全面從嚴(yán)治黨主要包括兩層含義：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。治黨是為了治國(guó)，使黨更好地履行執(zhí)政興國(guó)使命。二是必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)這兩大戰(zhàn)略舉措，都須臾離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，都需要以全面從嚴(yán)治黨作為根本保證和重要前提。

　　一、全面從嚴(yán)治黨為其他三個(gè)“全面”引領(lǐng)正確方向

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是我們黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)艱辛探索出的一條新路，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是合為一體的。就此而論，全面從嚴(yán)治黨具有為其他三個(gè)“全面”引領(lǐng)正確方向的作用。

　　從發(fā)展大勢(shì)看，我們沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路披荊斬棘高歌猛進(jìn)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)的當(dāng)今世界殺出一條血路，取得舉世矚目的發(fā)展成就，迎來(lái)中華民族偉大復(fù)興前所未有的光明前景。中國(guó)特色社會(huì)主義成為全黨全國(guó)各族人民的共同理想。我們?cè)诎l(fā)展中也遇到新問(wèn)題新矛盾，諸如貧富差距拉大、官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化等，但瑕不掩瑜，并正著力解決。有人卻因此對(duì)我們走的是不是社會(huì)主義道路心存疑惑。西方更有人胡亂貼標(biāo)簽，妄稱中國(guó)搞“新官僚資本主義”“國(guó)家資本主義”等。事實(shí)上，中國(guó)道路雖吸收了西方元素，但核心內(nèi)容是獨(dú)創(chuàng)性的中國(guó)元素，這正是“中國(guó)特色”四字的寓意所在，而“社會(huì)主義”四字是定性的。應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)生滄桑巨變的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)和方向始終沒(méi)有變。黨的十八大勾畫了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的八個(gè)基本要求，包括必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路等。習(xí)近平總書記深情表示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！边@說(shuō)明我們始終沒(méi)有丟老祖宗，沒(méi)有丟社會(huì)主義的魂。

　　從改革角度看，我國(guó)30多年的改革開放歷程極不平凡，取得巨大成功十分不易。許多觀念和做法在今天早已成為常識(shí)，但當(dāng)初理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新每向前推進(jìn)一步，幾乎都會(huì)受到“左”或右的干擾，遇到各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。目前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，向前推進(jìn)同樣很艱難。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局和各種觀點(diǎn)的碰撞論爭(zhēng)，下一步改革怎么改、改什么變得異常敏感。全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)提出的戰(zhàn)略舉措，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，總目標(biāo)為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，前一句規(guī)定了根本方向。也就是說(shuō)，改革既不會(huì)停頓，也不會(huì)“改向”。全面深化改革不是另起爐灶，而是為了完善和發(fā)展制度、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，以著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力。

　　從法治角度看，在中國(guó)這樣一個(gè)有著漫長(zhǎng)君主專制歷史的東方大國(guó)推進(jìn)法治是一項(xiàng)偉大而又艱巨的事業(yè)。新中國(guó)成立特別是新時(shí)期以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民篳路藍(lán)縷，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，依法治國(guó)被確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一不可分割的整體。全面依法治國(guó)是黨的十八屆四中全會(huì)提出的戰(zhàn)略舉措，總目標(biāo)為“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，法治體系、法治國(guó)家前面都有定性的“社會(huì)主義”一詞。國(guó)內(nèi)外有些人大談憲政民主、普世價(jià)值等，攻擊我國(guó)是一黨制、不民主，并為鼓噪全盤西化狡辯，說(shuō)馬列主義當(dāng)初也是從西方傳入的。實(shí)際上，我們批駁的“西化”特指資本主義化，“憲政”特指西方國(guó)家那套政治制度；我們所講的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，依據(jù)的是中華人民共和國(guó)憲法，兩者涇渭分明。西方國(guó)家目前普遍經(jīng)濟(jì)疲軟，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)倘若照搬西方那套制度，只會(huì)使貧富差距越拉越大，無(wú)異于飲鴆止渴。既然承認(rèn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，那就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我國(guó)政治制度是管用有效的，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我們黨執(zhí)政成績(jī)是出色的。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)才能把握正確方向，才能為全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。

　　方向決定道路，道路決定命運(yùn)。以上三個(gè)“全面”倘若在方向上犯顛覆性錯(cuò)誤，將會(huì)釀成災(zāi)難性后果。封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路都是死路。我們黨毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，將“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放這一基本國(guó)策，絕不走老路；同時(shí)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這一立國(guó)之本，絕不走邪路。我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)要堅(jiān)定“三種自信”，排在第一位的是道路自信。所以說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”中是引領(lǐng)方向的，至關(guān)緊要。

　　二、全面從嚴(yán)治黨為其他三個(gè)“全面”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

　　“四個(gè)全面”本質(zhì)上是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局。是黨中央總結(jié)歷史、立足國(guó)情、順應(yīng)時(shí)勢(shì)、破解難題、把握機(jī)遇提出的重大戰(zhàn)略思想，是統(tǒng)籌偉大事業(yè)與偉大工程、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)推進(jìn)這一戰(zhàn)略布局，任務(wù)極為繁重艱巨，是一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡闖關(guān)的偉大歷程，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。將全面從嚴(yán)治黨列入“四個(gè)全面”，是我們黨作為執(zhí)政黨對(duì)自身提出的嚴(yán)格要求，同時(shí)也是為其他三個(gè)“全面”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的客觀需要。這充分體現(xiàn)了我們黨的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及敢于擔(dān)當(dāng)、勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)。

　　全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五大建設(shè)，時(shí)間僅剩5年多。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，要完成硬性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等，難度與挑戰(zhàn)性不小。從順應(yīng)人民群眾期待的角度講，須在促進(jìn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面取得新進(jìn)展�！叭妗边�意味著一個(gè)都不能少，以農(nóng)村為主的貧困地區(qū)須同步邁入全面小康社會(huì)，至少要接近全國(guó)發(fā)展的平均水平。黨的作風(fēng)好、精神面貌好、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全面建成小康社會(huì)才有堅(jiān)強(qiáng)政治保證，才能排除萬(wàn)難去爭(zhēng)取勝利。

　　全面深化改革涉及利益格局調(diào)整，必須沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬。例如，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，既要更好地發(fā)揮政府作用，又要著力解決政府干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題，須簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。這勢(shì)必觸及相關(guān)部門和個(gè)人的既得利益。阻礙改革的思想觀念主要來(lái)自體制內(nèi)，改革越深入，動(dòng)自己“奶酪”的概率越大。全面深化改革若想取得突破，就得有自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘，從政治高度、從大局出發(fā)看問(wèn)題。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這一切就無(wú)從談起。

　　全面依法治國(guó)同樣是一個(gè)艱巨繁重的系統(tǒng)工程，同樣需要我們黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同樣依靠黨來(lái)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、整體謀劃、督促落實(shí)。再就具體內(nèi)容而論，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。依法治國(guó)主要取決于依法執(zhí)政，依法執(zhí)政之關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。惟有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)的總目標(biāo)就會(huì)落空。

　　總之，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨為其他三個(gè)“全面”引領(lǐng)正確方向、提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中舉足輕重，是最根本最關(guān)鍵的戰(zhàn)略舉措。

　　三、全面從嚴(yán)治黨與其他三個(gè)“全面”構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體

　　“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)整體，彼此相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不能就黨建論黨建，而應(yīng)把它放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)理解和把握。

　　全面建成小康社會(huì)以三大戰(zhàn)略舉措為支撐和依托。全面深化改革、全面依法治國(guó)是“姊妹篇”，如鳥之兩翼、車之兩輪，分別為全面建成小康社會(huì)提供發(fā)展動(dòng)力和法治保障。全面從嚴(yán)治黨是根本保證，是至關(guān)緊要的戰(zhàn)略舉措。只有全面從嚴(yán)治黨，使黨的肌體保持健康，使黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保其他三個(gè)“全面”的正確方向；才能使全面深化改革、全面依法治國(guó)這兩個(gè)輪子高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　另一方面，全面從嚴(yán)治黨也有賴于其他三個(gè)“全面”。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一步，也是關(guān)鍵一步，既對(duì)全面從嚴(yán)治黨等三大戰(zhàn)略舉措形成倒逼機(jī)制，同時(shí)也為其全面推進(jìn)提供了廣闊舞臺(tái)。從改革角度講，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化包括深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和執(zhí)政方式。推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化主要指提高制度的執(zhí)行力，而“能力不足”是我們黨所面臨的四大危險(xiǎn)之一。從法治角度講，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何人都沒(méi)有超越憲法、法律的特權(quán)，必須正確處理權(quán)與法的關(guān)系，嚴(yán)格劃清公與私的界限，絕不允許知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。總之，全面深化改革、全面依法治國(guó)不是削弱或否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　明確提出“全面從嚴(yán)治黨”，這在黨史上是第一次，把黨的建設(shè)新的偉大工程推到一個(gè)新高度，順應(yīng)了時(shí)勢(shì)需要。“全面”指黨建格局和路徑，意味著統(tǒng)籌推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，形成合力，治標(biāo)與治本兼顧，著力建立改進(jìn)作風(fēng)和治理腐敗的有效機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制：不敢腐靠保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，形成威懾；不能腐靠完善制度，改變“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；不想腐靠思想教育，重點(diǎn)用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝全黨，從思想根源上解決“總開關(guān)”問(wèn)題�！皬膰�(yán)”指要求與執(zhí)行力，意味著“嚴(yán)”字當(dāng)頭，克服失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)落實(shí)、從嚴(yán)查處、從嚴(yán)管理，重點(diǎn)是從嚴(yán)管理干部�！爸巍笔锹淠_點(diǎn)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為推進(jìn)其他三個(gè)“全面”提供根本保證。

　　“青山遮不住，畢竟東流去�！眳f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，吹響了民族復(fù)興偉大征程新的進(jìn)軍號(hào)角，預(yù)示著我國(guó)發(fā)展將會(huì)打開一片新天地、躍上一個(gè)新臺(tái)階。圓中國(guó)夢(mèng)、走中國(guó)路，我們比以往走得更加自信，更加從容，更有底氣。（此文刊發(fā)于廣東省委機(jī)關(guān)刊物《南方》雜志2015年第12期）