新型智庫是現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是我國決策咨詢制度的重要內(nèi)容，在戰(zhàn)略決策和實施過程中具有重要的地位和作用。中央和地方各級黨委、政府高度重視，我區(qū)出臺《關于加強廣西特色新型智庫建設的實施意見》，明確了新型智庫建設方向。當前，廣西正處于邁向工業(yè)化中后期的關鍵階段，在新老經(jīng)濟發(fā)展動力交替、傳統(tǒng)發(fā)展方式和新興發(fā)展方式轉換的歷史階段，應高度重視新型智庫作為思想庫和智囊團的戰(zhàn)略地位和作用，助推廣西經(jīng)濟社會轉型升級、健康發(fā)展。

　　一、新型智庫對戰(zhàn)略構想的前瞻作用

　　重大戰(zhàn)略構想的起意和形成，往往來自智庫的前瞻性研究建議或啟示。新型智庫之所以謂之“新”，就是要根據(jù)世情、國情、區(qū)情的變化趨勢，運用專業(yè)的理論知識和方法，探索研究新問題和新命題，提出新觀點、新思路、新建議，為各級黨委政府搶占戰(zhàn)略制高點提供多維度的前瞻性視角和思考，以贏得主動。新型智庫能夠立足于經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)有實際，瞄準前沿領域，對發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律進行前瞻性分析，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到“未雨綢繆”的作用。新型智庫以國家、地區(qū)的重大戰(zhàn)略部署為前提，緊跟國內(nèi)外相關領域發(fā)展步伐，通過超前性的研究，預測發(fā)展趨勢、揭示發(fā)展規(guī)律、把握發(fā)展方向，從而勾畫出未來發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖，為可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略預案。近年我區(qū)提出并實施的“中國-東盟自貿(mào)區(qū)”構想、“兩廊一圈”戰(zhàn)略構想、“北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略”構想，以及正在實施的創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動和綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，無不是在智庫或?qū)＜业那捌谘芯空撟C基礎上得到黨委政府認可而成為現(xiàn)實的戰(zhàn)略決策�！笆濉逼陂g，我區(qū)將牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，這為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出更多的前瞻性問題。如未來經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和動能如何才能更多涌現(xiàn)？“五位一體”和“四個全面”、城鄉(xiāng)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局將如何在地方構建？綠色發(fā)展的前景和目標怎么樣？全面深化開放合作的重點領域和方向何在？等等。這些問題都要作為戰(zhàn)略構想進行前瞻性研究，才能準確把握戰(zhàn)略導向和政策導向。

　　二、新型智庫對戰(zhàn)略決策的論證作用

　　實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提是科學決策和民主決策，而這必須建立在廣聚民智、充分調(diào)研、科學論證的基礎上。新型智庫的一個重要功能，就是通過事實論證、理論論證、比較論證等方式，以令人信服的結論，對各項戰(zhàn)略決策形成強有力的支撐作用。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，大量的理論和實際問題亟待解決，尤其是那些具有全局性、整體性、戰(zhàn)略性的問題，都有待新型智庫提供大量而充分的論證材料。新型智庫立足專業(yè)理論知識，通過大量實地調(diào)研、經(jīng)驗研究和學理分析，形成科學的調(diào)研論證報告、專題分析報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告、數(shù)字模型等，為各級黨委和政府決策提供有價值的參考。這樣既提高了軟科學尤其是哲學社會科學研究成果的應用型和實效性，又增強了戰(zhàn)略決策的科學性、合理性。經(jīng)濟新常態(tài)下，各級黨委和政府必須積極應對發(fā)展形勢，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略決策，才能實現(xiàn)新的發(fā)展。因此，充分發(fā)揮新型智庫對戰(zhàn)略決策的研究論證作用，提出高質(zhì)量的可行性研究分析報告和意見建議，確保戰(zhàn)略決策的科學性、合理性、民主性，克服決策的主觀隨意性，減少或避免決策失誤，是一個值得高度重視的問題。

　　三、新型智庫對戰(zhàn)略部署的協(xié)調(diào)作用

　　戰(zhàn)略決策的部署和實施是一項復雜的系統(tǒng)性工程。要實現(xiàn)各領域、各區(qū)域錯位競合、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好體現(xiàn)戰(zhàn)略實施效果，必須充分借助新型智庫對戰(zhàn)略部署的協(xié)調(diào)作用。通過新型智庫對不同領域和地區(qū)實際情況的實證性研究，揭示各自的特點、有利和不利條件，為各項戰(zhàn)略部署提供現(xiàn)實依據(jù)；通過相關性分析研究，揭示戰(zhàn)略要素以及戰(zhàn)略布局的相關性、協(xié)調(diào)性、兼容性和可操作性，促進戰(zhàn)略部署內(nèi)外要素配置、配合、耦合得當，共同服務于更高的、總體性的戰(zhàn)略部署。新型智庫匯集了經(jīng)濟社會發(fā)展及各區(qū)域、各行業(yè)相關信息，在協(xié)調(diào)戰(zhàn)略部署中起到信息中樞的作用，可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)資源，建立特色新型智庫信息共享平臺，為各級黨委政府或部門、行業(yè)提供相關咨詢查詢服務，為協(xié)調(diào)戰(zhàn)略部署提供決策支持�！笆濉逼陂g，我區(qū)將圍繞通道、支點、門戶“三大定位”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，全面推進基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、精準脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”，推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。這在戰(zhàn)略部署上，尤其需要發(fā)揮新型智庫對各個戰(zhàn)略要素的協(xié)調(diào)作用。以城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為例，隨著我區(qū)“四大城鎮(zhèn)群”建設的推進，全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新階段。新型智庫可通過分析城鎮(zhèn)化對工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響，提出更具協(xié)調(diào)性和可操作性的實施方案，使得城市在規(guī)劃、建設、管理上更能體現(xiàn)工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，更大限度地促進“四化”的有效銜接和互動，實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展。

　　四、新型智庫對戰(zhàn)略目標的引領作用

　　只有科學合理的戰(zhàn)略目標設定，才能引領各項戰(zhàn)略資源的合理配置，使戰(zhàn)略部署順利實施、戰(zhàn)略任務順利完成。戰(zhàn)略目標的設定必須依據(jù)現(xiàn)實和潛在的條件，這就需要智庫在綜合分析各方面數(shù)據(jù)的基礎上，提出引導戰(zhàn)略資源向戰(zhàn)略目標配置、聚集的路徑及可行性方案、議案、模型，以供決策者選擇，為實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標提供戰(zhàn)略保障。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在諸多不確定性因素，在實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標過程中需要不斷調(diào)整具體的工作目標，確保戰(zhàn)略目標始終處在可控的范圍之內(nèi)。新型智庫能夠基于理論研究與實踐研究相結合的自身優(yōu)勢，借助各項先進的理論和研究方法、研究手段，按照國家的戰(zhàn)略發(fā)展總體目標，結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在理論與實際的結合上提出比較合理、切合本地區(qū)本部門實際的戰(zhàn)略發(fā)展目標和實施對策。新型智庫在設定戰(zhàn)略目標時，既能體現(xiàn)“腳踏實地”原則，一絲不茍、嚴密論證，確保戰(zhàn)略目標有實現(xiàn)的可能性，又能體現(xiàn)“助跑摸高”原則，把理論上的理想化結論與實際上的現(xiàn)實性效果加以區(qū)分，使得目標實現(xiàn)具有合理的伸縮空間和“安全系數(shù)”。其重要引領作用顯而易見。

　　五、新型智庫對戰(zhàn)略任務的助推作用

　　新型智庫建設將造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，在各種戰(zhàn)略任務實施中充當決策參謀和助手作用，為全面深化改革提供智力支持，為戰(zhàn)略任務的完成起到助推作用。通過開展各項規(guī)劃和行動方案的評估，如前期評估能預測、提示可能的利好因素或困難風險，中期和后期評估能及時總結經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，提出改進或推進措施建議。決策者據(jù)此對相關規(guī)劃和方案進行及時調(diào)整修改或采取相應補救措施，保證各項戰(zhàn)略任務順利推進、如期完成。新型智庫可充分發(fā)揮自身理論研究、學術水平和信息資源等優(yōu)勢，對實施戰(zhàn)略任務的干部、群眾開展培訓，以提升他們的執(zhí)行力和專業(yè)素養(yǎng)，保障任務完成的質(zhì)量。新型智庫可以在輿論引導、社會服務、公共外交等方面提供豐富的智庫產(chǎn)品，指導干部群眾積極配合各級黨委和政府的戰(zhàn)略部署，為全面完成戰(zhàn)略任務創(chuàng)造有利條件。新型智庫能夠通過為行業(yè)發(fā)展提供專項課題研究成果，幫助相關行業(yè)構建與時俱進的發(fā)展戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，促進行業(yè)轉型升級發(fā)展，從行業(yè)層面助推全局性戰(zhàn)略任務的完成。（作者為廣西社科院黨組書記、院長）