李克強(qiáng)總理于10月13日在與越南總理阮晉勇共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí)的講話中指出，此訪是為了使中越合作取得新突破而來(lái)。一系列合作協(xié)議的簽訂，表明中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系又有了新的進(jìn)展。在這一背景下，廣西要充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足與越南合作已有的良好基礎(chǔ)，創(chuàng)新思維，理清思路，搶抓新機(jī)遇，拓展新領(lǐng)域，提升新境界，謀求與越南合作新突破。

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　　全面把握“2+7”合作框架下的新機(jī)遇

　　在區(qū)域合作凝聚成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新主流的時(shí)代背景下，李克強(qiáng)總理在第16次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出，中國(guó)與東盟要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待彼此關(guān)系，凝聚兩點(diǎn)政治共識(shí)和七個(gè)領(lǐng)域合作，這就是被外界稱為戰(zhàn)略新思維的“2+7”合作框架。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)與越南簽訂一系列合作協(xié)議，這將有助于不斷加強(qiáng)雙方戰(zhàn)略溝通，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化合作環(huán)境，深化務(wù)實(shí)合作，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為廣西創(chuàng)造了深化與越南合作的新機(jī)遇和新條件。為此，廣西要在總結(jié)與越南合作發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，把握合作新機(jī)遇。

　　一是合作戰(zhàn)略新機(jī)遇。中越2008年定位為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來(lái)，合作不斷取得新發(fā)展。2007年廣西與越南貿(mào)易額為23億美元，2012年達(dá)到97.3億美元，年均增長(zhǎng)14.87億美元。有理由預(yù)見(jiàn)，中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的提升，必將推進(jìn)廣西與越南合作的新突破。

　　二是合作政策新機(jī)遇。李克強(qiáng)總理訪越期間，雙方簽署了《關(guān)于互設(shè)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的協(xié)定》、《關(guān)于建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的備忘錄》、《關(guān)于成立協(xié)助中方在越實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)合工作組的備忘錄》、《關(guān)于共同建設(shè)水口—馱隆中越界河公路二橋的協(xié)定》及其實(shí)施議定書(shū)、《關(guān)于開(kāi)展北部灣海洋和島嶼環(huán)境管理合作研究的協(xié)議》、《關(guān)于合作設(shè)立河內(nèi)大學(xué)孔子學(xué)院的協(xié)議》及一些合作文件。這些政策和機(jī)制，均惠及廣西的開(kāi)放合作，為廣西帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　三是合作領(lǐng)域新機(jī)遇。隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的打造和中越關(guān)系的發(fā)展，中越合作領(lǐng)域不斷拓展，除以上各項(xiàng)合作領(lǐng)域外，新推出的兩國(guó)在海上、陸上、金融三方面合作將為實(shí)現(xiàn)利益的深度共享開(kāi)創(chuàng)新局面，將為廣西與越南的合作開(kāi)辟新途徑。四是合作環(huán)境新機(jī)遇。中國(guó)在堅(jiān)持南海主權(quán)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“將南海建設(shè)成和平、友誼與合作之海”，推動(dòng)共同開(kāi)發(fā)。這使中越合作的環(huán)境得到極大改善，兩國(guó)政治互信進(jìn)一步提升，加強(qiáng)傳統(tǒng)友誼和互利合作決心更加堅(jiān)定，將有利于克服近幾年來(lái)因南海危機(jī)給廣西與越南深度合作所造成的不利影響，從而抓住安全穩(wěn)定的有利條件深化與越南的合作。

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　　積極拓展陸上、海上、金融合作新領(lǐng)域

　　近年來(lái)，廣西與越南的合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交通、口岸邊貿(mào)、旅游、教育等方面的合作不斷加深，但主要是實(shí)行以經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)的開(kāi)放合作。中國(guó)-東盟關(guān)系尤其是中越關(guān)系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，區(qū)域合作尤其是睦鄰合作既要注重經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)注安全利益和政治利益，因?yàn)楹笳呤乔罢叩母颈Ｕ�，安全和政治利益�?yōu)先的外交新思維將極大拓展中越雙方的合作空間。廣西應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域。

　　一是積極拓展地域合作空間。《新時(shí)期深化中越全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》明確了進(jìn)一步深化合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，為拓展廣西與越南的合作提供了廣闊的地域空間。在陸上合作方面，將建立兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施合作工作組，規(guī)劃組織實(shí)施憑祥—河內(nèi)高速公路項(xiàng)目，推進(jìn)東興—下龍高速公路項(xiàng)目。廣西提出共同推動(dòng)?xùn)|興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加快北侖河二橋及高速公路、鐵路等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃等。這些都將進(jìn)一步拓展廣西與越南的陸上合作空間。在海上合作方面，將穩(wěn)步推進(jìn)北部灣灣口外海域劃界談判并積極推進(jìn)該海域的共同開(kāi)發(fā)，盡快實(shí)施北部灣海洋和島嶼環(huán)境管理合作研究、紅河三角洲與長(zhǎng)江三角洲全新世沉積演化對(duì)比研究等海上低敏感領(lǐng)域合作項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)在海洋環(huán)保、海洋科研、海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海上互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，廣西要力求在與越南的海上合作新領(lǐng)域中有所作為。

　　二是著力拓展行業(yè)合作領(lǐng)域。一方面，深化農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、機(jī)電、電力、通訊、新能源、旅游（尤其是海上旅游）、交通、口岸、教育、文化等合作領(lǐng)域，另一方面，要在兩國(guó)同意加強(qiáng)在金融領(lǐng)域的合作中積極作為，充分利用廣西與越南地理相連的特殊優(yōu)勢(shì)，為兩國(guó)貿(mào)易和投資合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并積極參與到兩國(guó)金融合作的相關(guān)事務(wù)之中，提升廣西在東盟合作中的金融地位，借機(jī)發(fā)展廣西金融業(yè)。

　　三是穩(wěn)步拓展組織合作平臺(tái)。深化區(qū)省合作交流，完善合作交流機(jī)制，提供務(wù)實(shí)合作便利，推進(jìn)合作項(xiàng)目的實(shí)施；加強(qiáng)市縣友好合作，締結(jié)國(guó)際友好縣市，挖掘地方優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)多領(lǐng)域多層次的合作，提高交流合作效益。

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　　努力提升深度合作的新境界

　　積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國(guó)與東盟即將啟動(dòng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版進(jìn)程，進(jìn)而逐步取消11國(guó)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人為的限制和障礙，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化，在各國(guó)市場(chǎng)相互融合中促進(jìn)生產(chǎn)要素一體化；區(qū)域合作機(jī)構(gòu)的建立與合作協(xié)議的簽訂，將實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策和措施而推進(jìn)政策一體化。鑒于此，廣西必須積極主動(dòng)參與并推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，尤其要更加重視與越南的深度合作。合作量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升將會(huì)有新突破，這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)我們的合作理念、相關(guān)體制和機(jī)制、管理和技術(shù)水平、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。因此，必須做好準(zhǔn)備，積極參與和實(shí)質(zhì)性推進(jìn)與越南的深度合作。

　　進(jìn)一步完善合作機(jī)制。建立和完善廣西與越南合作雙方共同遵循的規(guī)則、程序和方式，是提升合作新境界的重要保障，為此，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華在訪問(wèn)廣寧省時(shí)提出要建立多層面聯(lián)合工作機(jī)制。首先要密切組織協(xié)商和部門(mén)交流合作機(jī)制，政府要加強(qiáng)交流合作的引導(dǎo)組織，搭建雙方合作的框架，優(yōu)化合作的人文、法治、政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，制定深化合作尤其是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走出去的政策和措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、投資和服務(wù)；隨著加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)本地區(qū)金融合作與風(fēng)險(xiǎn)防范，穩(wěn)步推進(jìn)海上合作，加強(qiáng)安全領(lǐng)域交流與合作，密切人文、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的合作推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)入合作領(lǐng)域的前沿，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)以及與越南有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，深入研究和把握與廣西合作的重點(diǎn)和途徑，為深化合作提供項(xiàng)目和政策指導(dǎo)。此外，要進(jìn)一步完善會(huì)議機(jī)制、論壇機(jī)制、磋商機(jī)制、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)機(jī)制、投資工業(yè)園區(qū)機(jī)制、法律合作機(jī)制、警務(wù)合作機(jī)制等，推動(dòng)交流合作的便利與務(wù)實(shí)。

　　提高合作質(zhì)量。從量的擴(kuò)張到質(zhì)的升華是中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì)，也是廣西與越南合作的新動(dòng)力。廣西要在越南的貿(mào)易、投資及其各種合作中，切實(shí)做到從初級(jí)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品出口，從粗放型投資到集約型投資，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易，從勞動(dòng)輸出到技術(shù)和管理輸出，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，從資本投入到知本投入，從生產(chǎn)加工到創(chuàng)新創(chuàng)造，從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易到人文交流，從官方合作到民間交流等等。這是提高貿(mào)易、投資效益與合作質(zhì)量，擴(kuò)大和深化合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與越南合作新突破的關(guān)鍵。

　　（作者為南寧市簽約理論專家）