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近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》(以下簡稱“辦法”),《辦法》共有十九條,規(guī)定,地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責,黨委和政府主要領導成員承擔主要責任,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。(8月17日新華網(wǎng))
生態(tài)文明建設日益成為21世紀中國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一,可以說,環(huán)境問題解決得好壞關系到中國的國家安全、國際形象和廣大人民群眾的切身福祉,以及全面小康社會的實現(xiàn)。習近平總書記曾用“綠水青山也是金山銀山”來詮釋發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念。此次,《辦法》的出臺和實施,旨在督促領導干部在生態(tài)環(huán)境領域要正確履職用權,拉起領導干部在生態(tài)環(huán)境領域的責任紅線,實現(xiàn)有權必有責、用權受監(jiān)督、違規(guī)要追究。
當前,我國環(huán)境污染觸目驚心,追問言猶在耳。一些地方政府為了獲得更快更多的短期利益和表面政績,冒天下之大不韙違背科學發(fā)展規(guī)律,不惜上馬污染項目,制造“帶毒的GDP”;部門監(jiān)管部門也是有法不依、執(zhí)法不嚴,甚至與違規(guī)者相互勾結,曲徑通幽,充當污染企業(yè)的保護傘。更氣憤的是,當污染事件被曝光,問責大棒來臨時,一切問題的“矛頭”都指向了環(huán)保局長,環(huán)保局長也成為治污的“替罪羊”,鮮有地方黨政“一把手”和相關負責領導因污染事件而道歉、誡勉和問責,更別說被摘掉“烏紗帽”?
其實,污染事件的一次次大爆發(fā),表面上是發(fā)展的導向出了問題,根本上還是責任追究不力和地方政府“唯GDP論英雄”的扭曲的政績觀在作怪,造成真正的責任主體未能承擔責任。我們試想一下,如果一個城市的生態(tài)環(huán)境直接與書記、市長及黨政領導領導干部的仕途相掛鉤了,做到了有案必查、違法必究,對違法違規(guī)、失職瀆職者也嚴厲問責了,那么遏制環(huán)境污染,保護綠水青山就會多了一把強有力的“鞭子”。
顯然,《辦法》在頂層設計上劍指跑偏的政績觀“病根”,立起了規(guī)矩,拉起了紅線,是一把制度利劍、一道制度屏障,讓損害生態(tài)環(huán)境的領導干部真正“傷筋動骨”?梢韵胂螅吧鷳B(tài)環(huán)境追責”不再雷聲大雨點小,這記重拳不再是棉花糖,而是“殺手锏”。不僅筑牢了保護生態(tài)環(huán)境的制度防護墻,更將責任追究進行到底,對官員任期內的生態(tài)嚴重污染進行問責,尤其是終身追責這個“緊箍咒”,讓官員付出政治生命的代價,給官員的施政方針、理念和決策提前打了“預防針”,警告官員切莫因小失大,即使提拔了、退休了、調離了,也要將自己的“欠債”還清,給造成破壞的生態(tài)環(huán)境一個交代。
習近平總書記曾說,“在生態(tài)環(huán)境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。”“法律是紅線、法治是底線。任何人、任何組織不能觸碰、不得突破! 打好環(huán)境保護這場戰(zhàn)役,既要向變臟了的環(huán)境宣戰(zhàn),又要向傳統(tǒng)的發(fā)展方式宣戰(zhàn),更要向膽敢以身試法者宣戰(zhàn)。筆者認為,要高舉“生態(tài)環(huán)境追責”的利劍,重典治亂、鐵拳治污,對各類環(huán)境違法行為“零容忍”,做到有案必查、違法必究,對違法違規(guī)、失職瀆職者必須嚴厲問責,絕不姑息,要讓這記“從嚴治吏”的重拳高高舉起,重重落下,讓制度真正發(fā)威、起作用、見實效。對那些打著“上級批準”、“集體決策”的幌子,弄虛作假,逃避追責的,責任追究要實現(xiàn)精準“打擊”,切忌搞面面俱到,要防止責任轉嫁、滑落,不讓亂作為的孬官、不作為的懶官“金蟬脫殼”,真正做到“傷其十指,不如斷其一指”。
事實上,制度的生命在于執(zhí)行,一個行動勝過一打綱領。再好的規(guī)章制度只有落到實處才能起到“規(guī)矩”之效。地方政府、環(huán)保部門和司法機關要承擔該承擔的責任,樹立底線思維,設定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線,以實際行動和刮骨療傷的決心,不折不扣地執(zhí)行《辦法》規(guī)定。唯有峻法厲策和新技術的應用,加上政府、企業(yè)到社會各個階層的合力支持參與,才能贏得治污之役,最終實現(xiàn)“美麗中國”。
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