“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，具有鮮明的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性。對(duì)照戰(zhàn)略管理的基本要求可以發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體性研究還是初步的，研究的系統(tǒng)性和深刻性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　整體論視角及其理由

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。研究“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須把“四個(gè)全面”與習(xí)近平總書記系列重要講話、“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、中國(guó)夢(mèng)等聯(lián)系起來(lái)，立足共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的貢獻(xiàn)，并從哲學(xué)上挖掘“四個(gè)全面”的方法論意義。堅(jiān)持把“四個(gè)全面”作為一個(gè)整體進(jìn)行研究，有四個(gè)方面的理由。

　　符合馬克思主義基本原理。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的、各組成要素相互聯(lián)系又相互促進(jìn)的有機(jī)系統(tǒng)，是馬克思主義基本觀點(diǎn)。各個(gè)學(xué)科或單個(gè)研究者可以從各自角度把社會(huì)系統(tǒng)中的某個(gè)方面獨(dú)立出來(lái)加以分析，但社會(huì)作為一個(gè)系統(tǒng)存在的事實(shí)不容抹煞。公共管理機(jī)構(gòu)和管理者可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施治理，但社會(huì)自身的有機(jī)性不容忽視。

　　符合改革開放以來(lái)中國(guó)實(shí)際。1978年以后，中國(guó)共產(chǎn)黨致力于推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、執(zhí)政黨等各個(gè)領(lǐng)域的改革發(fā)展，中國(guó)的改革從一開始就具有整體性，中國(guó)的發(fā)展從一開始就具有全面性。盡管不同時(shí)期改革發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但改革發(fā)展取向的系統(tǒng)性沒(méi)有改變。這是改革開放形成的一條基本經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持。

　　符合當(dāng)前及今后的發(fā)展取向。經(jīng)過(guò)30多年改革，中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，這不僅意味著要著手破解各種“疑難雜癥”“啃硬骨頭”，而且意味著要更加自覺地把各項(xiàng)事業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行通盤考量，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使改革發(fā)展更具系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。這正是“四個(gè)全面”提出的時(shí)代背景和理論指向。

　　符合戰(zhàn)略布局的基本定位。習(xí)近平總書記把“四個(gè)全面”定位為“戰(zhàn)略布局”，這一定位包含戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措并重的要求，也包含全面發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兼顧的要求。研究“四個(gè)全面”必須充分關(guān)照戰(zhàn)略層面的內(nèi)涵，把“四個(gè)全面”作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)看待。

　　整體論研究角度的理論基礎(chǔ)

　　“四個(gè)全面”具有鮮明的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，從整體論視角透視“四個(gè)全面”也就要運(yùn)用系統(tǒng)論和戰(zhàn)略管理有關(guān)理論。

　　人們通常把系統(tǒng)理解為由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素按照一定規(guī)則組成的有機(jī)整體，把戰(zhàn)略理解為關(guān)于某個(gè)系統(tǒng)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的行動(dòng)方案。從系統(tǒng)與戰(zhàn)略的含義不難看出，兩者具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。不同之處在于，當(dāng)把事物作為相對(duì)獨(dú)立的分析單元時(shí)，人們更偏重于使用系統(tǒng)概念；當(dāng)主觀意圖與具體系統(tǒng)（組織）結(jié)合起來(lái)并借助特定行為以實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)時(shí)，人們更偏重使用戰(zhàn)略概念。為方便論述，這里主要以戰(zhàn)略管理理論為討論對(duì)象。

　　20世紀(jì)30年代后，國(guó)外戰(zhàn)略學(xué)興起，經(jīng)過(guò)數(shù)十年積累已發(fā)展成相對(duì)成熟的學(xué)科。但在中國(guó)，直到現(xiàn)在仍然是理念、原則性東西多于實(shí)際運(yùn)用，實(shí)際運(yùn)用方面也多見于軍事和企業(yè)組織，執(zhí)政黨和各類公共機(jī)構(gòu)主動(dòng)運(yùn)用相對(duì)較少。綜合已有理論，戰(zhàn)略管理特別強(qiáng)調(diào)這樣一些內(nèi)容。

　　重視組織與環(huán)境的關(guān)系。組織被視為開放系統(tǒng)，環(huán)境被認(rèn)為充滿各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，組織存亡取決于對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)程度，因此，準(zhǔn)確判斷組織所處方位、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與管控是決定組織生死存亡的關(guān)鍵。

　　重視組織內(nèi)部各組成部分、各要素和各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)。這種關(guān)聯(lián)和互動(dòng)不是表面的或依靠外部力量人為促成的，而是基于對(duì)組織目標(biāo)、價(jià)值、文化和制度安排的認(rèn)同而形成的。研究組織內(nèi)部的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)不能停留于表層，而應(yīng)找出其中最本質(zhì)的關(guān)系。

　　重視戰(zhàn)略的時(shí)間要素。如果說(shuō)全要素、全局、全面是戰(zhàn)略的“空間”要素，那么，組織的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)則是戰(zhàn)略的時(shí)間要素。因此要通過(guò)歷史方位界定，明晰組織從哪里來(lái)、向哪里去、現(xiàn)在處于什么狀態(tài)，戰(zhàn)略方案不僅針對(duì)組織當(dāng)下需要解決的突出問(wèn)題，而且要通過(guò)對(duì)當(dāng)下問(wèn)題的解決為組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　重視戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施的統(tǒng)一。沒(méi)有合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略措施就會(huì)無(wú)的放矢；沒(méi)有有力的戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略目標(biāo)就會(huì)成為鏡花水月。科學(xué)的戰(zhàn)略應(yīng)是目標(biāo)引領(lǐng)措施，措施支撐目標(biāo)，二者不能偏廢。

　　深化“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局研究的著力點(diǎn)

　　對(duì)照戰(zhàn)略管理的基本要求可以發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)“四個(gè)全面”的整體性研究還是初步的，許多議題尚未進(jìn)入研究視野，研究的系統(tǒng)性和深刻性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　研究“四個(gè)全面”時(shí)間維度上整體性。把“四個(gè)全面”放在社會(huì)主義理論與實(shí)踐這個(gè)大背景下來(lái)研究，分析“四個(gè)全面”與馬克思列寧主義、毛澤東思想的關(guān)系，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，與黨的十八大精神的關(guān)系，既概括它們之間的連續(xù)性或一脈相承一面，又概括“四個(gè)全面”的創(chuàng)造性或與時(shí)俱進(jìn)一面。通過(guò)縱向比較，更好地反映新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國(guó)防外交、治國(guó)理政建黨等方面的新理念、新思路、新布局、新舉措和新特點(diǎn)。要研究“四個(gè)全面”與“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、中國(guó)夢(mèng)的關(guān)系，揭示“四個(gè)全面”之于黨和國(guó)家階段性發(fā)展和長(zhǎng)期性發(fā)展的雙重意義，反映“四個(gè)全面”對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　研究“四個(gè)全面”橫向維度上的整體性。立足“準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”這一命題，分析“四個(gè)全面”提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、實(shí)踐基礎(chǔ)。進(jìn)一步研究全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵和新要求，進(jìn)一步研究“四個(gè)全面”中戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措、三大戰(zhàn)略舉措之間的內(nèi)在聯(lián)系，深入挖掘“四個(gè)全面”在治標(biāo)與治本、制度與法治、治國(guó)與治黨、中國(guó)與世界、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面體現(xiàn)的深層次貫通，深入挖掘“四個(gè)全面”蘊(yùn)含的精神品質(zhì)、思維方式和思想方法。

　　研究推進(jìn)“四個(gè)全面”的實(shí)踐性課題。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)完整的表述，由協(xié)調(diào)推進(jìn)、四個(gè)全面、戰(zhàn)略布局三個(gè)關(guān)鍵詞構(gòu)成。目前研究最多的是“四個(gè)全面”，其次是戰(zhàn)略布局，最少的是協(xié)調(diào)推進(jìn)。在戰(zhàn)略管理上，協(xié)調(diào)推進(jìn)就是戰(zhàn)略實(shí)施中的過(guò)程管理問(wèn)題，必須有相應(yīng)的體制、資源、策略支撐。如果對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)問(wèn)題重視不夠，戰(zhàn)略布局就無(wú)法形成，“四個(gè)全面”也會(huì)落空。關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的研究應(yīng)重視研究風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)評(píng)估問(wèn)題，動(dòng)力資源保護(hù)與開發(fā)問(wèn)題，“全面”與“重點(diǎn)”的平衡問(wèn)題，各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的優(yōu)先次序安排問(wèn)題，改革取向與法治取向、從嚴(yán)取向之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，頂層推動(dòng)與基層參與結(jié)合問(wèn)題。