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理論

訪(fǎng)談

嚴(yán)厲查處侵權(quán) 形成有力震懾

林麗鸝
2019-04-26 07:29:17  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

——訪(fǎng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖

        積極破解當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域執(zhí)法難題,構(gòu)建全鏈條執(zhí)法的新模式,多措并舉提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能,切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

  “世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”來(lái)臨之際,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例。當(dāng)前侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法面臨什么困難?如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法?記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖。

  互聯(lián)網(wǎng)成銷(xiāo)售侵權(quán)商品重要渠道

  記者:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局是在去年機(jī)構(gòu)改革中新成立的部門(mén),請(qǐng)您介紹一下總局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的主要職責(zé)。

  甘霖:此次機(jī)構(gòu)改革組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,并整合商標(biāo)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職責(zé),交由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制的重大改革,有助于解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)專(zhuān)利執(zhí)法工作,擬訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稽查的規(guī)章、規(guī)范性文件及具體措施辦法,組織查處和督查督辦有關(guān)大案要案,協(xié)調(diào)跨。▍^(qū)、市)重大案件查處,指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

  記者:這次公布的典型案例是如何選出來(lái)的,這些案例反映出侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的哪些特點(diǎn)?

  甘霖:今年3月,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向我們報(bào)送了近300起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,涉及商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志等領(lǐng)域。從這些案件來(lái)看,各地執(zhí)法力度不斷加大,并形成了一些有效做法。這次公布的案件僅是其中具有代表性的一部分,從中可以看出侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的一些特點(diǎn):

  一是互聯(lián)網(wǎng)成為銷(xiāo)售侵權(quán)商品的重要渠道,不法分子通過(guò)網(wǎng)上商鋪、微信群等展銷(xiāo)侵權(quán)商品,或在網(wǎng)上留下信息,通過(guò)手機(jī)、電子郵件等聯(lián)絡(luò)銷(xiāo)售。二是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為鏈條化,制售侵權(quán)商品組織嚴(yán)密,形成材料提供、加工、配送、銷(xiāo)售的完整鏈條,隱蔽性強(qiáng)。三是農(nóng)村成為侵權(quán)假冒商品的重災(zāi)區(qū),由于農(nóng)村執(zhí)法力量比較薄弱,農(nóng)村消費(fèi)者識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)較低,侵權(quán)假冒商品容易流入農(nóng)村市場(chǎng)。

  執(zhí)法力度加大 方式仍需改進(jìn)

  記者:各地在執(zhí)法辦案中有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?

  甘霖:各地在執(zhí)法辦案中積極探索,形成了一些行之有效的做法。一是部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。比如,北京市在查處侵犯“Tiger”注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件中上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作,對(duì)分布在全市多個(gè)區(qū)域的24家店鋪統(tǒng)一進(jìn)行查處,效果很好。二是加強(qiáng)行刑銜接。在浙江臺(tái)州、四川瀘州查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件中,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn),做好案件雙向移送,實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接。三是加大處罰力度。在莆田市查處侵犯“NIKE”注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件中,對(duì)于兩次實(shí)施侵權(quán)行為者從重處罰,產(chǎn)生了有力的震懾效應(yīng)。

  記者:當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法還面臨哪些難題?

  甘霖:當(dāng)前主要困難是,現(xiàn)行一些執(zhí)法制度設(shè)計(jì)主要基于有形市場(chǎng),難以適應(yīng)電子商務(wù),特別是面對(duì)侵權(quán)假冒新手法,執(zhí)法方式還顯滯后。一是調(diào)查取證困難。針對(duì)有形場(chǎng)所的調(diào)查取證措施和手段,難以適應(yīng)電商領(lǐng)域,并且由于網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售點(diǎn)多面廣、消費(fèi)者分布在全國(guó)各地,很難對(duì)售出商品一一鑒定。二是源頭追溯困難。一些經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地與登記注冊(cè)地不一致,甚至冒用他人身份信息在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)店鋪,加之部分物流快遞信息記錄不完整,很難層層追溯到生產(chǎn)源頭。三是落地查處困難。為逃避執(zhí)法打擊,不法分子采取“化整為零”的手法,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通常只留少量樣品,有些還采取“貨標(biāo)分離”的做法,商品與標(biāo)識(shí)異地存放,即便發(fā)現(xiàn)涉案物品,也難以依法作出處罰。

  構(gòu)建全鏈條執(zhí)法新模式

  記者:加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,下一步將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作?

  甘霖:我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要指示,將《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署的改革任務(wù)落實(shí)到位,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。同時(shí),積極破解當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域執(zhí)法難題,結(jié)合電子商務(wù)法實(shí)施,推動(dòng)完善電商領(lǐng)域執(zhí)法制度,研究制定電子證據(jù)采集規(guī)則,并建立執(zhí)法部門(mén)與大型電商平臺(tái)、寄遞物流企業(yè)的協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建全鏈條執(zhí)法的新模式,多措并舉提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能,切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

 

編輯:遲語(yǔ)洋

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