近兩年，我們不斷吸引到越來越多國內(nèi)外高端科研機構(gòu)、科研人才團隊，得以聯(lián)手國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈”“補鏈”“強鏈”的各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，持續(xù)“深耕細(xì)作”，使佛山“世界工廠”朝著變身創(chuàng)新沃土的夢想，越來越近。

　　——劉悅倫

　　周維海攝

　　■創(chuàng)新驅(qū)動看廣東

　　中國改革開放30多年波瀾壯闊的發(fā)展歷程中，珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山的很多改革創(chuàng)新經(jīng)驗和模式，在全國獨具特色。

　　2013年中國兩岸四地293個城市中，佛山“城市綜合經(jīng)濟競爭力”緊隨香港、上海、臺北、北京等城市之后，排名全國第八位。近兩年，佛山扛起打造國家創(chuàng)新型城市大旗，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)創(chuàng)機制、筑環(huán)境、建平臺、引團隊、強企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)等一系列改革舉措，成效廣受矚目。

　　全國兩會期間，科技日報記者采訪了全國人大代表、佛山市市長劉悅倫。

　　記者：佛山作為珠江三角洲的工業(yè)重鎮(zhèn)，在這個轉(zhuǎn)型時期，全面推進(jìn)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，動意何在？

　　劉悅倫：佛山被譽為“制造之都”， 人均GDP已接近15000美元。有一個測算，這里平均每秒就有2個電飯鍋下線，每分鐘能生產(chǎn)100臺微波爐，每小時生產(chǎn)273臺洗衣機……

　　但是隨著土地告急、資源短缺、人口超負(fù)、環(huán)境透支等問題相繼出現(xiàn)，在全球經(jīng)濟版圖上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的珠三角“世界工廠”模式，很難再續(xù)輝煌。

　　黨的十八大報告提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實際上，在中國改革開放過程中，發(fā)達(dá)國家如美國等一貫奉行開放低端市場，將中國經(jīng)濟引導(dǎo)到低水平擴張軌道上；同時嚴(yán)格限制具有競爭力的技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移。在這樣的態(tài)勢下，人均GDP早已跨越4000—7000美元中等收入階段，面臨低成本競爭優(yōu)勢不再、增長乏力“高收入之墻”的佛山，在全球經(jīng)濟一體化競爭中，只有咬定青山不放松，堅定不移增強自主創(chuàng)新能力，才能永續(xù)發(fā)展。

　　從這個意義上說，除了實施創(chuàng)新驅(qū)動，我們別無選擇。

　　佛山去年全面啟動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確立建設(shè)國家級創(chuàng)新城市的目標(biāo)，經(jīng)過一年的全面推進(jìn)，可以說，現(xiàn)在我們已經(jīng)在全社會樹起了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大旗。從2013年開始5年內(nèi)，佛山政府將投入不少于100億元，撬動社會資本1000億元，全面構(gòu)建支撐和引領(lǐng)佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市轉(zhuǎn)型升級的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　記者：建設(shè)創(chuàng)新城市過程中，你們提出打造科技、金融“兩翼”，同時還提出了“產(chǎn)城人”的概念，“產(chǎn)城人”融合的內(nèi)涵是什么？

　　劉悅倫：佛山發(fā)展的總體布局，概括起來就是兩條線：一個是產(chǎn)城人融合，一個是科技金融產(chǎn)業(yè)融合。

　　科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，人才都是最根本的關(guān)鍵。之所以提出“產(chǎn)城人”融合，正是因為佛山城市建設(shè)水平相對經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，不少企業(yè)反映，一些環(huán)境不好的鎮(zhèn)街、園區(qū)已很難留住人才。這個短板必須補齊。佛山實施“產(chǎn)城人融合”的核心，就是要通過打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)聚才，通過提升服務(wù)留才。

　　2013年佛山地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到7010.17億元。作為制造業(yè)大市，實體經(jīng)濟是佛山的支柱。佛山同時還是廣東首個存款余額破萬億地級市，2013年全市居民儲蓄存款余額5602.58億元，在全國地級市排名前列。但是，佛山也同全國很多地方一樣，遭遇中小企業(yè)需求多但融資難，民間資金多但投資難，銀行存款多但存貸比低等瓶頸制約。

　　要做強做大實體經(jīng)濟，就必須切實破解這些難題。為了充分促進(jìn)科技金融融合，我們依托佛山強盛的產(chǎn)業(yè)需求、充裕的民間資金基礎(chǔ)，重點推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融和民間金融，力求在融資總量、科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”發(fā)展、金融平臺建設(shè)、民間金融發(fā)展、金融創(chuàng)新五個方面實現(xiàn)新突破。

　　目前，我們通過建設(shè)佛山民間金融街，吸引金融、中介機構(gòu)進(jìn)駐；繼廣州、深圳之后，建起廣東省第三家區(qū)域性股權(quán)交易市場，不僅可為企業(yè)籌集大量資金，也可為風(fēng)險投資提供退出通道；還成立了深交所企業(yè)上市路演中心，方便企業(yè)練兵出征。

　　此外，市政府還設(shè)立了產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資資本、項目、技術(shù)、人才向佛山聚集。我們的南海區(qū)剛剛獲批成為廣東金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，也計劃成立一只30億元的金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基金，預(yù)計撬動500億元社會資本投入金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目。在30億母基金的撬動下，經(jīng)濟實力雄厚的南海各鎮(zhèn)街，也都有意向成立相關(guān)基金。

　　記者：實施創(chuàng)新驅(qū)動，科技創(chuàng)新是核心、人才集聚是關(guān)鍵。如何“筑巢引鳳”是一個具有普遍性的命題。據(jù)說佛山斥資千億元推進(jìn)“城市升級行動計劃”， 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造好環(huán)境，收效如何？

　　劉悅倫：實施創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新型人才是引領(lǐng)者和開拓者。但是沒有好的氛圍、環(huán)境，吸引不來高端人才、高端載體。

　　要打造高水平的產(chǎn)業(yè)，就一定要建設(shè)高水平的城市。所以佛山從2012年開始，花大力氣、大投入，實施“城市升級三年行動計劃” 以及與廣州相連的軌道交通的建設(shè)規(guī)劃，把構(gòu)筑適宜各類創(chuàng)新活動生產(chǎn)和發(fā)展的土壤、環(huán)境，作為推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要保障，筑“靚巢”引“金鳳”。

　　城市升級不是“抹粉”，而是“強體”。我們的三年升級計劃總共上百個項目，市、區(qū)、社會資金加在一起，總投資涉上千億。社會環(huán)境方面，著重營造有利于創(chuàng)新的社會文化，努力改善城市環(huán)境以及交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項事業(yè)，提升城市品位，吸引、留住人才；硬件上，著重加強各類科技園區(qū)的生活配套設(shè)施建設(shè)、加快人才公寓建設(shè)，營造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生活環(huán)境，破解“好山好水好寂寞”的困局。具體推進(jìn)中，借市場之力，探索加快城市升級的多種路徑與模式，實現(xiàn)了各方共贏。

　　現(xiàn)在走進(jìn)佛山你可以看到，一些中心區(qū)域、新城的環(huán)境建設(shè)，堪可媲美歐洲或者新加坡的水平。并且我們城市升級的戰(zhàn)場已經(jīng)延伸到了鎮(zhèn)街、農(nóng)村，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的整體提升。比如通過“一村一公園”項目，我們一個北滘鎮(zhèn)就建設(shè)了20個社區(qū)公園，真正成為名不虛傳的“魅力小鎮(zhèn)”。不但培育了“千億企業(yè)”美的這樣的家電巨頭，也吸引了來自世界各地越來越多的各類人才，到這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展。

　　記者：實施創(chuàng)新驅(qū)動，企業(yè)是當(dāng)仁不讓的主角。民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)是佛山經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特色，在激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新精神，幫助民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力方面，佛山都有哪些做法？成效怎樣？

　　劉悅倫：佛山六成以上企業(yè)是民營企業(yè)，民營企業(yè)是佛山經(jīng)濟主力軍，但是其中絕大多數(shù)是自身創(chuàng)新能力較弱的中小企業(yè)，面臨激烈的市場競爭，他們對科技創(chuàng)新有強大需求。

　　另一方面，目前佛山擁有產(chǎn)值超百億的企業(yè)9家，在廣東排第三位。而有潛力沖刺百億甚至更高量級的“潛力股”企業(yè)總量，則排在廣東最前列。這當(dāng)中，絕大部分也是民營經(jīng)濟。

　　去年我們出臺了一系列推動民營企業(yè)跨越扶持政策，要打造一批產(chǎn)值跨越百億、五百億、千億的民企航母艦隊。這樣一個群體面向轉(zhuǎn)型升級、做強做大的集體沖刺，必然迸發(fā)出較以往對于科技創(chuàng)新更為強大的需求。

　　最近，佛山正在部署做大做強第三產(chǎn)業(yè)，尤其要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。我們希望通過進(jìn)一步完善高水平的科技中介、科技金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、全過程的支撐性服務(wù)；幫助創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者有效降低創(chuàng)新風(fēng)險、提高創(chuàng)新效率、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　十八屆三中全會提出，要強化市場在資源配置中的決定性作用。實際上，也正是因為佛山有如此龐大的產(chǎn)業(yè)群體支撐，本土企業(yè)自發(fā)創(chuàng)新的市場需求和力量不斷涌動，才使我們近兩年不斷吸引到越來越多國內(nèi)外高端科研機構(gòu)、科研人才團隊，得以聯(lián)手國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈”“補鏈”“強鏈”的各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，持續(xù)“深耕細(xì)作”，使佛山“世界工廠”朝著變身創(chuàng)新沃土的夢想，越來越近。