張曉林

　　張曉林觀點(diǎn)

　　要建設(shè)職工信賴的職工之家，做好工會各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持兩個原則，即“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)職工群眾”；具備三個條件，即“熱愛工會工作的工會主席、支持工會工作的黨政一把手、一支能夠勝任工會工作的專兼職工會干部隊(duì)伍”。

　　近年來，北京市東城區(qū)總工會按照市總工會關(guān)于加強(qiáng)街道總工會建設(shè)要求，創(chuàng)新工作方式方法，率先在全市完成了社區(qū)聯(lián)合工會規(guī)范化建設(shè)，并推動完成了全區(qū)187個社區(qū)聯(lián)合工會實(shí)體化的“職工之家”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作為城市管理最基層單元在動員群眾參與、整合多方資源等方面的優(yōu)勢，基本實(shí)現(xiàn)了對小微企業(yè)職工和零散就業(yè)人員入會的全覆蓋，通過開展特色服務(wù)，切實(shí)將黨和政府的關(guān)懷送到基層職工的心坎上，贏得了職工的廣泛信賴，擴(kuò)大和增強(qiáng)了工會組織的影響力和凝聚力。

　　據(jù)了解，東城區(qū)現(xiàn)有基層工會組織1903家，涵蓋單位12924家，其中非公企業(yè)工會組織1288家，涵蓋單位12080家，全區(qū)有工會會員219844人，其中非公企業(yè)工會會員有170277人。

　　日前，本報(bào)記者專程采訪了北京市東城區(qū)總工會黨組書記、主席張曉林，請他介紹了東城區(qū)總工會加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)合工會“會家合一”建設(shè)的主要目的、主要做法和主要成效等。

　　談到加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)合工會“會家合一”建設(shè)的主要目的，張曉林介紹說：

　　企業(yè)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。建立工會組織，開展工會各項(xiàng)活動，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)比較容易實(shí)現(xiàn)，而非公企業(yè)、尤其是小微企業(yè)則有較大難度。在當(dāng)前我國社會發(fā)展進(jìn)程中，小微企業(yè)已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、便民服務(wù)、促進(jìn)民生的一支不可或缺的重要力量。小微企業(yè)的健康發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，而在現(xiàn)實(shí)工作中，小微企業(yè)建會難度很大，已成為工會組織體系建設(shè)的一塊“短板”，近年來，我區(qū)工會堅(jiān)持把針對小微企業(yè)和零散就業(yè)人員的建會和服務(wù)，作為工會參與創(chuàng)新社會管理的重要陣地，作為促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)體面勞動的有力舉措，采取行之有效的措施，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，更好地為職工服務(wù)。

　　記者在東城區(qū)建國門街道工會服務(wù)站看到，這里有職工書屋、勞動爭議調(diào)解室、心理減壓室、多功能活動廳等，該服務(wù)站下面有7個社區(qū)聯(lián)合工會和5個樓宇工會服務(wù)站，職工們既可以在社區(qū)聯(lián)合工會得到各種服務(wù)，也可以來街道工會服務(wù)站接受心理調(diào)節(jié)和勞動爭議調(diào)解等。

　　談到東城區(qū)總工會“會家合一”建設(shè)的主要做法和取得的成效時，張曉林介紹說：

　　一是加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)合工會建設(shè)，完善了區(qū)三級服務(wù)體系框架。為了將小微企業(yè)職工和零散就業(yè)人員吸引到工會組織中來，在市總工會和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，2013年，我區(qū)187個社區(qū)聯(lián)合工會率先完成了規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)聯(lián)合工會主席全部由社區(qū)黨委書記或副書記兼任，區(qū)總工會為每個社區(qū)撥付2萬元活動經(jīng)費(fèi)，并為每個社區(qū)聯(lián)合工會配備1名專職社區(qū)聯(lián)合工會干事，人員經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)總工會負(fù)擔(dān)。目前，全區(qū)社區(qū)聯(lián)合工會共覆蓋小微企業(yè)7752家，加上獨(dú)立建會的小微企業(yè)3000余家，小微企業(yè)整體建會率達(dá)90%以上。社區(qū)聯(lián)合工會的規(guī)范化建設(shè)完成了工會組織架構(gòu)的最后一環(huán)。至此，我區(qū)工會的三級服務(wù)體系得到了進(jìn)一步完善，即區(qū)職工服務(wù)中心、街道工會服務(wù)站，社區(qū)聯(lián)合工會和直屬企業(yè)的“職工之家”。其中，在區(qū)級層面上，我區(qū)職工服務(wù)中心建設(shè)面積達(dá)到300平方米，成為有著17名編制的全額撥款的事業(yè)單位，作為服務(wù)職工的窗口和平臺，為職工提供10余項(xiàng)服務(wù)，贏得了職工群眾的一致好評，我們的工作理念是對職工提出的要求不能說“不”，都要按照步驟妥善解決與答復(fù)。在街道層面上，2013年我區(qū)為街道總工會撥付270萬元，支持全區(qū)17個街道在全市率先實(shí)現(xiàn)了工會服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。在社區(qū)層面上，社區(qū)聯(lián)合工會基礎(chǔ)建設(shè)得到了夯實(shí)。同時，我們還完成了百人以上企業(yè)的“職工之家”實(shí)體化建設(shè)，工會組織體系的完善為我區(qū)工會更好地服務(wù)職工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是建立工會網(wǎng)格化管理體系，在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。我區(qū)搭建了具有東城特色的“三橫兩縱”的工作框架，實(shí)現(xiàn)了工會三級服務(wù)體系與網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系三級平臺的層層銜接。“兩縱”是指，工會三級服務(wù)體系與網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系，兩個相對獨(dú)立的系統(tǒng)并行并相互支持、呼應(yīng)。通過街道總工會和社區(qū)聯(lián)合工會及時掌握網(wǎng)格動態(tài)，確保網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)職工的困難能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報(bào)、第一時間處置�！叭龣M”是指，區(qū)、街道、社區(qū)（樓宇）三級工會組織通過三級服務(wù)體系對應(yīng)區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理三級平臺，實(shí)現(xiàn)層層對接。目前，全區(qū)17個街道的187個社區(qū)共有網(wǎng)格587個已全部納入體系框架。對于網(wǎng)格內(nèi)與工會相關(guān)的一般性工作，通過工會三級服務(wù)體系，在工會系統(tǒng)內(nèi)部自下而上處理解決，由社區(qū)或樓宇工會、街道總工會、區(qū)總工會按照職責(zé)范圍妥善“處置”。網(wǎng)格內(nèi)的重大（突發(fā)）事件，納入網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系妥善解決，街道總工會要在第一時間將事件報(bào)區(qū)總工會，以便加強(qiáng)工作的協(xié)同配合。要通過層層設(shè)防，確保“身邊事不出網(wǎng)格，小事不出社區(qū)，大事不出街道，重大事不出區(qū)，矛盾不上交”，做到 “職工的訴求有人聽”、“職工的疾苦有人問”、“職工的權(quán)益有人管”、“職工的實(shí)事有人辦”。

　　三是依托社區(qū)聯(lián)合工會“會家合一”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職工零距離。我區(qū)在社區(qū)聯(lián)合工會規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式方法，完成了社區(qū)聯(lián)合工會實(shí)體化“職工之家”建設(shè)，要求做到“五亮”，即“亮牌子、亮身份、亮制度、亮項(xiàng)目、亮程序”。借助社區(qū)服務(wù)站的資源優(yōu)勢，采取“一室多用”等方式，為小微企業(yè)和零散就業(yè)職工提供活動場所，將工會服務(wù)項(xiàng)目和工作機(jī)制下沉至社區(qū)，為職工提供零距離服務(wù)。按照“全覆蓋、真協(xié)商、享成果”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)簽訂集體合同，開展工資專項(xiàng)集體協(xié)商，合同簽訂率達(dá)96.51%；以勞動關(guān)系“預(yù)防、預(yù)警、調(diào)處、援助”一體化建設(shè)為重點(diǎn)，推出具有東城特色的勞動爭議調(diào)處模式，組織法律服務(wù)律師團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)，每年服務(wù)職工萬余人次，使矛盾糾紛“不出系統(tǒng)，化解在萌芽”；堅(jiān)持日常幫扶與節(jié)日幫扶相結(jié)合，扶貧與扶志相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，開展困難職工幫扶；“五月的鮮花”群眾歌詠活動、“揮筆聚焦新東城”職工書畫攝影展 、“讀一本好書，做一個好人”、“小行動、大文明”等品牌文體活動，提升職工文化素養(yǎng)。2013年為具備條件的社區(qū)聯(lián)合工會撥專款1萬元，支持職工書屋建設(shè)，并且提供素質(zhì)教育通識課程免費(fèi)培訓(xùn)。

　　采訪時，記者還來到位于大方家胡同21號的朝陽門街道史家社區(qū)聯(lián)合工會。大院里，社區(qū)聯(lián)合工會獨(dú)立辦公室、職工活動室、職工書屋、職工談心室、勞動爭議調(diào)解室一應(yīng)俱全，在社區(qū)聯(lián)合工會辦公室的墻上還整齊地張貼著社區(qū)聯(lián)合工會職責(zé)、人員分工、工作流程圖、工作制度等。史家社區(qū)聯(lián)合工會共涵蓋了49個小微企業(yè)、有會員近400人，這里成了小微企業(yè)的“職工之家”。

　　談到如何才能建好職工信賴的“家”，張曉林說：

　　推門就進(jìn)是家，要建設(shè)職工信賴的職工之家，做好工會各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持兩個原則，即“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)職工群眾”；具備三個條件，即“熱愛工會工作的工會主席、支持工會工作的黨政一把手、一支能夠勝任工會工作的專兼職工會干部隊(duì)伍”。多年來，我們區(qū)總工會始終以建設(shè)職工信賴的“職工之家”為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)窗口前移、工作重心下沉和“貼近基層、貼近實(shí)際、貼近職工”工作原則，提出了“三個全覆蓋”、“三個促進(jìn)”和“三個滿意”的“三個三”工作理念，即以建會全覆蓋、入會全覆蓋和服務(wù)全覆蓋為基礎(chǔ)，以促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，以職工滿意、企業(yè)滿意和社會滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)合工會“會家合一”建設(shè)作為工會參與和創(chuàng)新社會管理的重要抓手，完善了工會服務(wù)體系框架，把工會的各項(xiàng)服務(wù)送到企業(yè)和職工的家門口，進(jìn)一步提升了社區(qū)聯(lián)合工會“職工之家”的影響力，打造了工會工作的新品牌，推動了服務(wù)型工會建設(shè)。

　　（素描：法明）