【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

原標(biāo)題：以精細(xì)化管理推動(dòng)職工休息權(quán)更好落實(shí)

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱

一方面，相關(guān)部門應(yīng)通過完善法律，加大執(zhí)法力度，整治違法行為，引導(dǎo)、規(guī)范用人單位優(yōu)化人力資源管理，維護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)；另一方面，用人單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，不斷深化技術(shù)運(yùn)用和勞動(dòng)力配置的協(xié)同性、合理性、有效性，推動(dòng)職工從“更多工作”向“更優(yōu)工作”轉(zhuǎn)變。

據(jù)1月20日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。在這條新聞的評(píng)論區(qū)里，不少網(wǎng)友留言呼吁落實(shí)“雙休”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，1995年5月1日起，我國開始實(shí)行一周雙休制，近30年過去了，還有一些勞動(dòng)者在雙休和法定節(jié)假日難以休息。

職場(chǎng)中，工作和休息堪稱一對(duì)矛盾體，互相排斥又互相促進(jìn)——工作時(shí)間延長了，休息時(shí)間必然受到侵蝕；休息時(shí)間得到滿足，工作效率有望提升。而且，這對(duì)矛盾會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展以及政策調(diào)整等，向休息時(shí)間延長、工作時(shí)間縮短的趨勢(shì)演進(jìn)，在既充分保障職工休息權(quán)，又兼顧用人單位效率追求的前提下，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、合理平衡。在技術(shù)能夠支撐、政策明確要求和人文關(guān)懷顯著強(qiáng)化的當(dāng)下，一些用人單位反其道而行之，不合適也不可取。

客觀而言，“雙休”制難以得到有效落實(shí)，原因是復(fù)雜的。首先，我國法律法規(guī)在工作時(shí)間和休息時(shí)間的制度設(shè)定上存在模糊地帶——?jiǎng)趧?dòng)法明確，國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一天。而根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日；企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。不難看出，兩者的差異和制度的靈活性安排，給了一些用人單位不落實(shí)“雙休”的空間。其次，不少用人單位試圖通過職工的超時(shí)付出換取企業(yè)的利潤增長，還以行業(yè)特殊性、市場(chǎng)競爭壓力等為由要求職工服從。再則，有些職工出于就業(yè)穩(wěn)定性考量，在經(jīng)濟(jì)壓力和休息權(quán)難以兼顧的情況下，往往會(huì)選擇服從用人單位的安排。

一些用人單位冒著踩“紅線”的風(fēng)險(xiǎn)消解職工休息權(quán)，其實(shí)弊大于利。比如，職工長期超時(shí)間、超負(fù)荷工作，效率必然逐步降低，進(jìn)而影響企業(yè)的效益和產(chǎn)出；一些用人單位一味增加既有勞動(dòng)者的工作量，控制用工成本，職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性往往難以保證；一些用人單位實(shí)行“996”“大小周”等工時(shí)制度被有關(guān)部門認(rèn)定違法后，任何本質(zhì)上與其相類似的工作時(shí)間安排其實(shí)都存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)；長期不保障職工休息權(quán)的用人單位，風(fēng)評(píng)也會(huì)受到影響，進(jìn)而可能無法招到合適的員工，等等。

在保障職工休息權(quán)的基礎(chǔ)上，通過提高工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展，是符合規(guī)律之舉，也有可操作性。比如，科技創(chuàng)新帶來的技術(shù)紅利，為一些企業(yè)的發(fā)展帶來了更多可能，一些以往需要長期人工值守的崗位實(shí)現(xiàn)了向AI借力，這既能保證工作的持續(xù)性，又能把一些勞動(dòng)者從“離崗不離線”中解脫出來；一些勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)，可以考慮通過精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的更合理配置，再輔以工作時(shí)間的彈性化、崗位職能的定額化等，優(yōu)化人崗協(xié)同。

技術(shù)在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，法律在完善。通過精細(xì)化管理求取職工休息和企業(yè)效率之間的更好平衡才是“王者之道”。一方面，相關(guān)部門應(yīng)通過完善法律，加大執(zhí)法力度，整治違法行為，引導(dǎo)、規(guī)范用人單位優(yōu)化人力資源管理，維護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)；另一方面，用人單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，不斷深化技術(shù)運(yùn)用和勞動(dòng)力配置的協(xié)同性、合理性、有效性，推動(dòng)職工從“更多工作”向“更優(yōu)工作”轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要的是更多與時(shí)俱進(jìn)、機(jī)制健全、充滿活力，能夠科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，所有企業(yè)都應(yīng)朝這個(gè)方向努力，有更多貢獻(xiàn)和作為。