建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)是青海省十二次黨代會(huì)提出的“三區(qū)”戰(zhàn)略之一。改善民生是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，“民生連著民心”，“民心凝聚民力”。只有著力解決好民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才能實(shí)現(xiàn)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的良好局面。

　　近年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省堅(jiān)持走“小財(cái)政辦大民生”的路子，把保障和改善民生擺在突出位置，加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，堅(jiān)持財(cái)力下移，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付平穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，有效緩解了各地財(cái)政困難，增強(qiáng)了基層政府保障民生、提供基本公共服務(wù)的能力。在完善城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等既有政策的同時(shí)，又陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施了三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村困難群眾危房改造、游牧民定居工程，使我省民生保障體系進(jìn)一步完善，民生保障水平大幅度提高，一些民生指標(biāo)走在了西部省份乃至全國的前列。但是，我省多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)所有困難和特點(diǎn)，收入水平與全國平均水平仍有較大差距，貧困人口多，就業(yè)壓力大，看病難、看病貴等問題仍不同程度的存在。要加快我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)就必須進(jìn)一步在改善民生上下大力氣，因地制宜，扭住關(guān)鍵，常抓不懈。

　　改善民生，應(yīng)高度重視發(fā)揮政府和社會(huì)各方面的積極性。既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同參與。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，社會(huì)組織數(shù)量少，功能不健全，政府主導(dǎo)體制的優(yōu)勢(shì)更加明顯。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)的推進(jìn)，要堅(jiān)持體現(xiàn)公益性原則，切實(shí)強(qiáng)化政府職責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別要不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的支出負(fù)擔(dān)。同時(shí)也必須看到，廣大人民群眾的社會(huì)需求呈現(xiàn)出多樣性、多層次和不斷變化的特點(diǎn)，這就要求政府在提供公共服務(wù)時(shí)必須問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民。政府只有把那些適合或可以通過市場(chǎng)、社會(huì)提供的公共服務(wù)，以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以擴(kuò)大公共服務(wù)的供給，才有利于降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　改善民生，應(yīng)著力加強(qiáng)改善民生的制度創(chuàng)新。民生問題的背后是一系列制度根基問題。要使解決民生問題的一系列舉措獲得切實(shí)的成效，必須從改革創(chuàng)新制度入手。只有取消歧視性的制度規(guī)定，給予所有社會(huì)成員平等的機(jī)會(huì)和起點(diǎn)，使社會(huì)每一個(gè)階層的生活條件有所改善，尤其是保證那些處于最不利位置上的人們的利益，讓人們的訴求都能在公開的環(huán)境下得到公平公正的裁決，才能最終實(shí)現(xiàn)民生大發(fā)展的美好愿景。

　　省委省政府針對(duì)我省面積大省、經(jīng)濟(jì)窮省的特點(diǎn)，在改善民生的制度措施方面作了很多卓有成效的改革，如三江源生態(tài)補(bǔ)償、民生工程貨幣化改革、戶籍制度改革等，極大地改善了群眾的生活質(zhì)量，提高了群眾的生活水平。但是，由于區(qū)域之間差別大，不同階層收入差距大，不同身份的人待遇差別顯著，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，為了讓社會(huì)各群體能共享改革發(fā)展成果，就必須進(jìn)一步加大收入分配制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、征地拆遷制度等方面的改革力度，更加重視各種制度的有效銜接和整合。

　　改善民生，應(yīng)在解決好突出問題的基礎(chǔ)上重視建立長(zhǎng)效機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，青海省從自身的實(shí)際出發(fā)，從群眾最緊迫、最需要、最關(guān)心的問題入手，以均等化和城鄉(xiāng)一體為方向，著力破解了一些影響社會(huì)公平的障礙，努力建成了比較完備的社會(huì)公共服務(wù)體系。今后還需進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)的一些薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，如針對(duì)低收入家庭的廉租房建設(shè)和針對(duì)人口老齡化發(fā)展老齡事業(yè)。與此同時(shí)，還應(yīng)將一系列富民、惠民、安民的政策措施加以規(guī)范化、制度化，逐步上升為公共政策和地方法規(guī)，努力形成改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。