人民日?qǐng)?bào)記者 李昌禹 楊昊 易舒冉

新就業(yè)群體青年是“勤勞的小蜜蜂”，是“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”。助力他們健康成長(zhǎng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要全社會(huì)共同努力、形成合力。我們邀請(qǐng)了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、基層干部，聚焦新就業(yè)群體青年的工作、生活特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，共同探討如何持續(xù)為他們提供服務(wù)保障和關(guān)心關(guān)愛，讓他們立得住腳、安得下心、圓得了夢(mèng)。

——編者

對(duì)話嘉賓：

黃龍    全國(guó)總工會(huì)基層工作部部長(zhǎng)

李培林  中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)、學(xué)部委員

鄧希泉  中國(guó)青少年研究中心研究員

馬恒???共青團(tuán)北京市朝陽(yáng)區(qū)委員會(huì)兼職副書記

馮喜良?首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

職業(yè)發(fā)展

多提供職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，拓寬職業(yè)發(fā)展道路

【現(xiàn)象】近年來，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以快遞員、外賣員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)絡(luò)主播等職業(yè)為代表的新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，吸引眾多年輕人參與其中。

記者：新就業(yè)群體中年輕人居多，工作流動(dòng)性很強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)他們平均1—2年跳槽一次，為什么會(huì)呈現(xiàn)這一特點(diǎn)？他們的職業(yè)發(fā)展前景如何保障？

李培林：新就業(yè)形態(tài)興起于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)下的年輕人是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“原住民”，這種業(yè)態(tài)更適合當(dāng)前青年的就業(yè)取向。從我的調(diào)查和研究來看，很多新就業(yè)群體青年僅將當(dāng)前職業(yè)作為緩沖平臺(tái)，或者是解決當(dāng)前生計(jì)的過渡性選擇，就業(yè)具有不穩(wěn)定性、過渡性特征。他們雖然看起來工作時(shí)間和節(jié)奏的自主性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)，但實(shí)際上勞動(dòng)過程更加受到平臺(tái)和算法的控制，相對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)，普遍工作時(shí)間更長(zhǎng)、強(qiáng)度更大。同時(shí)，由于工作的靈活性和短期性，他們的職業(yè)技能培訓(xùn)往往不足，未來的職業(yè)發(fā)展需要相關(guān)部門關(guān)注關(guān)心。

馬恒：對(duì)于我們基層團(tuán)組織來說，既要為他們送溫暖，也要促發(fā)展；既要“授人以魚”，也要“授人以漁”。去年，我們聯(lián)合北京市工業(yè)技師學(xué)院，依托“小哥加油站”為有職業(yè)技能提升需求的新就業(yè)群體青年推出“小哥夜?！迸嘤?xùn)項(xiàng)目，首期招募20名新就業(yè)群體青年參與，13人取得低壓電工特種作業(yè)操作證，其中3人已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。今后，我們還將圍繞新就業(yè)群體青年需求，繼續(xù)打造類似的服務(wù)項(xiàng)目，為他們提升技能、拓寬職業(yè)發(fā)展道路保駕護(hù)航。

權(quán)益保護(hù)

營(yíng)造公平合理的社會(huì)環(huán)境，暢通權(quán)益訴求表達(dá)渠道

【現(xiàn)象】“我代表騎手們提一個(gè)訴求：希望能落實(shí)好騎手正常休息、休假的權(quán)益。”前不久，外賣小哥羅宏參加了陜西西安碑林區(qū)藍(lán)騎士配送行業(yè)聯(lián)合工會(huì)組織的一場(chǎng)圓桌協(xié)商會(huì)，講出了身邊騎手的心聲。經(jīng)調(diào)解，第三方物流服務(wù)商負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)明確了騎手相關(guān)的休息、休假制度。

記者：現(xiàn)在，我們的日常生活越來越離不開外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等，與此同時(shí)，也經(jīng)?？吹竭@樣的報(bào)道：客戶惡意差評(píng)，導(dǎo)致外賣小哥被扣錢；惡劣天氣，平臺(tái)預(yù)留的送單時(shí)間不夠用；等等。他們的權(quán)益該如何維護(hù)？

馮喜良：首先，平臺(tái)企業(yè)及其合作企業(yè)需要切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范勞動(dòng)過程管理、完善保障措施等，解決好他們面臨的具體現(xiàn)實(shí)問題；其次，政府主管部門需要不斷完善相關(guān)法律、政策與制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與支持，營(yíng)造公平合理的社會(huì)環(huán)境；再次，新就業(yè)群體青年也需要不斷提高維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮民主參與的作用，通過懇談、協(xié)商等途徑推動(dòng)相關(guān)問題的有效解決。

黃龍：工會(huì)組織要積極推進(jìn)權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，通過線上線下相結(jié)合等多種形式，組織勞動(dòng)者與企業(yè)開展協(xié)商懇談、溝通協(xié)調(diào)等，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道。

由于新就業(yè)群體的工作特點(diǎn)，建會(huì)入會(huì)工作面臨諸多困難。近年來，各級(jí)工會(huì)通過實(shí)踐探索，形成了一些成熟做法。比如以平臺(tái)企業(yè)建會(huì)為重點(diǎn)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在廣泛組織自有職工入會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)工會(huì)直接吸納新就業(yè)群體入會(huì)；又如通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)工會(huì)，村（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)，承擔(dān)入會(huì)兜底功能。同時(shí)，大力推行網(wǎng)上入會(huì)、掃碼入會(huì)、職工溝通會(huì)、流動(dòng)窗口入會(huì)等形式，確保想入能入、應(yīng)入盡入。新就業(yè)群體青年也應(yīng)積極主動(dòng)加入工會(huì)，工會(huì)是溫暖的家，是維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)成長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)后盾。

社會(huì)融入

物質(zhì)保障與人文關(guān)懷并重，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛合力

【現(xiàn)象】前不久，重慶市從場(chǎng)景友好、人際友好、治理友好和未來友好四個(gè)維度著力，建設(shè)多元友好的新就業(yè)群體“友好鎮(zhèn)街”，整合黨群服務(wù)中心等資源打造暖“新”陣地，做好對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)懷支持。

記者：新就業(yè)群體青年流動(dòng)性強(qiáng)，容易產(chǎn)生與社會(huì)脫節(jié)、難以融入城市等問題，如何推動(dòng)他們積極融入城市、融入社會(huì)？社會(huì)各界可以提供哪些幫助？

李培林：從我國(guó)的城市管理體制來看，就業(yè)的組織化和單位化仍然是融入城市的重要制度化渠道，而新就業(yè)群體青年在這方面往往會(huì)遇到一些制度性障礙，需要通過深化改革來促進(jìn)融入。另外，據(jù)調(diào)查，新就業(yè)群體中相當(dāng)大一部分還是農(nóng)村戶籍的青年勞動(dòng)力，他們更需要在社會(huì)融入方面得到政府和社會(huì)的幫助。這種融入既包括日常生活和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)方面，也包括社會(huì)心理適應(yīng)方面。當(dāng)然，從特大城市來看，急需的是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的并能夠在經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)的住所，這方面需要各種形式保障性租賃住房的建設(shè)。

鄧希泉：平臺(tái)化的工作方式提高了個(gè)體的自主性和靈活性，但也導(dǎo)致從業(yè)者像原子一樣孤立地工作，他們的集體感、歸屬感較弱。因此，一方面要物質(zhì)保障與人文關(guān)懷并重，全社會(huì)要對(duì)他們的工作多一些理解、多提供一份幫助，平臺(tái)企業(yè)、相關(guān)社會(huì)組織和社會(huì)各界要共同推動(dòng)形成支持和關(guān)愛新就業(yè)群體的合力；另一方面也要通過黨組織、團(tuán)組織等將這些青年凝聚起來，讓他們感受到集體的溫暖與支持。

同時(shí)，要把新就業(yè)群體友好環(huán)境作為青年發(fā)展型城市建設(shè)的重要方面和重要抓手，推進(jìn)新就業(yè)群體進(jìn)出友好、信息友好、設(shè)施友好等建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)、醫(yī)院、高校等更多領(lǐng)域“友好單元”建設(shè)。

馬恒：新就業(yè)群體青年是城市建設(shè)的參與者、奮斗者。我們應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們參與到城市的基層社會(huì)治理中，讓他們感覺到自己是城市建設(shè)的一分子，是這個(gè)城市的主人。近年來，我們發(fā)揮外賣員、快遞員等作為“社區(qū)熟人”的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們積極參與到文明宣傳、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域工作，一些優(yōu)秀的快遞、外賣小哥還獲得了榮譽(yù)表彰。