獲得法律援助是公民的權(quán)利，實施法律援助是政府的責任。開展好法律援助工作，對于維護群眾合法權(quán)益、維護社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定意義重大。國務(wù)院《法律援助條例》頒布實施的十年來，青海法律援助工作在各級黨委政府的高度重視和社會各界的支持下，各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)嚴格遵循法律面前人人平等的憲法原則，始終秉承“關(guān)注民生、扶貧助弱、化解矛盾、維護穩(wěn)定”的宗旨，穩(wěn)步擴大法律援助覆蓋面，不斷發(fā)展壯大法律援助隊伍，建立健全便民利民惠民法律援助服務(wù)機制，法律援助工作取得長足發(fā)展，服務(wù)困難群眾成績顯著，為服務(wù)保障和改善民生、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。

　　法律援助服務(wù)困難群眾成績顯著

　　2003年國務(wù)院《法律援助條例》頒布實施以來，各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)認真貫徹落實《條例》，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞促進民生問題解決，依法履行職責，認真組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者及社會組織人員、法律援助志愿者，積極為農(nóng)民工、殘疾人、婦女兒童等困難群體提供法律援助，有效地維護了困難群眾的合法權(quán)益。2003年以來，辦理的法律援助案件平均每年以8%的幅度遞增，其中農(nóng)民工案件增幅達到20.1%。2012年，辦理各類法律援助案件5869余件，是2003年的6.2倍，這一辦案數(shù)量占到了全省人口的千分之一，人均辦案比例居全國前列。近十年來，共辦理法律援助案件3.8萬件，受援人達到51230人次，代寫法律文書2萬余份，接待咨詢13萬余人次，弱勢困難群體合法權(quán)益得到有效保障。

　　法律援助經(jīng)費保障能力明顯提高

　　國務(wù)院《法律援助條例》頒布實施以來，各級政府認真落實法律援助責任，各級財政部門加大對法律援助工作支持力度。2003年12月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關(guān)于貫徹落實，切實做好我省法律援助工作的意見》，明確規(guī)定了各級黨委政府要把法律援助納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，把法律援助經(jīng)費納入同級政府財政預算。“三個納入”的落實，確保了青海法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十年來省政府先后兩次調(diào)整提高法律援助經(jīng)費保障標準，2003年省政府出臺政策，將法律援助專項經(jīng)費按全省總?cè)丝谌司?.35元列入地方財政預算。2007年再次提高標準，按全省總?cè)丝谌司?.8元列入財政預算。截至去年底，全省法律援助專項經(jīng)費（含中央補助地方法律援助辦案�？詈椭醒雽ｍ棽势惫娼鸱稍椖抠Y金）達910萬元，為2003年的36倍，人均達到1.6元，成為全國人均法律援助經(jīng)費比例較高的省份之一。

　　法律援助覆蓋面不斷擴大

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和法律援助經(jīng)費保障能力明顯提高，為了使更多的困難群眾能夠獲得及時有效的法律援助，依據(jù)《法律援助條例》和中央有關(guān)政策法規(guī)精神，分別于2007年和2011年對申請法律援助經(jīng)濟困難標準做出調(diào)整，將“享受最低生活保障的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)貧困人口”調(diào)整為：城鎮(zhèn)居民人均月收入低于360元，農(nóng)牧民人均年收入低于2300元，進一步降低了門檻。同時，將農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、孤寡老人等特殊人群納入援助范圍。2010年，將征地拆遷、勞動爭議、食品藥品安全、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等列入了法律援助的補充范圍。2012年，將留守兒童、孤寡老人、孤兒等列入了法律援對象。2013年，積極應(yīng)對新修改《刑事訴訟法》，將刑事法律援助適用階段由以往的審判階段提前至偵查和審查起訴階段，法律援助受援面進一步擴大�！稐l例》實施以來，省政府出臺政策，將法律援助經(jīng)濟困難標準確定為參照省人民政府規(guī)定的最低生活保障標準執(zhí)行，降低了門檻，擴大法律援助范圍。在此基礎(chǔ)上將法律援助經(jīng)濟困難標準調(diào)整為：城鎮(zhèn)居民最低保障標準以省政府最新公布的標準為準；農(nóng)民年人均純收入1300元以下；牧民年人均純收入1500元以下。2009年以來相繼將農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、孤寡老人、留守兒童、孤兒等特殊人群納入法律援助對象，將征地拆遷、勞動爭議、食品藥品安全、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等列入了法律援助的補充范圍，從而進一步擴大了法律援助范圍，使更多的困難群眾能夠獲得了及時有效的法律援助，基本實現(xiàn)了應(yīng)援盡援的目標。

　　法律援助規(guī)范化建設(shè)取得重要進展

　　法律援助工作制度建設(shè)大力加強。2003年，國務(wù)院《法律援助條例》出臺后，及時對《青海省法律援助條例》作了重新修定完善。同時相繼出臺相關(guān)婦女、老年人、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等法律援助工作辦法。為建立規(guī)范有序的工作機制，先后制定出臺了《青海省法律援助事務(wù)辦理規(guī)則》、《青海省司法廳關(guān)于法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準的指導意見》等30多項政策制度，完善了法律援助受理、審批、指派、承辦等各環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標準。會同公檢法部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，建立了民事訴訟法律援助機構(gòu)與司法救助有銜接機制，形成了刑事訴訟法律援助中公檢法部門的銜接、配合機制。大力推進便民服務(wù)窗口建設(shè)。建立縣以上法律援助機構(gòu)臨街一樓接待大廳42個，制定推行各項便民服務(wù)措施，統(tǒng)一法律援助機構(gòu)門牌標識，設(shè)置殘疾人無障礙通道和農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，接待大廳成為了司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的重要窗口和平臺。法律援助宣傳工作機制不斷完善。宣傳內(nèi)容和形式豐富多樣，長期與各類新聞媒體積極合作，每年開展法律援助專題播報，法律援助公眾知曉率、社會影響力不斷提高。并通過各類大型便民服務(wù)主題實踐活動，使廣大困難群眾得到了及時、便捷、高效的法律幫助，得到了社會各界的廣泛贊譽。

　　法律援助機構(gòu)和隊伍建設(shè)不斷加強

　　各級司法行政機關(guān)在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，依法推進法律援助機構(gòu)和隊伍建設(shè)。2004年底全省縣以上法律援助機構(gòu)全部建成，全省法律援助工作機構(gòu)建設(shè)取得突破性進展。截至目前，全省縣級以上法律援助機構(gòu)57個，法律援助工作站點820個，法律援助工作站點820個，其中，在工、青、婦、殘、老齡委、部隊等社團組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所設(shè)立法律援助工作站717個，監(jiān)獄、勞教（強戒）所、看守所設(shè)立了法律援助工作站42個，村（社區(qū)）、街道設(shè)立法律援助聯(lián)系點61個。同時，建立了社區(qū)、村社法律援助聯(lián)絡(luò)員制度。目前全省已形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋全省的法律援助工作機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全省法律援助隊伍由2003年30人增加到目前830人，形成了以法律援助工作者為主體，律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、社團法律援助工作者、志愿者廣泛參與的法援隊伍體系。廣大法律援助工作者，忠于職守、無私奉獻，盡心盡力為困難群眾服務(wù)，涌現(xiàn)出了省法律援助中心、趙海蓮等一大批先進典型。青海省法律援助中心連續(xù)三屆被司法部評為“全國法律援助先進集體”，10家基層法律援助機構(gòu)和20名個人先后被司法部授予全國法律援助先進單位和先進個人。

　　法律援助工作是一項順民意、解民困、暖民心的重要工作。黨的群眾教育實踐活動對密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾能力提出了更高要求。法律援助工作要以國務(wù)院《法律援助條例》頒布實施十周年為新的起點，牢固樹立以人為本、服務(wù)為民理念，堅持把維護人民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，把困難群眾是否滿意作為衡量標準，把維護社會公平正義作為首要價值追求，進一步做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

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