黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，吹響了新一輪改革的奮斗號角。貫徹落實全會精神，必須科學(xué)認(rèn)識全面深化改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律、正確處理全面深化改革的重大關(guān)系，不斷夯實全面深化改革的思想認(rèn)識基礎(chǔ)，確保政治上不偏向、工作上不失誤，確保中央決策部署的堅決貫徹落實，確保全面建成小康社會、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

　　全面深化改革要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)容的全面性

　　全面深化改革是改革開放30多年后的“再出發(fā)”，標(biāo)志著改革開放由以前的單項突破進(jìn)入到全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)的新階段。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。30多年來，中華大地發(fā)生翻天覆地的歷史性巨變，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌煥然一新，國家在國際社會贏得舉足輕重的地位。但是，當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢、環(huán)境和條件都發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，國家發(fā)展也面臨一系列突出的矛盾和挑戰(zhàn)，形勢和任務(wù)迫切要求在新的歷史起點上全面深化改革，破解前進(jìn)道路上的各種困難和問題。十八屆三中全會之所以提出全面深化改革，是因為解決面臨的突出矛盾和問題，以往那樣僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃、全面推進(jìn)，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。

　　全面深化改革是十八大精神的再部署，既有主要任務(wù)和重大舉措的具體安排，更有對改革開放成功經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)和理論概括。黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，要求必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。黨的十八屆三中全會，適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，以改革為主線，提出一系列全面深化改革的新舉措，是全面貫徹落實十八大精神的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌安排，不僅有明確“路線圖”“時間表”，而且更加全面系統(tǒng)地總結(jié)和豐富了黨的改革理論。在改革的總目標(biāo)上，提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；在改革的本質(zhì)上，指出改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命；在改革的性質(zhì)上，指出改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，堅定走中國特色社會主義道路；在改革的作用上，提出改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶；在改革的主體上，要堅持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革；在改革的價值目標(biāo)上，強調(diào)要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點；在改革動力上，提出進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力；在改革的方法上，強調(diào)要加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)。這一系列重大政策突破和理論創(chuàng)新，表明我們黨對改革規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，彰顯了我們黨對改革的充分自覺和堅定自信。

　　全面深化改革涉及社會生活的方方面面，廣度、力度、深度和難度都前所未有，必須更加注意改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面深化改革，不是推進(jìn)一個領(lǐng)域或幾個領(lǐng)域的改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革。從廣度看，全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措，既涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明，也涉及國防和軍隊改革、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等重要領(lǐng)域，把偉大事業(yè)和偉大工程緊密結(jié)合起來。從力度看，就是確保到2020年要“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”。從深度看，經(jīng)過30多年不斷改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是深層次的體制機制問題，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題，改革進(jìn)入深水區(qū)。從難度看，當(dāng)前改革觸及的都是難啃的硬骨頭，調(diào)整的都是極為復(fù)雜的利益關(guān)系，需要涉險灘、破瓶頸，矛盾復(fù)雜、敏感、艱巨程度都前所未有，改革進(jìn)入攻堅期。每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。必須高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題，又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題。必須深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性、各項改革舉措耦合性和可行性，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。必須更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)、重點突破，在政策上相互配合、實施中相互促進(jìn)、成效上相得益彰。

　　全面深化改革要準(zhǔn)確把握面臨矛盾的深刻性

　　以革故鼎新的精神沖破思想觀念的束縛。改革最怕的是思想僵化、因循守舊、故步自封。全面深化改革不是對過去體制機制的修修補補，而是重構(gòu)和創(chuàng)設(shè)，要轉(zhuǎn)型升級，要提質(zhì)增效。這必然帶來社會物質(zhì)生活、精神生活和文化生活的轉(zhuǎn)變，必然要對舊的生產(chǎn)方式、工作方式、生活方式產(chǎn)生沖擊和影響，必然要進(jìn)行一場深刻的思想革命。觀念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變，觀念的轉(zhuǎn)變也是最艱難的轉(zhuǎn)變，觀念的轉(zhuǎn)變又是最迫切的轉(zhuǎn)變。解放思想是前提，是總開關(guān)，沒有思想上的先導(dǎo)和破冰，就沒有改革上的突破和創(chuàng)新，就沒有發(fā)展的動力和條件。只有進(jìn)一步解放思想，才能真正進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。

　　以壯士斷腕的精神打破利益固化的樊籬。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，必然帶來利益格局的深刻調(diào)整。一部分人在原有的發(fā)展模式中得到巨大的利益和好處，轉(zhuǎn)型后有的既得利益沒有了，有的既得利益受到強烈的沖擊和影響，難免抗拒轉(zhuǎn)型，抵制改革。要打破既有的利益格局，絕非易事，比觸動靈魂還難。隨著改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及將越來越深，在社會利益多元化、改革路徑缺乏共識的背景下，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度更大、任務(wù)更加艱巨。要以對歷史、對人民、對國家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在公共利益的立場上，以更大的智慧和勇氣實質(zhì)性打破行業(yè)利益、部門利益、地方利益的固化樊籬，增進(jìn)改革的共識與合力。

　　以勇往直前的精神沖破體制機制的弊端。體制的弊端是最大的弊端，機制的障礙是最大的障礙。體制機制一旦形成并實施，就有巨大的社會運行慣性。一些體制機制有它的歷史合理性并在過去很長時間里發(fā)揮過重大作用，不少同志比較熟悉和適應(yīng)，難以割舍；在過去體制機制下工作的人員多分布面廣，徹底打破它難度很大，也絕不是一蹴而就的事情。中國社會發(fā)展到今天，已經(jīng)由經(jīng)驗式粗放式進(jìn)入科學(xué)化精細(xì)化管理階段，要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，政策制度的作用日益顯現(xiàn)。全面深化改革，就是要堅決破除各方面體制機制性弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，為國家長治久安提供有效體制機制保障。

　　全面深化改革要準(zhǔn)確把握重點和一般的辯證性

　　全面深化改革要抓住重點，突出重點，突破重點。全面深化改革要有強烈的問題意識。抓住牽一發(fā)而動全身的重點問題、久攻不克經(jīng)常反復(fù)的難點問題、群眾反映強烈的熱點問題，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就抓住了全面深化改革的“牛鼻子”，就找到解決問題的切入點、著力點和突破口。《決定》從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊等6個方面進(jìn)行了改革部署，習(xí)總書記在《決定》說明中，就11個方面的重大問題和重大舉措介紹了中央的考慮。這些都是我們必須高度關(guān)注并著重解決的重點問題。特別是經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要的影響和傳導(dǎo)作用，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點、為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域的改革。

　　既要堅持兩點論中的重點論，又要注意重點論中的兩點論，處理好重點與非重點、重點與一般的關(guān)系。在全面深化改革的過程中，要抓住突出重點，還要兼顧其他，兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面，因為矛盾是可以轉(zhuǎn)化的。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。這個矛盾解決了，另一個矛盾又會產(chǎn)生。次要矛盾也可能轉(zhuǎn)化為主要矛盾，非重點也可能轉(zhuǎn)化為新的重點。必須按照中央的部署，經(jīng)濟(jì)體制改革先行、其他方面積極跟進(jìn)，既突出重點又同步系統(tǒng)協(xié)調(diào)地推進(jìn)全面改革。要堅持正確的思想方法，處理好思想解放和實事求是、整體推進(jìn)和重點突破、全局和局部、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系，保證改革的有序進(jìn)行。

　　全面深化改革要準(zhǔn)確把握持續(xù)推進(jìn)的長期性

　　改革不容猶豫遲疑，要以“開弓沒有回頭箭”的決心積極推進(jìn)。當(dāng)前，全面深化改革的大潮在神州大地涌起。但也有少數(shù)黨員干部認(rèn)識不清、決心不大、能力不強，跳不出條條框框的限制，不敢改，把個人利益小單位利益置于全局利益整體利益之上，不愿改，抓不住重點找不到關(guān)鍵拿不出對策，不會改。每一名黨員干部都要自覺而堅定地把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，牢固樹立進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，有自我革新的勇氣和胸懷，正確對待利益調(diào)整，堅決維護(hù)中央權(quán)威，趁勢而為，堅定不移推進(jìn)改革。任何的遲疑、猶豫、徘徊和觀望，都是不可取的，必然被歷史的洪流所沖擊、所淘汰。

　　改革不能盲目蠻干，要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)，“蹄疾而步穩(wěn)”。激流勇進(jìn)，不等于盲目冒進(jìn)，不等于盲目蠻干，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入、穩(wěn)中求進(jìn)。改革本身不是目的，但改革一定要有明確的目標(biāo)。改革是循序漸進(jìn)的工作，要深入的思考，反復(fù)的研究，把情況搞得很透很準(zhǔn)，把方案搞得很科學(xué)很穩(wěn)妥，把目標(biāo)搞得很明確很統(tǒng)一，有重點、有步驟、有秩序地推開，膽子要大、步子要穩(wěn)，確保實現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。要處理好改與不改的關(guān)系，應(yīng)該改又能夠改的堅決改，絲毫不能含糊，不該改的堅決不能改，絲毫不能動搖，做到戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　改革不能急于求成，要抓鐵留痕、踏石留印，“咬定青山不放松”。改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。全面深化改革是一個長期的歷史過程，不是一個早上就能辦好的事情，不可能一勞永逸。形勢在不斷地發(fā)展變化，思想認(rèn)識在不斷地深化，困難需要不斷地被克服，制度需要不斷地完善。這些都要求我們不斷地彰顯改革精神，迎接挑戰(zhàn)，破解難題，賦予社會發(fā)展進(jìn)步的不竭動力和活力。全面深化改革，要攻堅克難，就不能淺嘗輒止，也不能半途而廢，避重就輕，要以抓鐵留痕、踏石留印的勁頭，以“咬定青山不放松”的意志，把改革開放新的偉大革命不斷推向前進(jìn)，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，迎接中華民族偉大復(fù)興的燦爛明天。

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