為了讓“奇葩證明”成為過(guò)去，厘清審批權(quán)力、砍掉“不合理”、“合并同類項(xiàng)”，近日西安市公安局對(duì)市、區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政許可、登記、備案事項(xiàng)和相關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行全面梳理，出臺(tái)了《2015年行政許可登記備案事項(xiàng)清單》，有望讓老百姓到公安部門(mén)辦事告別奇葩證明。（《西安晚報(bào)》）

　　近日來(lái)，一些“奇葩證明”頻繁見(jiàn)諸報(bào)端，就連派出所民警也禁不住吐槽，為辦證的百姓鳴不平。健在證明、婚姻證明、無(wú)犯罪前科證明……如此種種的奇葩證明，足見(jiàn)老百姓辦個(gè)事有多難了。而西安市公安局這次出臺(tái)《2015年行政許可登記備案事項(xiàng)清單》，力求最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)、方便群眾，提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)效率，可謂是一大進(jìn)步。洞觀這些“奇葩證明”的背后理路，暴露出的問(wèn)題和深層次原因值得我們深究。

　　官僚思想作祟是出現(xiàn)“奇葩證明”的頑疾。某些職能部門(mén)形式主義盛行，缺乏服務(wù)意識(shí)。由此催生了過(guò)度的程序要求和書(shū)面要求，以彰顯自身的權(quán)力。公務(wù)人員素質(zhì)也是參差不齊。比如有個(gè)別公務(wù)人員權(quán)利之心膨脹，缺乏根本的為民服務(wù)、為民分憂的意識(shí)，把民眾當(dāng)成麻煩的制造者，故意刁難他們，不把民眾當(dāng)成服務(wù)的對(duì)象。

　　部門(mén)權(quán)責(zé)不明是出現(xiàn)“奇葩證明”的劣習(xí)。有些部門(mén)開(kāi)出這些奇葩證明，用以規(guī)避可能會(huì)出現(xiàn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，得以自保。他們不力圖改善這些狀況，卻把管理混亂帶來(lái)的這些問(wèn)題讓百姓買(mǎi)單。這就需要各部門(mén)理清權(quán)責(zé)邊界和相關(guān)法律依據(jù)，列出權(quán)利清單和責(zé)任清單，讓民眾看明白怎么辦證，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，由誰(shuí)擔(dān)責(zé)。另外要打破各個(gè)職能部門(mén)之間的信息壁壘，做到信息共享，建立起居民信用體系，從而簡(jiǎn)化辦事內(nèi)容和辦事程序。原本由各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)之間互相可以核實(shí)的信息，絕不能再轉(zhuǎn)嫁給民眾，不能再讓他們跑斷腿、受夠氣。

　　層出不窮的“奇葩證明”也反映出相關(guān)部門(mén)后續(xù)監(jiān)管失能的問(wèn)題。由于缺乏事中事后的監(jiān)管能力，各部門(mén)只好加強(qiáng)事前監(jiān)管，開(kāi)出一些“奇葩證明”，用以規(guī)避后續(xù)責(zé)任出現(xiàn)時(shí)所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。因此有必要探索出強(qiáng)而有力的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任。

　　總之，各個(gè)相關(guān)部門(mén)一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，從各個(gè)方面改善服務(wù)體系，杜絕“奇葩證明”的出現(xiàn)，莫讓這些“奇葩證明”阻斷為民服務(wù)“最后一公里”的路。