習(xí)近平總書記強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”�！八膫�全面”的提出，是中國共產(chǎn)黨人堅定不移堅持馬克思主義的基本理論和基本信仰、注重黨的思想理論建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的必然成果，它是在批判吸收前人思想成果的基礎(chǔ)上形成的科學(xué)理論�！八膫�全面”既是鄧小平“三步走”戰(zhàn)略第三步順利實現(xiàn)的確保，又超越基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的落腳點，指向完完整整的社會主義現(xiàn)代化。

　　全面觀點是馬克思主義社會發(fā)展觀的基本思想

　　習(xí)近平總書記2015年1月23日《在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的講話》中指出：“辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)�！�

　　馬克思主義認為，社會發(fā)展是社會諸領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。人類社會結(jié)構(gòu)分為三大部分，一部分是物質(zhì)生活，一部分是政治生活，一部分是精神生活。社會發(fā)展不僅包括物質(zhì)文明的發(fā)展，而且包括政治文明和精神文明的發(fā)展。三大部分缺一不可，社會發(fā)展是社會各種因素相互作用的結(jié)果。因此，必須辯證地認識社會各種因素在社會發(fā)展過程中的作用，堅持經(jīng)濟、政治、文化和社會的全面發(fā)展，促進全面進步。馬克思主義哲學(xué)認為，社會是一個相互聯(lián)系、相互作用的有機整體。馬克思在《資本論》、《1857—1858年經(jīng)濟學(xué)手稿》等著作中，論證了社會有機整體的思想，貫穿了社會有機體各個方面相互聯(lián)系、相互作用觀念。“生產(chǎn)的承擔(dān)者對自然的關(guān)系以及他們互相之間的關(guān)系，他們借以進行生產(chǎn)的各種關(guān)系的總和，就是從社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面來看的社會�！痹隈R克思主義看來，社會是處在不斷變化和發(fā)展中的有機整體和復(fù)雜系統(tǒng)。

　　中國共產(chǎn)黨人在中國特色社會主義的理論創(chuàng)新與實踐探索中，不斷推進馬克思主義中國化，豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會發(fā)展思想，提出了符合當(dāng)代中國發(fā)展實際的科學(xué)發(fā)展觀。鄧小平理論中最能體現(xiàn)全面的就是“兩手抓”治國理念。鄧小平同志運用唯物辯證法的思想，強調(diào)中國特色社會主義必須兩手抓、兩手都要硬：一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手抓改革開放，一手抓民主法制；一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓文化教育�！叭齻�代表”重要思想也是強調(diào)發(fā)展的全面性：促進區(qū)域經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明要相互促進、全面發(fā)展，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

　　全面發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求

　　2003年初，我國爆發(fā)非典疫情，突出反映了經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展一條腿長、一條腿短，發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)的問題。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了一場艱苦卓絕的抗擊非典斗爭。這場驚心動魄的斗爭，直接推動了發(fā)展新思路的探索進程。胡錦濤同志在廣東考察時指出，“新世紀(jì)新階段，包括廣東在內(nèi)的東部地區(qū)正處在一個新的發(fā)展起點上，面臨著新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)”，強調(diào)要堅持全面的發(fā)展觀。這是“發(fā)展觀”首次出現(xiàn)在黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。后來，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，提出了樹立“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”的思想。他指出：“我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長，而是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面發(fā)展。我們要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀�！�

　　2003年10月14日，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟體制改革作出全面規(guī)劃和部署，明確提出要“堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。胡錦濤同志在這次全會的第二次全體會議上的講話中，闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，要求全黨不斷探索促進全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路新途徑。至此，科學(xué)發(fā)展觀作為一個重大戰(zhàn)略思想初步形成，并載入我們黨的光輝史冊。

　　社會發(fā)展的全面性要求，是指社會生活各領(lǐng)域發(fā)展的全面進步狀態(tài)，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)，全面提高物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明和社會和諧的水平（有重點的全面），就是發(fā)展經(jīng)濟以促進物質(zhì)文明建設(shè)，發(fā)展民主以促進政治文明建設(shè)，發(fā)展先進文化以促進精神文明建設(shè)，調(diào)整社會政策、社會管理體制以促進和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的全面性進步（有聯(lián)系的全面）。另一方面，“五位一體”每一體的發(fā)展本身也是全面的。就經(jīng)濟發(fā)展而言，不僅包括經(jīng)濟增長，而且包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、收入分配的改善、經(jīng)濟福利的增進、生活質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的完善（辯證的全面）。就政治發(fā)展而言，要推進三個方面即完善民主、完備法制和依法治國相結(jié)合，保障三種權(quán)益即切實尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，實現(xiàn)三大要求即基層民主更加健全、社會秩序良好、人民安居樂業(yè)。就文化發(fā)展而言，要提高公民四大素質(zhì)，完善三大體系即形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，提供人民享有接受良好教育的機會，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。全面，是從全面建成小康社會的需要出發(fā)，從單純追求經(jīng)濟增長的單向度發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展。

　　“四個全面”既是對科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展，也是新的歷史階段呈現(xiàn)的階段性特征的客觀要求

　　恩格斯指出：“我們的理論不是教條，而是對包含著一連串互相銜接的階段的發(fā)展過程的闡明�！睆狞h的十一屆三中全會到十八屆四中全會，改革開放，制度創(chuàng)新，打破桎梏，整合利益，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)整上層建筑以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求，是實踐的邏輯主線。從思想路線調(diào)整到制度變革，從片面的發(fā)展觀到統(tǒng)籌兼顧，從生活習(xí)慣改變到生產(chǎn)方式革新，從科學(xué)發(fā)展到五位一體，從市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，無不是立足中國的社會發(fā)展實際，立足人民群眾的根本利益訴求。30多年實踐的主線，是立足人民，立足實際，立足辯證發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，主觀能動地改造世界的實踐探索，是全面深化改革的鋪墊和準(zhǔn)備，也是社會歷史發(fā)展的必然。

　　“實事求是，一切從實際出發(fā)”的馬克思主義歷史唯物主義，貫穿于各個時期我們黨的思想路線中。我們黨每一個歷史階段呈現(xiàn)的理論創(chuàng)新，遵循每一個歷史階段呈現(xiàn)的階段性特征，這些階段性特征就是每一個階段最大的客觀實際。

　　改革開放伊始，我們黨著眼中國實際，放眼世界發(fā)展大勢，提出我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是從社會性質(zhì)和社會發(fā)展階段上對國情所作的全局性、總體性判斷。這既是社會主義中國最大的實際，也是對發(fā)展中階段性特征的高度概括。可以說，這30多年的改革開放，從未離開過這個客觀依據(jù)。2007年，黨的十七大進一步從進入新世紀(jì)后的中國面臨的國際國內(nèi)形勢變化，指出經(jīng)濟社會發(fā)展顯示出來的八個方面的階段性特征。2012年，黨的十八大在新的歷史條件下，審時度勢，強調(diào)了“三個沒有變”的新的階段性特征。

　　當(dāng)前，新常態(tài)下的中國又呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，這些特征成為“四個全面”戰(zhàn)略思想的客觀依據(jù)和立足點。

　　2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。這是習(xí)近平總書記第一次明確提出“四個全面”的總體布局，并通過對“四個全面”的論述界定了新常態(tài)的中心內(nèi)涵。這一論述既從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展保障、發(fā)展方法四個方面把社會主義建設(shè)時期的發(fā)展理論提升到一個新高度，又把新常態(tài)的內(nèi)涵從經(jīng)濟新常態(tài)拓展到政治新常態(tài)、社會新常態(tài)、文化新常態(tài)，是一個立足中國社會主義實踐的，對社會主義發(fā)展傳統(tǒng)、現(xiàn)實和未來進行深入思考和綜合分析判斷基礎(chǔ)上的一個全面的、重大的理論創(chuàng)新；是從價值與制度兩個方面對未來改革和社會主義發(fā)展道路的總把握�！八膫�全面”中，全面建成小康社會是奮斗目標(biāo)，是中國特色社會主義新常態(tài)的根本指向。全面深化改革是關(guān)鍵一招，為中國特色社會主義新常態(tài)注入強大動力。全面推進依法治國是根本保障，為中國特色社會主義新常態(tài)保駕護航。全面深化改革和依法治國猶如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推動全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是新常態(tài)波瀾不驚、破浪前行的壓艙石。

　　中國經(jīng)過60多年社會主義初級階段的發(fā)展，在第一個30年，基本完成了從民主革命向社會主義建設(shè)時期的過渡，實現(xiàn)了社會主義國家政權(quán)的穩(wěn)固；第二個30年，在改革開放進程中，基本解決物資匱乏和貧困問題，極大改善了人民的物質(zhì)生活狀態(tài)。社會主義發(fā)展進入一個新的階段，面臨著新的矛盾和問題，社會主義的改革議題也必然發(fā)生變化，新現(xiàn)實需要新改革觀。

　　“四個全面”賦予新常態(tài)以新的內(nèi)涵，使新改革觀更為清晰準(zhǔn)確。這就是說，新常態(tài)不僅是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展動力及經(jīng)濟增速的變化，更重要的是指國家治理現(xiàn)代化這一社會整體發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。換句話說，新常態(tài)這一概念是一個全面性概念，蘊含著系統(tǒng)性改革的發(fā)展框架，指涉的改革范圍包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、司法、黨建、國防、環(huán)境等方方面面。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，經(jīng)濟改革的體制性任務(wù)已經(jīng)基本完成，新常態(tài)下的經(jīng)濟改革就是要完成經(jīng)濟的體制性改革向技術(shù)性改革的轉(zhuǎn)變，以貨幣、財政、金融、創(chuàng)新等為技術(shù)手段的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力將成為經(jīng)濟改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新常態(tài)。這些技術(shù)手段能不能有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵不是市場的內(nèi)部因素，而是建立有效市場的外部環(huán)境，即制度環(huán)境。從社會學(xué)角度看，制度誘導(dǎo)不僅決定著個體的人性欲望向善或向惡的方向發(fā)展，也決定著市場機制的有效或無效，決定著社會的高水平穩(wěn)定性程度。

　　因此，新常態(tài)的形成，不僅關(guān)乎經(jīng)濟問題，或者說一個純經(jīng)濟問題，更重要的是關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，關(guān)乎建立一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的政治體制、行政體制和社會管理體制。從國家發(fā)展歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗教訓(xùn)及政治經(jīng)濟學(xué)角度來看，好的市場生長環(huán)境是靠好的政治行政體制保證的。沒有良好的政治行政體制、社會管理體制保證，經(jīng)濟發(fā)展成果就可能毀于一旦。從這個意義上說，新常態(tài)所表達的是一種全面的、社會整體性的新常態(tài)，“四個全面”比較完整地表述了新常態(tài)的基本內(nèi)涵和樣態(tài)。

　　全面把握“四個全面”的深刻內(nèi)涵和基本要求

　　從在江蘇調(diào)研時第一次提出后，在全國政協(xié)新年茶話會上、在黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上、在中央政治局會議和集體學(xué)習(xí)中、在春節(jié)團拜會上……習(xí)近平總書記一而再、再而三的強調(diào)，讓“四個全面”成為備受關(guān)注的新提法。黨報推出的系列評論員文章，正是為了全面梳理、總結(jié)這一重要新概念，更深刻地認識“四個全面”背后的簡約不簡單。

　　人民日報系列評論第一篇《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局》，論述了這個戰(zhàn)略布局蘊含的深刻的戰(zhàn)略思想。從文章總結(jié)的四個“第一次”可見一斑：第一次將全面建成小康社會定位為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的姊妹篇，形成鳥之兩翼、車之雙輪；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性。

　　每一個“全面”，都是一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想。四個“全面”加起來，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。正如習(xí)近平總書記指出的：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個都不能缺�！�

　　“四個全面”蘊含了豐富的時代內(nèi)涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是要建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

　　“四個全面”是內(nèi)在統(tǒng)一、相互貫通的有機整體�！八膫�全面”不是簡單并列的關(guān)系，是相輔相成、相互促進、相得益彰的頂層設(shè)計，既有全局又有重點的施政總綱和發(fā)展路線圖，既部署“過河”任務(wù)又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題。全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于統(tǒng)領(lǐng)地位；全面深化改革是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一招、根本路徑，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于引擎地位；全面依法治國是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本方式、可靠保障，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于支撐地位；全面從嚴(yán)治黨是發(fā)揮黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用、為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強組織保證的根本前提，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于關(guān)鍵地位。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這三個戰(zhàn)略舉措之間也是相互聯(lián)系、相互貫通的有機整體。國家發(fā)展、重大改革必須于法有據(jù)，整個改革過程都要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用；深化改革貫穿依法治國全過程，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展；從嚴(yán)治黨既要體現(xiàn)深化改革的要求，又必須在法治軌道上推進；無論全面深化改革還是全面依法治國，都離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力�！八膫�全面”環(huán)環(huán)相扣、相互促進，是執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機統(tǒng)一。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序進行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用�！币虼耍覀儽仨毎衙恳豁棏�(zhàn)略舉措放在“四個全面”總體布局中把握，才能正確認識每一項舉措同其他三個全面的關(guān)系，把“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰的總要求貫穿各項工作的全過程、各環(huán)節(jié)，為“四個全面”協(xié)調(diào)推進凝聚起更為強大的正能量、推動力。（作者為自治區(qū)黨委黨校教授）