利益結(jié)構(gòu)板結(jié)化、利益差距擴大化、利益沖突明顯化,許多矛盾和問題繞不開、躲不過,牽一發(fā)而動全身。我們必須以更大的勇氣和智慧全面深化改革,注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策的科學(xué)性,廣泛凝聚共識,形成發(fā)展合力。

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