調(diào)整湖北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，振興制造業(yè)，應瞄準蔚為壯觀的新工業(yè)革命。

　　新的工業(yè)革命實質(zhì)上是“新產(chǎn)業(yè)革命、新能源革命、新生活方式革命”在制造業(yè)的集中表現(xiàn)。它以智能制造為核心，突出個性化，定制化生產(chǎn)，以數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、再生能源技術及低碳環(huán)保技術為依托，已對傳說制造業(yè)產(chǎn)生了前所未有的顛覆性影響。

　　目前，新工業(yè)革命在歐、美、日來勢兇猛，成為西方國家再工業(yè)化的主軸。其基于新技術的個性化、大規(guī)模定制化生產(chǎn)方式，催生出了高智能的核心裝備工業(yè)、3D打印、云計算、工業(yè)用機器人及節(jié)能環(huán)保等一系列新興產(chǎn)業(yè)，將把人類的工業(yè)生產(chǎn)推進到一個全新的階段。

　　我們應對新工業(yè)革命，表面是一個發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)問題，實質(zhì)上是一個改革問題。應該肯定，我省一直強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大批創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，特別是在新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等領域創(chuàng)新成果突出。2012年，高新產(chǎn)業(yè)已占全省經(jīng)濟總量的三分之一。然而，要帶動大面積的創(chuàng)新，切實開展新的工業(yè)革命，差距仍很大。例如武漢“中國·光谷”建設，最初設想的經(jīng)濟目標20年過去了尚未實現(xiàn)。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順暢，基本原因在于體制機制的瓶頸約束。它表現(xiàn)為兩個相互關聯(lián)的制度因素：一是要素分割；二是競爭歧視。前者指技術、資金、人才、土地分屬不同所有制的企業(yè)、院校和單位，使得大規(guī)模技術創(chuàng)新必備的協(xié)同作戰(zhàn)無法展開；后一問題是指在政府配置資源的背景下，大量要素向國企傾斜，使其不必通過充滿風險的競爭和創(chuàng)新便可獲得相當?shù)膲艛嗍找�。上述兩個問題，是創(chuàng)新乏力的總根源。在其沒有獲得切實解決前，“洗牌”的機會必然會失之交臂，新的工業(yè)革命也只能暫聽樓梯響，不見人下來。這樣，不論商業(yè)周期的作用如何，產(chǎn)業(yè)結(jié)構失衡的剛性會始終存在。

　　針對上述問題，要攻克產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與優(yōu)化的難關，必須以改革統(tǒng)領發(fā)展，充分利用市場，結(jié)合湖北的實際正面推進新的工業(yè)革命。在整合存量中，做大做強增量。把這一指導思想落到實處，便是大力促進“五大工程建設”。

　　其一，存量整合工程。這種存量包括資源和產(chǎn)業(yè)存量。盤活存量，是做大增量的前提和基礎。這些年來，盡管我們設置了產(chǎn)業(yè)引進的若干門檻，但現(xiàn)實仍然是“抓到籃子里的都是菜”，產(chǎn)業(yè)的無序和低端重復仍是痼疾。為此，亟待在全面摸清家底的基礎上，對無效或低效開發(fā)的資源采取封存、并合、提高技術等措施，切實破除行政壟斷、淘汰落后，騰出空間和時間向特色產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)進行資源集中。這里，首先是礦產(chǎn)、鋼鐵、化工和建材，它們支撐了湖北經(jīng)濟的半壁江山，也拖拽和浪費了轉(zhuǎn)型的大好時光。目前，對采礦業(yè)（磷、鹽、煤、鐵及未有高效提煉工藝的礦產(chǎn)）的新項目應卦死嚴控，堅決制止無序亂采的現(xiàn)象。對水泥行業(yè)，應鼓勵向華新等少數(shù)企業(yè)集中，同時嚴格禁止對碳酸氫鈣（石灰石）的無序開采。

　　轉(zhuǎn)型期間，資源的整合與一定程度的封存至關重要。它既可采用資源稅等市場手段，也要有相應的行政手段。只要這種行政手段有利于培育和推進其后市場競爭的展開，能節(jié)約并高效利用資源，就是合理的。

　　其二，創(chuàng)新貫通工程。做大增量，主要定位在高新產(chǎn)業(yè)。目前湖北的高新產(chǎn)業(yè)總值大約為6000億元左右。而廣東為2.8萬億，上海為1.8萬億，江蘇為2.6萬億，差距明顯。高新產(chǎn)業(yè)是“新工業(yè)革命”的主要內(nèi)容。其特點是：“智能制造”為核心，“數(shù)字化”和“大規(guī)模定制化”為手段，以數(shù)字制造技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、再生能源技術、低碳環(huán)保生態(tài)技術等為方向。我們?nèi)粼谛鹿I(yè)革命上落后太多，將會把近萬億元的工業(yè)存量資產(chǎn)推向邊緣，喪失市場，甚至會變得一錢不值。從全局來看，湖北的數(shù)字化技術，納米技術，3D打印技術，環(huán)保生態(tài)技術已經(jīng)得到密集配置。問題是規(guī)模小，企業(yè)成長不力，市場份額不大。如智能電網(wǎng)，江蘇已達8000億元產(chǎn)值規(guī)模，湖北作為中國水電走廊，該項經(jīng)濟規(guī)模不足2000億元。有些技術因轉(zhuǎn)化不力，連專利也賣給了外地（如3D打�。�。

　　創(chuàng)新乏力說到底是個體制問題。在這里，產(chǎn)、學、研、協(xié)同攻關、市場開發(fā)、規(guī)模定制這6個環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣，暢通無阻。但湖北這些環(huán)節(jié)基本上是被堵塞的。它使得力量分散，既無法形成合力，更不能表現(xiàn)為市場優(yōu)勢。新工業(yè)革命是市場和技術發(fā)展的一種內(nèi)生變量，前者的凝聚和擴散使后者轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實生產(chǎn)力，而接連這兩者的便是產(chǎn)權及其收益的確認及市場信息的平面擴展。

　　其三，協(xié)同創(chuàng)新的暢通工程。打通梗阻，建議采取下述三大舉措：

　　再改省屬國企。在競爭性行業(yè)，國企體制是阻礙技術創(chuàng)新的重要因素。央企暫且不論，留存的低效甚至完全無效的5000億左右的競爭行業(yè)的省屬國企資產(chǎn)，完全應該退到位。只有這樣，才能打通資源與技術流轉(zhuǎn)的市場屏障，奠定一個全方位工業(yè)革命的競爭格局。

　　院所民營化。非公益性或基礎性研究的科研院所可在全國率先推行民營化改革，徹底與財政供養(yǎng)脫鉤。沒有這一舉措，決不可能有創(chuàng)新的動力、創(chuàng)新的組織和創(chuàng)新的實際行動，各種風險投資、“孵化器”、創(chuàng)新扶持基金也起不到應有作用，甚至徒具形式。只有院所民營化，才能讓其自覺地投身市場，與企業(yè)聯(lián)手開展創(chuàng)新，逐步成為工業(yè)革命必備的組織載體。

　　成建制的“引進來”與“走出來”。它的具體形式是并購或企業(yè)間的參控投。我們要舍得“割肉”，把最具實力的企業(yè)拿出來與境內(nèi)外具有創(chuàng)新成果的企業(yè)合資、合營，更應鼓勵和幫助有實力的民營企業(yè)走出去，收購或參股國際上的高新企業(yè)，通過資本的融合達到產(chǎn)業(yè)和技術的升級。

　　其四，“兩化”為標志的核心裝備制造工程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化與調(diào)整，要取得實效，必須在點上下功夫。這就是抓“龍頭工程”，建設“平臺經(jīng)濟”。通過“平臺”和“龍頭”的市場傳導，帶動全局的結(jié)構升級。湖北作為機電大�。阂恢卑押诵难b備制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是以各類機床為代表的工作母機的制造，具有悠久的歷史和顯赫的優(yōu)勢。但“三十年前衰落、二十年沉寂、十年磨劍”，現(xiàn)在理應乘工業(yè)革命和城鎮(zhèn)化迅猛推進的春風，插上“數(shù)字化”和“大規(guī)模定制化”的翅膀，逆勢崛起。這項工程可以考慮以改制后的“武重”、“武船”等一批“武”字號企業(yè)為基礎，首先促成其與“光谷”的科研部門和創(chuàng)新企業(yè)結(jié)成產(chǎn)權融合的實體，并進一步邁出國門與大財團聯(lián)合，開展新技術革命。其主攻方向是數(shù)控式光－機－電一體化，云計算、軌道交通設施制造、智能電網(wǎng)設計、3D打印與工業(yè)用機器人制造。

　　其五，全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。從現(xiàn)在開始，直到后工業(yè)化時期，發(fā)展?jié)M足高質(zhì)量生活消費需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將始終是產(chǎn)業(yè)主攻的大方向。湖北是農(nóng)業(yè)大省，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“腿短”，怎么說都是制約全局的重大瓶頸。新的工業(yè)革命已提供了充足的條件來打破這個瓶頸。那就是把低碳環(huán)保技術、智能技術，與現(xiàn)實中的“農(nóng)業(yè)專業(yè)服務合作社”結(jié)合起來，大力普及“龍頭企業(yè)+專業(yè)社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織，以貿(mào)工農(nóng)一體化成建制地嵌入市場，以求得農(nóng)業(yè)的徹底翻身和農(nóng)民的真正解放。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的最大障礙是兩個：一是缺乏企業(yè)經(jīng)營方式；二是資本形成困難。這兩個條件事實上可以畢其功于一役，即做好“農(nóng)業(yè)專業(yè)服務合作社”這篇大文章。全省糧棉油林特水產(chǎn)的國有公司，應該向煙草行業(yè)學習，組織國有資本下鄉(xiāng)，扶植“專業(yè)社”，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。專業(yè)社一旦邁上了專業(yè)分工、規(guī)模經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)的軌道，智能化技術、低碳環(huán)保技術便會迅即進入農(nóng)業(yè)。安全無公害農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)及大規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)才會快速發(fā)展起來。這個規(guī)律性的經(jīng)驗已為河南、山東、云南等地的實踐所證明。

　　（作者系省社科院研究員）