張先軍 劉興林

　　加強(qiáng)地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作，既是發(fā)展社會(huì)主義政治、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作、維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

　　努力提高監(jiān)督者的綜合素質(zhì)

　　遵循一個(gè)原則，即監(jiān)督工作要始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。地方人大常委會(huì)在依法開展監(jiān)督的過(guò)程中，首先通過(guò)人大黨組，加強(qiáng)與同級(jí)黨委的工作聯(lián)系，定期向黨委匯報(bào)工作進(jìn)展情況，選擇監(jiān)督事項(xiàng)要與黨的中心工作合拍，選擇監(jiān)督內(nèi)容與群眾意愿合心。對(duì)一些重大監(jiān)督事項(xiàng)，事先向黨委專題匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和工作支持。

　　注重兩項(xiàng)建設(shè)，即加強(qiáng)常委會(huì)的議事制度建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)�！皣�(yán)格依法辦事”是人大常委會(huì)工作的基本要求，這一要求決定了人大常委會(huì)的工作，程序必須合法，運(yùn)作必須規(guī)范。加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范議事程序是人大常委會(huì)一項(xiàng)關(guān)鍵而必要的工作。《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)監(jiān)督法》的出臺(tái)，為人大常委會(huì)監(jiān)督工作提供了可靠的依據(jù)，地方人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、程序性嚴(yán)、規(guī)格又高的工作。地方人大常委會(huì)必須結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施，制定具體的監(jiān)督工作制度。

　　增強(qiáng)三種意識(shí)，即全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾意識(shí)。這就要求常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員首先要擺正心態(tài)，在具體工作中，既要注重監(jiān)督權(quán)的行使，又要注重監(jiān)督意圖的實(shí)現(xiàn)，把監(jiān)督工作的重心落實(shí)到促進(jìn)各項(xiàng)工作上，落實(shí)到對(duì)“一府兩院”工作的幫助支持上，落實(shí)到全心全意維護(hù)群眾利益上。

　　協(xié)調(diào)四個(gè)關(guān)系，即本級(jí)人大常委會(huì)與上級(jí)人大、與“一府兩院”、與人大代表、與人民群眾的關(guān)系。

　　切實(shí)提高監(jiān)督工作質(zhì)量

　　改進(jìn)審議方式。在具體審議時(shí)，要做到有審有議。為提高審議質(zhì)量，還可以邀請(qǐng)人大代表列席會(huì)議和普通公民旁聽。注重人員構(gòu)成的代表性、廣泛性和議政能力，盡可能吸收與審議內(nèi)容相關(guān)單位的基層代表參加，以增強(qiáng)審議的透明度，集思廣益，使審議發(fā)揮更大的作用。

　　加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的今天，招商引資等系列投資項(xiàng)目增多，通過(guò)人大監(jiān)督，可以確保項(xiàng)目安全有效實(shí)施。一是事前介入，嚴(yán)把投資計(jì)劃關(guān)。同級(jí)人大常委會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)列入計(jì)劃的每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模及年度投資額、資金來(lái)源作詳細(xì)了解，并就項(xiàng)目的目的性、可行性和操作性提出意見，確保投資計(jì)劃科學(xué)合理。二是事中跟蹤，嚴(yán)把投資執(zhí)行關(guān)。人大常委會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目的進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促政府對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)作，保證政府投資項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，確保資金安全使用。深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)看、聽、查、問(wèn)等形式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的意見建議。三是事后問(wèn)效，嚴(yán)把投資效益關(guān)。要求審計(jì)部門對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)審計(jì)、專題審計(jì)、竣工決算審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，并向人大常委會(huì)作專題審計(jì)報(bào)告，借助審計(jì)監(jiān)督力量，提高政府投資項(xiàng)目效益。

　　形成高質(zhì)量的審議報(bào)告。人大常委會(huì)在對(duì)整體性工作進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，深入研究一些薄弱環(huán)節(jié)、分析一些重點(diǎn)問(wèn)題，往往能一針見血、以點(diǎn)帶面。在常委會(huì)例會(huì)之前主任會(huì)議上，不僅要對(duì)常委會(huì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行專題研究，更要對(duì)被審議單位工作報(bào)告進(jìn)行初審，幫助其分析問(wèn)題，找準(zhǔn)不足，對(duì)報(bào)告格式進(jìn)行規(guī)范，做到兩個(gè)報(bào)告相得益彰，以便整改。人大常委會(huì)在聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告后提出的審議報(bào)告意見，應(yīng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、鮮明，使“一府兩院”能有效、及時(shí)地研究處理。

　　（作者單位：十堰市茅箭區(qū)人大常委會(huì))