在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，“強(qiáng)化問責(zé)”成為輿論焦點(diǎn)。作為“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”三大職能之一，問責(zé)是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高擎問責(zé)利劍，嚴(yán)肅追責(zé)機(jī)制，以從嚴(yán)問責(zé)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭真正落實(shí)、執(zhí)行到位，形成新常態(tài)。

　　從嚴(yán)問責(zé)彰顯黨風(fēng)廉政建設(shè)新思維

　　黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)造性開展工作，特別是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行“三轉(zhuǎn)”后，黨風(fēng)廉政建設(shè)的理念和思路已然發(fā)生改變。2014年5月，王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”專題研討班上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化“三轉(zhuǎn)”，全面提高履職能力。會(huì)議明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”，這是首次將“問責(zé)”列為三大主要職能之一。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)指出，今年開始，尤其要突出問責(zé)，通過問責(zé)，把責(zé)任落實(shí)下去。由此可見，從嚴(yán)問責(zé)是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)新思維的重要體現(xiàn)。

　　從嚴(yán)問責(zé)順應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)

　　黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得豐碩成果，充分體現(xiàn)出中央猛藥去疴、刮骨療毒的反腐決心，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐力度。盡管如此，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。腐敗的滋生蔓延，除了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念淡漠、紀(jì)律松弛之外，還與一些地方和部門黨組織管黨治黨不嚴(yán)、主體責(zé)任落實(shí)不到位，以及少數(shù)紀(jì)委未完全履職盡責(zé)、監(jiān)督不力有關(guān)。2015年初，中央紀(jì)委就對(duì)8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件進(jìn)行了通報(bào)，釋放了從嚴(yán)問責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。履職盡責(zé)，責(zé)有攸歸。只有從嚴(yán)問責(zé)，才能全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。只有全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，才能凝聚合力，讓腐敗行為無處遁形。

　　準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政新常態(tài)下的問責(zé)路徑

　　突出問責(zé)重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)，加大對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的問責(zé)力度。堅(jiān)持“一案雙查”“責(zé)任倒查”，既查處當(dāng)事人，又查處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以追責(zé)倒逼負(fù)責(zé)。要抓住不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)問責(zé)，對(duì)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，發(fā)生問題不報(bào)、壓案不查，對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或拒不辦理的地方、部門和單位，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　完善問責(zé)制度。目前，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任追責(zé)主要依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定在問責(zé)的主體、對(duì)象、范圍、步驟、形式及懲處力度等方面都還不夠健全，缺乏完整性和可操作性。因此，要進(jìn)一步完善問責(zé)制度，加強(qiáng)問責(zé)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，讓問責(zé)更具可操作性。要增強(qiáng)問責(zé)透明度，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的，要公開曝光，提高社會(huì)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的參與度。要建立科學(xué)問責(zé)考評(píng)機(jī)制，建立主動(dòng)查案、問責(zé)加分，上級(jí)查處、問責(zé)扣分等制度。要強(qiáng)化問責(zé)結(jié)果運(yùn)用，將責(zé)任追究情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。

　　加大問責(zé)力度。不患德之不崇，而患責(zé)之不究，有力的責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。各級(jí)黨委和紀(jì)委要強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的政治責(zé)任，樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是失職的意識(shí)。要突出問責(zé)，把問責(zé)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手，始終將問責(zé)之鞭高高舉起、重重落下，動(dòng)真格、真問責(zé)，把問責(zé)作為推動(dòng)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的著力點(diǎn)，讓落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的問責(zé)成為常態(tài)，確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”抓得更緊、更牢。（作者單位：中共合川區(qū)紀(jì)委）