王永珍/文

　　2012年12月19日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，泉州市成為繼溫州、珠三角之后第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　作為擁有“投貸債租證”全牌照、中長(zhǎng)期投融資領(lǐng)域的主力銀行，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（國(guó)開(kāi)行）在支持泉州金改中具有獨(dú)特的金融優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，國(guó)開(kāi)行把泉州列為重點(diǎn)支持區(qū)域和創(chuàng)新試點(diǎn)地，在金融產(chǎn)品、信貸規(guī)模、審批進(jìn)度等方面給予傾斜，大力支持泉州市金改建設(shè)。今年1至11月，國(guó)開(kāi)行福建分行共為泉州地區(qū)提供融資總量139.1億元，比上年同期增長(zhǎng)30%，其中信貸融資96.7億元，直接融資42.4億元，已授信可陸續(xù)發(fā)放的貸款項(xiàng)目達(dá)180億元。在提供持續(xù)、大額、長(zhǎng)期融資支持的同時(shí)，推動(dòng)融資主體建設(shè)，發(fā)展普惠金融，以市場(chǎng)化方式服務(wù)泉州金改。

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　　直接融資：創(chuàng)新激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金源頭

　　2013年6月19日，由國(guó)開(kāi)行主承銷(xiāo)的泉州市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司（泉州國(guó)投）8億元中期票據(jù)成功發(fā)行。這是泉州金改區(qū)國(guó)有企業(yè)成功發(fā)行的第一支中票，為推動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)直接融資起到了示范作用。

　　政府融資平臺(tái)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資中承擔(dān)著重要責(zé)任，探索規(guī)范發(fā)展融資平臺(tái)，使之真正成為市場(chǎng)化融資的主體，是國(guó)開(kāi)行以市場(chǎng)化服務(wù)政府發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。近年來(lái)，國(guó)開(kāi)行發(fā)揮總分行聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)泉州金改區(qū)通過(guò)注入經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、股權(quán)等方式做大做強(qiáng)融資主體，幫助企業(yè)探索多元化融資之路。2012年初，國(guó)開(kāi)行福建分行完成泉州國(guó)投融資平臺(tái)退出工作；2013年4月，銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)認(rèn)定泉州國(guó)投具備發(fā)債條件；同年6月，面對(duì)債券市場(chǎng)二級(jí)收益上行較快且成交清淡的局面，國(guó)開(kāi)行逆市而上，以較低的利率成功發(fā)行泉州國(guó)投8億元中票，極大緩解了企業(yè)資金壓力，降低了企業(yè)融資成本。

　　今年以來(lái)，國(guó)開(kāi)行福建分行把債券融資作為泉州金改區(qū)融資的重要渠道，推動(dòng)總行資金局、國(guó)開(kāi)證券公司派駐債券業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模，共為泉州企業(yè)發(fā)行3支債券，實(shí)現(xiàn)債券承銷(xiāo)到位資金41億元，市場(chǎng)份額位列第一。

　　夾層投資是國(guó)開(kāi)行通過(guò)國(guó)開(kāi)金融公司為企業(yè)提供股權(quán)投資的一個(gè)創(chuàng)新品種。今年以來(lái)，國(guó)開(kāi)行在泉州通過(guò)開(kāi)展夾層投資業(yè)務(wù)引入股權(quán)投資資金11.4億元，為晉江、石獅等地一批城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目解決了資金難題。

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　　信貸融資：繼續(xù)發(fā)揮中長(zhǎng)期融資主渠道作用

　　晉江在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中列第5位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)19年居全省縣域首位，而老城區(qū)連片的矮工棚、舊石屋似乎與這些光環(huán)極不相配，光靠政府財(cái)力并不能完全解決百姓居住問(wèn)題；晉江不能躺在過(guò)去的功勞簿上吃老本，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”？對(duì)這些問(wèn)題的思索，恰恰為開(kāi)發(fā)性金融找到了方向。

　　國(guó)開(kāi)行福建分行把推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造作為支持晉江“二次創(chuàng)業(yè)”的重點(diǎn)。如今，泉州市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模最大的棚戶(hù)區(qū)改造工程——晉江市梅嶺組團(tuán)湖光石鼓片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目已初顯雛形。這片總建筑面積119.9萬(wàn)平方米、擬安置居民13657戶(hù)、總投資達(dá)56.98億元的小區(qū)，正是由于國(guó)開(kāi)行16億元中長(zhǎng)期信貸資金的先期投入，撬動(dòng)了國(guó)開(kāi)金融公司5億元股權(quán)投資、國(guó)開(kāi)證券公司16億元城投債的相繼到位，并帶動(dòng)了更多商業(yè)金融和社會(huì)資金跟進(jìn)棚改項(xiàng)目。日前，國(guó)開(kāi)行又對(duì)晉江池店南棚戶(hù)區(qū)一期改造工程項(xiàng)目授信中長(zhǎng)期貸款25.42億元，支持這片占地面積3425畝的危舊房建成1855套安置房及相應(yīng)的配套設(shè)施。

　　支持紡織鞋帽和文化旅游產(chǎn)業(yè)，是國(guó)開(kāi)行福建分行支持晉江“二次創(chuàng)業(yè)”的又一舉措。今年以來(lái)，國(guó)開(kāi)行先后審批了晉江五店市歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)改造項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款2.5億元、夾層投資5億元，正在推進(jìn)晉江國(guó)際鞋紡城（一期）項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款14億元。

　　晉江只是泉州金改區(qū)的一個(gè)縮影�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為泉州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的兩大依托，一直是投融資重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前金融市場(chǎng)不完善的情況下，銀行信貸融資在各類(lèi)融資中仍然占據(jù)主渠道作用，在中長(zhǎng)期投融資領(lǐng)域尤為如此。

　　國(guó)開(kāi)行福建分行發(fā)揮中長(zhǎng)期投融資主力銀行的優(yōu)勢(shì)和作用，圍繞泉州發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資金全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。今年以來(lái)，共評(píng)審承諾泉州中長(zhǎng)期貸款90.13億元，涉及高速公路、水利、土地儲(chǔ)備、園區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，及石油石化、物流、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。國(guó)開(kāi)行福建分行把信貸規(guī)模優(yōu)先向泉州金改區(qū)傾斜，今年以來(lái)共發(fā)放貸款59.84億元；同時(shí)加強(qiáng)同業(yè)合作，積極推動(dòng)銀團(tuán)、信托、委托貸款等業(yè)務(wù)，共引導(dǎo)36.86億元同業(yè)信貸資金支持泉州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

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　　普惠金融：大力推動(dòng)人人享有平等融資權(quán)

　　國(guó)開(kāi)行一直在努力做到“使人人都有平等的融資機(jī)會(huì)”，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力構(gòu)建普惠融資體系，探索并完善普惠金融的模式、方法，努力編織保障民生的金融服務(wù)網(wǎng)。

　　作為“民辦特區(qū)”，泉州民間資本雄厚，但融資難也成為制約當(dāng)?shù)乇姸嘀行∑髽I(yè)發(fā)展的一道坎。國(guó)開(kāi)行福建分行通過(guò)構(gòu)建與泉州金改區(qū)小額貸款公司的融資合作機(jī)制，探索以批發(fā)方式開(kāi)展零售業(yè)務(wù)，支持小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)公平，找到了發(fā)展普惠金融的突破口。

　　泉州匯鑫小額貸款公司（匯鑫小貸公司）2010年起就與國(guó)開(kāi)行福建分行建立了這種融資合作機(jī)制。國(guó)開(kāi)行福建分行經(jīng)過(guò)審慎的評(píng)審，授予匯鑫小貸公司1.5億元2年期循環(huán)貸款額度；匯鑫小貸公司可在額度內(nèi)循環(huán)周轉(zhuǎn)使用該筆授信，轉(zhuǎn)貸給當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)戶(hù)。國(guó)開(kāi)行福建分行對(duì)轉(zhuǎn)貸款期限、單筆轉(zhuǎn)貸金額、貸款利率、資金投向均提出限制性的要求，盡可能多地惠及小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，控制其融資成本。通過(guò)該機(jī)制，匯鑫小貸公司目前一共獲得了國(guó)開(kāi)行福建分行5.9億元貸款支持。

　　截至2013年11月，國(guó)開(kāi)行福建分行共支持泉州6家小貸公司，累計(jì)發(fā)放貸款12.1億元，共惠及中小企業(yè)374個(gè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)戶(hù)434個(gè)，并保持了貸款本息回收率100%。

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　　融資規(guī)劃：融資與融智相結(jié)合支持可持續(xù)發(fā)展

　　今年7月，我省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，并率先在石獅市開(kāi)展全域城市化發(fā)展改革試點(diǎn)。

　　國(guó)開(kāi)行福建分行迅速對(duì)接，立即啟動(dòng)《開(kāi)發(fā)性金融支持石獅市全域城市化建設(shè)系統(tǒng)性融資規(guī)劃報(bào)告》編制工作，通過(guò)測(cè)算城鎮(zhèn)化建設(shè)資金供給和需求，研究資金平衡方案，設(shè)計(jì)項(xiàng)目融資模式，提出政府財(cái)力支出比例建議及加強(qiáng)投融資主體建設(shè)的構(gòu)想，為石獅市政府提供規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)建立強(qiáng)健可持續(xù)支持城鎮(zhèn)化的金融體系。

　　通過(guò)融資規(guī)劃，國(guó)開(kāi)行福建分行梳理測(cè)算了2013-2020年石獅市全域城市化重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求約566億元，主要分布在文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融商貿(mào)和舊城改造、公共服務(wù)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?qū)⒊蔀楦鹘鹑跈C(jī)構(gòu)支持石獅發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。石獅國(guó)際輕紡物流交易中心項(xiàng)目成為國(guó)開(kāi)行首個(gè)啟動(dòng)項(xiàng)目。

　　石獅市紡織面料、服裝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，具有較大市場(chǎng)規(guī)模，但由于石獅布料市場(chǎng)是在改革開(kāi)放之初沿街自發(fā)形成的，逐漸顯現(xiàn)出市場(chǎng)分布零散、配套設(shè)施不完善、環(huán)境較差等問(wèn)題，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)成為當(dāng)務(wù)之急。為推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)開(kāi)行與石獅市政府多方協(xié)調(diào)，石獅國(guó)際輕紡物流交易中心項(xiàng)目納入國(guó)開(kāi)行福建分行支持范疇。國(guó)開(kāi)行福建分行為該項(xiàng)目授信18億元，目前已發(fā)放貸款8億元，開(kāi)展夾層投資1.4億元。今年8月該項(xiàng)目一期已封頂，一期項(xiàng)目建成后，總面積約63.13萬(wàn)平方米，可入駐2034家商戶(hù)，形成了服裝、布料、配飾為特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，留住了大批外來(lái)商戶(hù)，石獅布料市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)輻射力大幅提升，傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)的層次得到極大提升。

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