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“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一招
石仲泉
//agustinmoreno.com2015-05-11來源:天津日?qǐng)?bào)
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  二  “四個(gè)全面”之魂是“全面從嚴(yán)治黨”

  “四個(gè)全面”繪制了未來中國的美好愿景。但要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”,最為關(guān)鍵的是要真正做到全面從嚴(yán)治黨。因?yàn)樵诋?dāng)代中國,社會(huì)主義事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨,中國要富強(qiáng),中國人民要小康,中華民族要崛起,都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這不是簡單地因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是掌握權(quán)力的執(zhí)政黨,更重要的是它所以能掌握權(quán)力是因?yàn)樗[革命得到了人民群眾的擁護(hù),以后搞建設(shè)特別是改革開放更加得到人民群眾擁護(hù)。90多年前,它成立時(shí)才50多個(gè)黨員,手無寸鐵,是個(gè)不起眼的小組織。曾幾何時(shí),經(jīng)過28年民主革命,特別是22年武裝斗爭,先是在抗日戰(zhàn)爭中成為取得抗戰(zhàn)勝利的中流砥柱,隨后在解放戰(zhàn)爭中打敗國民黨800萬軍隊(duì),取得政權(quán)成為執(zhí)政黨。為什么能如此,不是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨有三頭六臂,乃天兵天將,而是因?yàn)樗砹酥袊嗣窈椭腥A民族的根本利益,是全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)政黨,因而獲得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和愛戴,這個(gè)民心所向是中國共產(chǎn)黨取得勝利成為執(zhí)政黨的根本原因。

  新中國成立60多年來,在探索中國社會(huì)主義道路上盡管發(fā)生過嚴(yán)重挫折和曲折,但畢竟使中國人民站起來了;特別是改革開放30多年來,中國人民開始富起來,整個(gè)國家一躍超過在改革開放之初我們?cè)?jīng)非常羨慕的日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這個(gè)成就為世人驚嘆、欽佩、向往。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能取得這樣偉大成就的。既然如此,為什么以習(xí)近平為總書記的黨中央,在當(dāng)下要全面從嚴(yán)治黨呢?這可以從兩方面來看。

  首先從黨的歷史使命和任務(wù)來看。21世紀(jì)是中華民族要崛起和騰飛的世紀(jì)。在這個(gè)世紀(jì),中華民族的主體中國大陸要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的宏偉愿景,并進(jìn)一步去實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。到那時(shí),中華文化將在全世界大放異彩,備受欺凌的華人、華裔將更加感受到炎黃子孫的榮耀。要實(shí)現(xiàn)這一切,都取決于一個(gè)十分重要的前提條件,即中國共產(chǎn)黨能長期保持它代表中華民族根本利益、代表中國人民根本利益的先進(jìn)性,中國共產(chǎn)黨人將真正沒有任何私利、具有高尚的精神境界和情操,始終全心全意做人民的孺子牛。否則,是不可能的。而要做到這一點(diǎn),就必須“全面從嚴(yán)治黨”,不斷清除那些危害黨的生命的毒瘤和影響黨的形象的垃圾。

  “全面從嚴(yán)治黨”雖然是2014年10月提出的,但從嚴(yán)治黨思想歷來是黨的建設(shè)理論的重要內(nèi)容。就改革開放30多年來說,我們黨一直都在強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨,比較突出也比較集中地至少有這樣三次。一次是上個(gè)世紀(jì)80年代前期,陳云和鄧小平都講了黨的作風(fēng)問題特別是腐敗問題關(guān)系到黨的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期,鄧小平先是尖銳地指出:這個(gè)黨該抓了,不抓不行了,不懲治腐敗,特別是黨內(nèi)的高層腐敗現(xiàn)象,確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。接著發(fā)表著名的南方談話,明確指出中國的問題關(guān)鍵在黨,要出問題就出在共產(chǎn)黨內(nèi),因此一定要從嚴(yán)治黨。第三次就是黨的十八大以來,目前掀起的反腐“風(fēng)暴”。盡管改革開放30多年來,中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)取得很大進(jìn)步,但基于要實(shí)現(xiàn)黨的重要?dú)v史使命和奮斗目標(biāo)的考量,還是提出要“全面從嚴(yán)治黨”。

  其次,從中國共產(chǎn)黨目前的現(xiàn)狀看,既有上述非?上驳囊幻,也是不容抹殺的一面。但是不必諱言,目前黨的狀況,也有令人非?皯n的另一面。兩年半前,黨的十八大報(bào)告指出了中國共產(chǎn)黨在新形勢下面臨的四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)。并且具體指出:一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象;一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng),一些基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,形式主義、官僚主義問題突出,奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。別的問題暫且不說,單就腐敗問題言,如果說兩年半前對(duì)這一段話的理解還未能領(lǐng)略其形形色色內(nèi)涵,那么,經(jīng)過這兩年多猛打老虎、重拍蒼蠅,再回頭來解讀,就有了許多具體內(nèi)容。據(jù)稱,十八大以來查處的副省部級(jí)以上高級(jí)干部已近百人,屬于這一屆中央委員和候補(bǔ)中央委員的就有10名。僅2013年一年,就對(duì)18萬2千名黨員進(jìn)行了查處。一個(gè)小小芝麻官竟能貪腐上億元;一個(gè)司局級(jí)中層干部擁有的巨額鈔票居然能用10多臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)清點(diǎn),并燒毀了數(shù)臺(tái);更不必說像徐才厚、周永康這些副國級(jí)、正國級(jí)高官了。這些創(chuàng)造貪腐世界紀(jì)錄的虎蠅居然寄生在中國共產(chǎn)黨內(nèi),這令人既怒不可遏,同時(shí)也更加對(duì)黨和國家的前途命運(yùn)憂心如焚。人心向背成為一個(gè)新的問題提出來了。如習(xí)近平在2012年11月主持政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)所說的:腐敗問題越演越烈,最終必然會(huì)亡黨亡國!這使我想到了新中國成立前夕劉少奇曾經(jīng)講過的一段振聾發(fā)聵的話。他說:歷史上從來有這個(gè)問題,得了天下要守住,不容易。“很多人擔(dān)心,我們未得天下時(shí)艱苦奮斗,得天下后可能同國民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點(diǎn)理由。在中國這個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國家,一個(gè)村長,一個(gè)縣委書記,可以稱王稱霸。勝利后,一定會(huì)有些人腐化、官僚化!薄拔覀兇虻故Y介石、打倒舊政權(quán)后,要領(lǐng)導(dǎo)全國人民組織國家,如果搞得不好,別人也能推翻我們的!爆F(xiàn)在我們重溫這段話,確實(shí)感到有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。中國共產(chǎn)黨到了這樣的狀況,難道不需要既全面又從嚴(yán)來治黨嗎?

  為什么貪腐現(xiàn)象會(huì)發(fā)生到這么嚴(yán)重地步呢?原因是多方面的。但從黨自身來說,最根本的是屢屢強(qiáng)調(diào)的從嚴(yán)治黨思想沒能落到實(shí)處,使十一屆三中全會(huì)以來的一次又一次關(guān)于黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡的警示成為耳旁風(fēng)。就那些黨員個(gè)人來說,思想蛻化變質(zhì)了,經(jīng)不起權(quán)錢色等的誘惑。犯錯(cuò)誤變質(zhì)的雖然是少數(shù)人,但嚴(yán)重傷害整個(gè)黨和國家的形象,嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性質(zhì),違背黨的根本宗旨,動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。因此,以習(xí)近平為總書記的黨中央不能不強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。

  有如前述,過去我們長期講從嚴(yán)治黨。這次習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨,其新意何在?它的標(biāo)志是什么?習(xí)近平在從嚴(yán)治黨前面加了“全面”二字,不僅在于它涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,更重要的在于它有了許多新的內(nèi)涵。這個(gè)新的內(nèi)涵首先在于它強(qiáng)調(diào)了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

  思想建黨是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造,也是中國共產(chǎn)黨安身立命的法寶。近代以來的中國是半殖民地半封建社會(huì),與先進(jìn)生產(chǎn)力相聯(lián)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人很少,農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口絕大多數(shù),陳腐落后守舊的思想意識(shí)幾乎迷漫全社會(huì)。在這樣一個(gè)特殊國度里,怎樣建設(shè)具有廣泛群眾性的馬克思主義先進(jìn)政黨,是個(gè)異常艱巨的任務(wù)。真正解決這個(gè)任務(wù)的,主要?dú)w功于毛澤東。他對(duì)中國共產(chǎn)黨的建設(shè)進(jìn)行了許多偉大的創(chuàng)造,其中首要的偉大創(chuàng)造,就是強(qiáng)調(diào)從思想上建設(shè)黨,加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育,非常注重保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、高尚性和純潔性。這首先是由85年前毛澤東主持起草的古田會(huì)議決議提出了這個(gè)問題。決議分析黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)、來源及糾正辦法,指出:紅軍黨內(nèi)最迫切的問題,是教育的問題。為了紅軍的健全與擴(kuò)大,一切要從黨內(nèi)教育做起。這樣,古田會(huì)議決議初步回答了在黨員隊(duì)伍以農(nóng)民成分為主的情況下,如何著重從思想上建設(shè)黨以保持無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。這是中國共產(chǎn)黨提出思想建黨的第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。此后,為了保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì),毛澤東不斷強(qiáng)調(diào)教育黨員克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。這一方面靠加強(qiáng)馬克思主義基本理論教育,提高廣大黨員的理論水平和政策水平;另一方面不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育,包括從中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng),用先進(jìn)的文化理念教育廣大黨員樹立為共產(chǎn)主義而奮斗的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。他在抗日戰(zhàn)爭的論著中,明確提出共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨、而且要在思想上入黨。那時(shí)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),就是不斷加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育,反對(duì)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想,是思想建黨的偉大實(shí)踐。1945年黨的七大,毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)思想建黨。他“把全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)”,作為共產(chǎn)黨先進(jìn)性的根本要求;把“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng),必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)!边@樣,對(duì)思想建黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新境界。

  思想建黨盡管很重要,但長時(shí)間有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為思想建黨問題已經(jīng)解決,不需要再強(qiáng)調(diào)它,因而在講黨的建設(shè)時(shí)更多的是講思想建設(shè)。這一次習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話重新提出思想建黨問題,明顯地將這個(gè)問題的重要性提升到了一個(gè)新的高度。不僅如此,習(xí)近平在講話中還首次提出了制度治黨,從嚴(yán)治黨要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。過去講黨的建設(shè)一般都講制度建設(shè),這次講制度治黨是什么含義呢?鄧小平在改革開放之初就提出了制度問題,認(rèn)為它更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。習(xí)近平在2014年2月學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神研討班上講話也強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,認(rèn)為這是我們黨以全新的角度思考國家治理體系提出的問題。有了這樣的認(rèn)識(shí)鋪墊,于是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話就提出了“制度治黨”,又將過去長期講的制度建設(shè)提到了一個(gè)新高度。

  習(xí)近平為什么要作這樣的提升呢?這是因?yàn)檫^去的制度建設(shè)存在明顯不足。這主要表現(xiàn)為:一是缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的宏觀性約束制度;二是已制定的制度不健全沒成套,過于原則粗線條,漏洞大且多;三是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和剛性執(zhí)行力,沒有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心,往往在中央強(qiáng)調(diào)、上級(jí)檢查時(shí)抓一陣子,更多的是做表面文章,帶有應(yīng)付性,沒想真正解決問題,F(xiàn)在為了全面從嚴(yán)治黨,落實(shí)思想建黨,就必須狠抓、實(shí)抓、長抓制度建設(shè)問題。只有這兩者緊密結(jié)合,中國共產(chǎn)黨才能強(qiáng)筋硬骨。他說:“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”;從嚴(yán)治黨要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。這不僅提升了從嚴(yán)治黨的高度,也加大了從嚴(yán)治黨的力度。事實(shí)上,思想建黨和制度治黨是兩個(gè)須臾不可分離的重要環(huán)節(jié)。盡管兩者一柔一剛,但猶如一車二輪,相輔相成,二者缺一不可;一輪硬一輪軟、一輪著力一輪不著力也不行。兩者不僅要同時(shí)、同向發(fā)力,而且雙方發(fā)力還要互相貫通,既要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程,也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。思想建黨必須伴隨制度治黨,這是全面從嚴(yán)治黨的要義所在。

  全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵,除了上面講的思想建黨和制度治黨相結(jié)合這個(gè)根本性的創(chuàng)新思想外,至少還有這樣幾點(diǎn):一是治標(biāo)和治本相結(jié)合,治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。過去也講標(biāo)本兼治,沒有明確一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)所在,結(jié)果是治標(biāo)不突出,沒能遏制令人揪心的腐敗高發(fā)勢頭;治本不清晰,沒有明確“本”是什么,怎么治本。這兩年治標(biāo)很明確,就是既拍蒼蠅又打老虎,使高發(fā)勢頭得到了明顯遏制,老百姓拍手稱快。這為治本贏得了群眾基礎(chǔ),也漸漸地明確了治本的路線圖和突破口。二是集中教育活動(dòng)和思想教育的常抓、細(xì)抓和實(shí)抓工作相結(jié)合。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中抓了兩年,使黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但為防止集中教育活動(dòng)結(jié)束后不正之風(fēng)的反彈,非常強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),永遠(yuǎn)沒有休止符;從解決“四風(fēng)”問題延伸開去,努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng),使黨的作風(fēng)全面純潔起來。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和遵守政治規(guī)矩相結(jié)合。這是多年來沒有認(rèn)真抓,致使“潛規(guī)則”泛濫、各種“尋租”活動(dòng)囂張、貪腐成風(fēng)的一個(gè)重要問題。共產(chǎn)黨所以具有先進(jìn)性而區(qū)別于其他政黨,就在于有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活和明確的政治規(guī)矩。近年來黨中央鑒于重大貪腐案件往往具有集團(tuán)性的特點(diǎn),特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派,不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。四是發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用和落實(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部要多沉下身子、走近群眾,暢通建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督兩個(gè)渠道,織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)。同時(shí)明確各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大的政績,建立黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。

  不難看出,全面從嚴(yán)治黨具有非常豐富的內(nèi)涵,也具有非常重要的特殊意義。就它在四個(gè)全面中的功能作用言,簡言之,說白了,全面建成小康社會(huì)的愿景再美好,不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不全面從嚴(yán)治黨,就無法實(shí)現(xiàn)。全面深化改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),要啃硬骨頭,要涉深水區(qū),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,如果不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不全面從嚴(yán)治黨,也無法實(shí)現(xiàn)。同樣的,全面依法治國,在中國這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家建設(shè)法治社會(huì),是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不全面從嚴(yán)治黨,根本無法實(shí)現(xiàn)。因此,在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中,全面從嚴(yán)治黨具有“靈魂”作用。這也就是為什么說,“四個(gè)全面”之魂是“全面從嚴(yán)治黨”的根本所在。

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