習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、世界科技發(fā)展醞釀新突破的發(fā)展格局，我們要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展，加快形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的機(jī)制和環(huán)境，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力。時下，很多人擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，以及中國能否把控艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)我們習(xí)慣于用追趕增長的眼光看待中國經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為官民共享的意識形態(tài)，當(dāng)下討論的重點(diǎn)應(yīng)聚焦在對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾及矛盾主要方面的清醒認(rèn)識、如何化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險和推進(jìn)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實路徑上去。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要從多個維度考慮，其中創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)鍵，金融風(fēng)險防控是前提，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是核心。

　　——以創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦近日撰文指出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)以解決中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中面臨的要害問題為主要任務(wù)，啃下去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板這些硬骨頭，將從根本上提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)中長期經(jīng)濟(jì)增長的動力和競爭力。由此看來，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率，即從舊常態(tài)下的規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型增長。要素生產(chǎn)率提升的關(guān)鍵路徑是勞動者素質(zhì)的提高和科技創(chuàng)新。以工業(yè)4.0為核心的科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形成歷史性交匯，為推動經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動提供了重要的時間窗口。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，不僅意味著壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，還意味著制造業(yè)走向中高端，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在清理落后產(chǎn)能的同時，必須以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，加快設(shè)備更新、改造，加快突破新一代信息技術(shù)、新能源、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年1-5月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到12.1%，比2015年同期提高了0.8個百分點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得進(jìn)展。去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板也必須堅持創(chuàng)新思維，運(yùn)用改革的思路和辦法，解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的再就業(yè)、債務(wù)處置、資產(chǎn)重組和企業(yè)股權(quán)治理等問題。培育激勵創(chuàng)新的公平市場環(huán)境，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　——提升金融風(fēng)險管控水平。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗很大程度上取決于能否在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中防控系統(tǒng)性風(fēng)險。中國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型攻堅期的風(fēng)險主要來自于政府和市場兩個方面。就政府層面而言，宏觀經(jīng)濟(jì)政策偏差、地方政府債務(wù)及政府信用背書的國企債務(wù)都會加大政府風(fēng)險管控壓力。適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，通過全面深化改革提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，逐步糾正財政收支失衡，推動國有企業(yè)深化改革，深化金融體制改革是提升政府風(fēng)險管控能力的必選項。與政府風(fēng)險防控相比，來自市場的風(fēng)險具有更大的不確定性。增長下行壓力增大，風(fēng)險累積效應(yīng)增大，市場風(fēng)險極易爆發(fā)。政府必須透過經(jīng)濟(jì)決策引導(dǎo)市場行為，防止局域風(fēng)險向系統(tǒng)性風(fēng)險轉(zhuǎn)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，承擔(dān)了消除由超量產(chǎn)能過剩觸發(fā)的實體經(jīng)濟(jì)危機(jī)、高杠桿和高庫存帶來的債務(wù)和金融風(fēng)險的重任。應(yīng)做好預(yù)期管理，及時進(jìn)行政策溝通，加強(qiáng)市場前瞻性引導(dǎo)，提高政策透明度，減少企業(yè)和市場誤讀，并及時糾偏，并加強(qiáng)金融整肅，有序推進(jìn)金融創(chuàng)新，力促金融資本“由虛入實”。

　　——大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造模式變革的產(chǎn)物。2010年以來，以智能制造、智能工廠、智能物流為支持的新制造時代到來，服務(wù)型制造獲得極大的發(fā)展空間，產(chǎn)品設(shè)計、供應(yīng)鏈、銷售等原來內(nèi)嵌在商品生產(chǎn)本身，由傳統(tǒng)制造企業(yè)獨(dú)自完成的環(huán)節(jié)從生產(chǎn)中分離出來，產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售和服務(wù)整條價值鏈不斷社會化、國際化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將上述與商品生產(chǎn)分離的各個環(huán)節(jié)有機(jī)地黏接起來。目前，西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)占到其GDP規(guī)模的約70%，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又占到服務(wù)業(yè)的70%，一些機(jī)構(gòu)估算，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重約為15%.以物流為例，我國企業(yè)物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%—40%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家10%—15%的水平，物流成本高擠壓了企業(yè)的贏利空間，根本上講是因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重塑中國制造的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，智能物流將改善遍布全國倉儲分散、無序的“信息孤島”狀況，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升企業(yè)盈利水平。（作者系省委黨校政經(jīng)教研部教授）