去年12月習(xí)近平在江蘇調(diào)研考察，今年2月他又在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上講話，兩次都談到“四個(gè)全面”思想。他在2月研討班上明確指出：黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。最近，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上的主旨演講中指出：中國人民正在按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。這里，我就“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)系談點(diǎn)看法。

　　一  “四個(gè)全面”是偉大的系統(tǒng)工程

　　“四個(gè)全面”這個(gè)宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想，雖然是習(xí)近平第一次打包提出的，但它所包含的內(nèi)容卻是改革開放30多年來歷屆中央不斷總結(jié)中國特色社會(huì)主義的偉大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)陸續(xù)概括形成的。黨的十八大是一個(gè)重要標(biāo)志。它繼往開來具有里程碑意義。十八大報(bào)告首次明確宣告：“我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任�！边@就是說，已經(jīng)為民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)奮斗了90多年的中國共產(chǎn)黨，目前還肩負(fù)著三大歷史重任。這是一個(gè)非常重要的新思想，它將黨今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史重任確定下來，使中國共產(chǎn)黨人有了宏大的奮斗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這三大歷史重任，報(bào)告的相關(guān)部分對(duì)深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨等作了論述。

　　就以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)而言，對(duì)三大歷史重任無疑要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)作，但是他們首先直接面臨的是如何全面建成小康社會(huì)這個(gè)歷史重任。兩年多來，新的黨中央都是在圍繞這個(gè)歷史重任運(yùn)籌帷幄、頂層設(shè)計(jì)、調(diào)研考察、具體謀劃。在黨的十八大明確“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)歷史重任后，經(jīng)過十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)又制定了“全面深化改革”、“全面依法治國”兩個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的決定。其間還根據(jù)十八大要求，在全黨分兩批進(jìn)行了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平在2014年10月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，進(jìn)一步提出了“全面從嚴(yán)治黨”的任務(wù)和要求。有了這樣的歷史背景和思想積累，習(xí)近平在今年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是勢(shì)所必至。

　　在這“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)。這個(gè)奮斗目標(biāo)盡管在十七大已經(jīng)提出，但十八大又作了新的提升，增加了更高的要求。當(dāng)時(shí)主要是從五大建設(shè)方面提出的：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年再翻一番（過去的10年已經(jīng)翻了一番）。（2）政治進(jìn)步方面，強(qiáng)調(diào)民主制度更加完善，民主形式更加豐富，法治政府基本建成。（3）文化建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。（4）人民生活方面，強(qiáng)調(diào)收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋。（5）生態(tài)環(huán)境方面，強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。習(xí)近平在當(dāng)選總書記后不久，以樸實(shí)的語言表達(dá)了人民群眾心中的這個(gè)追求，指出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”�！爸袊�已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步�！边@樣，習(xí)近平就把全面小康放在中國夢(mèng)的大格局中，第一次定位為民族復(fù)興的關(guān)鍵性戰(zhàn)略。不僅如此，習(xí)近平對(duì)全面建成小康社會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)了廣大農(nóng)民和貧困地區(qū)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)和富裕群體真正同步達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的小康生活。他說：“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”�！耙粋�(gè)民族都不能少”，“不能丟了農(nóng)村這一頭”，“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”。這就是說，這個(gè)“全面”小康不是過去用平均數(shù)計(jì)算的虛假小康，因?yàn)樯贁?shù)人的極端富裕掩蓋了大多數(shù)人的不富裕。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的全面建成小康社會(huì)，是包括全體人民在內(nèi)的每個(gè)家庭、每個(gè)農(nóng)村、每個(gè)群體的實(shí)實(shí)在在的小康。

　　全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)主題。如果說改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，那么以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開放，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是以習(xí)近平為總書記的黨中央在十八大以來深化改革最鮮明的特征。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、包括政治體制改革在內(nèi)的全面深化改革，使黨的改革方略步入一個(gè)新高度，使我國改革開放水平進(jìn)入了一個(gè)新境界。它的顯著標(biāo)志：一是第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；二是第一次明確市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用，使作為經(jīng)濟(jì)體制改革核心的政府和市場(chǎng)關(guān)系更加明晰；三是第一次要求到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。這些目標(biāo)和要求實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的重大突破。去年以來出臺(tái)改革舉措的數(shù)量之多、頻率之高、力度之大前所未有，因而2014年被視為“全面深化改革元年”。

　　全面依法治國成為黨的十八屆四中全會(huì)主題，這一打破歷史慣例的舉措本身就凸顯了它的極端重要性。全面推進(jìn)依法治國的偉大創(chuàng)新，首先在于規(guī)范了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)。這就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這“五大法治體系”、“三個(gè)共同推進(jìn)”、“三位一體建設(shè)”和“四法鏈接”，既從國家治理的角度回答了法治的協(xié)調(diào)性，又從參與主體的角度回答了法治的系統(tǒng)性。其次，明確了全面依法治國的重大任務(wù)。即是：完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。再次，強(qiáng)調(diào)了憲法的治國理政的根基作用，堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要求堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政；健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。強(qiáng)調(diào)良法是善治的前提，要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。第四，提出了黨加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制。同時(shí)提出依法治國首先要依規(guī)治黨，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。這些戰(zhàn)略部署，開啟全面依法治國的新征程。

　　全面從嚴(yán)治黨在下面要專門論述，這里不多講。那么，為什么說“四個(gè)全面”是偉大的系統(tǒng)工程呢？這是因?yàn)椋旱谝�，“四個(gè)全面”既有目標(biāo)又有舉措。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這三大戰(zhàn)略舉措是為了保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。第二，“四個(gè)全面”既有全局又有重點(diǎn)。這既表現(xiàn)為“四個(gè)全面”之間（第一個(gè)“全面”是全局，后三個(gè)“全面”各有重點(diǎn)）；又表現(xiàn)為在每個(gè)“全面”里，也是既有全局又有重點(diǎn)，是全局和重點(diǎn)的統(tǒng)一。第三，“四個(gè)全面”之間的關(guān)系，是誰也離不開誰，一個(gè)也還能少，少一個(gè)都不能構(gòu)成有機(jī)整體。它們間相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。最后，就“四個(gè)全面”的功能言，如果說全面深化改革和全面依法治國，是鳥之兩翼，那么全面建成小康社會(huì)則是鳥之主體，全面從嚴(yán)治黨是鳥之頭腦。它們的有機(jī)構(gòu)成就是一個(gè)生命鮮活的鳥體。因此說，“四個(gè)全面”是偉大的系統(tǒng)工程。