今年3月，國(guó)家批準(zhǔn)的《推進(jìn)共建“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》對(duì)重慶進(jìn)行了科學(xué)定位。為加快與“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)接，加快重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，為五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)勁動(dòng)力，重慶需創(chuàng)新實(shí)踐方式，抓住發(fā)展機(jī)遇。

　　堅(jiān)持硬環(huán)境打造與軟環(huán)境培育相結(jié)合

　　硬環(huán)境方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快蘭渝、渝昆高鐵的建設(shè)進(jìn)度，縮短重慶和“一帶一路”國(guó)家的距離，繼續(xù)做實(shí)“渝新歐”鐵路大通道的承運(yùn)水平。要加快與云南等地的聯(lián)結(jié)，暢通與緬甸、越南等地的聯(lián)絡(luò)。要培育重慶始發(fā)或經(jīng)停重慶至南亞、中亞、西亞、中東歐等“一帶一路”區(qū)域的國(guó)際客貨航線，擇機(jī)增開(kāi)重慶至印度和斯里蘭卡的航線。加快推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)，逐步形成以重慶為節(jié)點(diǎn)，連接中哈、中緬、沿江原油管道的原油供應(yīng)通道。

　　軟環(huán)境方面，要加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新。借鑒上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展登記制度改革、推行“三證合一”一站式辦理，提高西部直轄市的辦事效率。在更大領(lǐng)域、更高層次、更深程度擴(kuò)大開(kāi)放。積極探索社會(huì)管理新路子和新方法，打造優(yōu)質(zhì)、高效、透明、公正的服務(wù)型政府。對(duì)政府職能實(shí)行權(quán)力清單，規(guī)范政府與市場(chǎng)的邊界，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。努力營(yíng)造有利于外商投資興業(yè)的政務(wù)、社會(huì)、法治軟環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家來(lái)渝投資開(kāi)發(fā)的吸引力和凝聚力。

　　堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合

　　積極發(fā)揮重慶的政治、經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新國(guó)際區(qū)域合作模式，做好資源、資產(chǎn)、資金“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的大文章。其一，引導(dǎo)重慶本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)赴外投資。重慶是中國(guó)的汽車(chē)之都，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，裝備制造全國(guó)領(lǐng)先，而目前很多“一帶一路”國(guó)家絕大多數(shù)處于工業(yè)化初級(jí)階段，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求旺盛，應(yīng)大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，有選擇地赴“一帶一路”國(guó)家投資興業(yè)、設(shè)立加工企業(yè)，參與當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)等。其二，推進(jìn)國(guó)外資本與重慶深度融合。擴(kuò)大對(duì)外資開(kāi)放領(lǐng)域，允許外資進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，吸引外資參與設(shè)立醫(yī)療、教育培訓(xùn)和數(shù)據(jù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)他們更多參與相關(guān)行業(yè)發(fā)展。其三，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平。加快推動(dòng)跨境金融合作，引入海外資本與金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資模式，支持重慶企業(yè)開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用等等。

　　堅(jiān)持建機(jī)制與搭平臺(tái)相結(jié)合

　　在新的起點(diǎn)上，重慶要另辟發(fā)展蹊徑，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力。其一，主動(dòng)對(duì)口對(duì)接國(guó)際大市場(chǎng)建設(shè)。以?xún)山聟^(qū)為平臺(tái)，以裝備制造為切入點(diǎn)，積極爭(zhēng)取開(kāi)展相關(guān)合作試點(diǎn)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、國(guó)際金融、信息集成、資源集聚與整合、綜合服務(wù)、休閑觀光和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，開(kāi)展人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算試點(diǎn)。其二，在重慶設(shè)立相關(guān)的研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研一體化基地和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善引才、育才、用才、留才機(jī)制，有針對(duì)性地引進(jìn)優(yōu)秀人才，尤其是要聚攏好涉外人才“智力庫(kù)”資源。加大對(duì)海外人才的引進(jìn)力度，推進(jìn)和海外人才的良性互動(dòng)，吸引“一帶一路”國(guó)家各類(lèi)人才到重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其三，扶持創(chuàng)意新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，試行更加靈活優(yōu)惠的稅收措施，發(fā)展涵蓋電子信息、裝備制造、衛(wèi)生教育、社會(huì)公共服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、動(dòng)漫游戲在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)，將重慶打造成全球具有較大影響力的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易示范城市。

　　堅(jiān)持創(chuàng)品牌與強(qiáng)市場(chǎng)相結(jié)合

　　重慶作為全國(guó)五大中心城市之一，是內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要窗口，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持內(nèi)生增長(zhǎng)和外涵發(fā)展并重，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。其一，做大做強(qiáng)本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌。通過(guò)大企業(yè)示范帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)重慶企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度并向集團(tuán)化集群化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。深化與“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，加大產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，拓展市場(chǎng)份額。其二，注重發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展跨境金融等產(chǎn)業(yè)，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)做好宣傳推介和招商引資，打造一批有品牌、有規(guī)模、有影響力的外資企業(yè)。其三，培育發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)。培育發(fā)展現(xiàn)貨、期貨交易，建設(shè)交易交割、集散分撥中心，加大對(duì)“渝新歐”沿線、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的物流輻射，把重慶建成面對(duì)“一帶一路”國(guó)家的重要流通集散基地。其四，充分激發(fā)本土消費(fèi)潛力。依托兩路寸灘保稅港區(qū)、西永保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，建立免稅品物流中心、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上交易平臺(tái)、促進(jìn)高端零售業(yè)在重慶落地發(fā)展。

　　堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)相結(jié)合

　　借力于IPO注冊(cè)制的即將實(shí)施，做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)的“重慶板塊”，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。其一，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集聚海外和本土資本，積極發(fā)展商貿(mào)物流等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、集約化高、關(guān)聯(lián)度大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)做大重慶經(jīng)濟(jì)總量。其二，優(yōu)先發(fā)展電子信息、大信息、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重慶有重要的國(guó)際數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，我市擁有重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等院校研究機(jī)構(gòu)，可大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商、大型IT企業(yè)、電商企業(yè)投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心和后臺(tái)平臺(tái)。其三，積極培育跨境電子商務(wù)。目前國(guó)家已批準(zhǔn)重慶為國(guó)家電子商務(wù)示范城市，重慶可依托“渝新歐”國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道、仙桃數(shù)據(jù)谷等有利條件，選擇一批發(fā)展快、信用好、管理規(guī)范的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。（作者單位：中共重慶市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）