“建成支點、走在前列”是中央賦予湖北的新使命。本文認(rèn)為，建設(shè)“兩型社會”是建成支點、促進(jìn)湖北經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的有效切入點，應(yīng)將其融入發(fā)展戰(zhàn)略體系之中。

　　“兩型社會”是湖北省轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口

　　“兩型社會”能否成為湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，基于以下兩個前提：第一，正確認(rèn)識“兩型社會”在湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用及其價值；第二，“兩型社會”作為湖北省轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，能夠彰顯出促進(jìn)湖北建成中部崛起戰(zhàn)略支點的意義。

　　目前對“兩型社會”的認(rèn)識存在著兩種誤區(qū)：第一個誤區(qū)是，“兩型社會”具有思想認(rèn)識的價值，但缺少理論操作的實際指導(dǎo)，通俗地說就是缺少“抓手”。本文認(rèn)為，“兩型社會”對應(yīng)的是“非兩型社會”，所謂“非兩型社會”就是以犧牲環(huán)境和資源為代價換取增長的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。以“非兩型社會”為參照，“兩型社會”就會變得真實而具體。比如：現(xiàn)今，農(nóng)產(chǎn)品的安全問題極大地影響了消費者生活質(zhì)量的提升，于是綠色農(nóng)產(chǎn)品消費成為市場新的需求。為滿足市場新的消費需求，就必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)模式，生產(chǎn)更多的安全、綠色、有機的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，就會降低對土地的面源污染，而面源污染的降低，就會降低面源污染治理成本，其結(jié)果就是環(huán)境變得友好了，資源節(jié)約了。第二個誤區(qū)是，“兩型社會”是增量發(fā)展的“儲蓄賬戶”。這一誤區(qū)將增量發(fā)展與“兩型社會”建設(shè)放在不同的階段上，認(rèn)為湖北目前仍以增量發(fā)展為主導(dǎo)，而“兩型社會”建設(shè)則是下一階段的發(fā)展內(nèi)容。這一觀點既沒有顧及中國改革開放三十多年的經(jīng)驗教訓(xùn)，也忽略了湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況及基本的經(jīng)濟規(guī)律。中國改革開放三十多年圍繞增量發(fā)展，一方面讓中國取得了輝煌的經(jīng)濟成就，但另一方面，也為此付出了高昂的社會成本、環(huán)境成本和制度成本的代價。今天中國政府強調(diào)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，激勵創(chuàng)新，這既是對過去改革開放的總結(jié)，又是針對新一輪改革開放的起航。中央政府清醒地意識到，如果繼續(xù)以經(jīng)濟增量為目標(biāo)，那么社會成本、環(huán)境成本和制度成本將呈級數(shù)增加，這無疑將對未來的中國經(jīng)濟社會發(fā)展造成極大的不確定性。盡管，湖北省仍有增量發(fā)展的上行通道，但經(jīng)驗表明，無需等到增量發(fā)展達(dá)到最大時再尋找新的發(fā)展方式，恰恰是，當(dāng)能承受新的發(fā)展方式替代舊的發(fā)展方式帶來的成本時，更早地選擇新的發(fā)展方式，將會大大降低未來付出的社會成本、環(huán)境成本和制度成本。

　　“兩型社會”以綠色發(fā)展為主導(dǎo)，是對經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位的關(guān)照。它將“環(huán)境友好，資源節(jié)約”作為自身最低目標(biāo)；將推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會發(fā)展形態(tài)，激活創(chuàng)新意識，促進(jìn)文化進(jìn)步，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建全新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)作為自身的次級目標(biāo)；將政治進(jìn)步、社會和諧、經(jīng)濟活力、文化先進(jìn)、生態(tài)文明作為自身的最終目標(biāo)。以“兩型社會”衡量湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)況，其正處于“兩型社會”最低目標(biāo)與次級目標(biāo)的轉(zhuǎn)換節(jié)點：一方面，要為增量發(fā)展加大“環(huán)境友好，資源節(jié)約”約束，提質(zhì)增效；另一方面，在加大“環(huán)境友好，資源節(jié)約”約束、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，形成以“兩型社會”次級目標(biāo)為指導(dǎo)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，加速“兩型社會”建設(shè)，不僅能實現(xiàn)湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展在“黃金機遇期”的收益持續(xù)增長，而且能有效地降低“矛盾凸顯期”的成本，從而在全社會范圍內(nèi)獲取“最大公約數(shù)”（最大范圍地凝聚“兩型社會”的建設(shè)支持，最大程度地增強“兩型社會”建設(shè)的信心，最大深度地釋放“兩型社會”建設(shè)的紅利），成為湖北省轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。

　　以“兩型社會”建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，也是其成為中部崛起戰(zhàn)略支點的突破口。

　　“兩型社會”是湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體系的統(tǒng)籌

　　支點建設(shè)的探索，離不開一元多層次戰(zhàn)略體系。

　　在“一元”和“多層次戰(zhàn)略”之間，應(yīng)該有一根紐帶，筆者認(rèn)為，這根紐帶就是“兩型社會”。以“兩型社會”作為紐帶，“一元多層次戰(zhàn)略”就被賦予了戰(zhàn)略的靈魂。

　　其基本思路為：以“兩型社會”建設(shè)為統(tǒng)籌，以一元多層次戰(zhàn)略為核心，以“兩圈一帶”、“四基地一樞紐”、“一主兩副”等發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，以若干發(fā)展戰(zhàn)略平臺為基礎(chǔ)，梳理、協(xié)調(diào)、完善各項發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，充分釋放各項發(fā)展戰(zhàn)略之間的整體協(xié)同效應(yīng)，使湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略形成整體的“提檔升級”和“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，形成一個全面系統(tǒng)的推動湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略體系。

　　湖北省“兩型社會”建設(shè)的主要途徑是：

　　加快“兩型社會”建設(shè)的三個轉(zhuǎn)變:由“試驗探索區(qū)”向“實踐發(fā)展區(qū)”轉(zhuǎn)變；由“1+8”武漢城市圈向湖北省全域轉(zhuǎn)變；由城市為主體向城鄉(xiāng)兼顧轉(zhuǎn)變。將“兩型社會”建設(shè)深入到湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

　　采取自下而上的方式推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。充分利用一元多層次戰(zhàn)略已搭建的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，特別是諸如“中國農(nóng)谷”等發(fā)展平臺及各種圍繞“兩型社會”建設(shè)形成的國家級試驗平臺，以點帶面，以下促上，積累“兩型社會”建設(shè)及改革經(jīng)驗。

　　積極推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的“增量改革”。通過“兩型社會”建設(shè)的“增量改革”，促進(jìn)“存量改革”。即使用綠色金融、財稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等杠桿，促進(jìn)新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對“兩型社會”建設(shè)的“存量改革”，則采取“分類優(yōu)化，提檔升級”，使“存量”逐步達(dá)到“增量”的改革“水平線”。

　　大力推進(jìn)綠色市場建設(shè)。積極培育綠色產(chǎn)品市場和要素市場，規(guī)范市場交易行為，探索建立許可證交易市場及交易中心，制定維護綠色市場良性發(fā)展的地方法律法規(guī)，加大綠色消費宣傳與引導(dǎo)，鼓勵綠色消費，建立綠色消費補貼機制。

　　探索建立“三級綠色分稅制”。由項目性的國家“兩型社會”建設(shè)支持向制度性的建設(shè)支持轉(zhuǎn)變，以湖北省為試點，探索建立中央、湖北省、市州縣的三級綠色分稅制，調(diào)動湖北省市州縣“兩型社會”和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。

　　進(jìn)一步加強“兩型社會”的理論研究與實踐總結(jié)。探索創(chuàng)新適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)的新理論和對實踐進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)，創(chuàng)造出一套全新的模式，構(gòu)建一個政府、企業(yè)、科研機構(gòu)“三位一體”的“兩型社會”推廣與應(yīng)用平臺，形成湖北省“兩型社會”建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢，助力支點建設(shè)。

　　(作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博導(dǎo))