未成年保護(hù)法是憲法意義下的積極保護(hù)法，不是事后的救助法，它鼓勵政府與社會積極作為、主動作為，營造適合未成年人健康成長的環(huán)境和條件

　　國家網(wǎng)信辦起草的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（送審稿）》近日全文公布，其中要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0：00至8：00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　近年來，我國未成年人占網(wǎng)民比例不斷提高。調(diào)查顯示，有90.1%的未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的興起，未成年人沉迷于網(wǎng)游中的比例也在增加，不少人大好的青蔥歲月被荒廢，通宵達(dá)旦打網(wǎng)游賠上了身體發(fā)育與健康。

　　未成年人自主選擇性差，自我控制力弱，自我判斷力不強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)場景化信息傳播面前更是難以自拔。假如立法對此采取消極主義，認(rèn)為這是私人自愿與自主領(lǐng)域的行為而不愿采取行動，以“個人負(fù)責(zé)”的推諉態(tài)度來推卸立法積極主義責(zé)任，那么，我們將背離未成年保護(hù)法中所宣示的憲法性義務(wù)與責(zé)任。

　　未成年保護(hù)法是憲法意義下的積極保護(hù)法，不是事后的救助法，它鼓勵政府與社會積極作為、主動作為，營造適合未成年人健康成長的環(huán)境和條件。

　　在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初級階段，未成年人在失范的條件下“觸網(wǎng)”的可能地方主要為營業(yè)性網(wǎng)吧。在立法采取措施，禁止?fàn)I業(yè)性網(wǎng)吧接收未成年人入內(nèi)之后，似乎“保護(hù)補(bǔ)丁”已經(jīng)打?qū)崱Ｈ欢�，隨著移動手機(jī)的興起，與公共場所上網(wǎng)條件越來越方便的情況下，未成年人在脫離監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)等失范條件下“觸網(wǎng)”的機(jī)會大增，再采用網(wǎng)吧那樣的“禁止入內(nèi)”之辦法來解決移動手機(jī)與公共場所上網(wǎng)之問題，已經(jīng)不再靈驗。

　　手機(jī)實名制的落實，為未成年人持智能移動手機(jī)時實現(xiàn)“人機(jī)互益”打下了基礎(chǔ)，也為網(wǎng)絡(luò)游戲提供商在線核驗對方身份提供了可行的依據(jù)。只要在技術(shù)上稍加改進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)游戲商就有辦法可以在技術(shù)方式上掌握未成年人沉迷網(wǎng)游的時間，并加以控制和干預(yù)。公共場所上網(wǎng)服務(wù)者也有技術(shù)條件，可以在身份驗證環(huán)節(jié)上安裝相應(yīng)軟件，以識別未成年人，并啟動未成年人保護(hù)軟件。

　　對企業(yè)而言，網(wǎng)游服務(wù)提供商努力實現(xiàn)社會文化生態(tài)健康化，是其不可推卸的社會連帶責(zé)任。未成年人沉迷于網(wǎng)游，顯然是與這一文化宗旨相悖的現(xiàn)象，企業(yè)若以此營利，則等于不顧企業(yè)社會倫理道德，會成為社會公害。從企業(yè)的使命與責(zé)任出發(fā)，企業(yè)積極配合與履行未成年人保護(hù)法律責(zé)任，終將是一件可以增進(jìn)其企業(yè)價值的長遠(yuǎn)之策。因而，立法的積極主義對其是良性的。

　　當(dāng)然，在技術(shù)與后技術(shù)博弈輪番上演的當(dāng)下，立法“禁止未成年人通宵打網(wǎng)游”，有可能被一些新的技術(shù)規(guī)避措施或新的技術(shù)條件而打破。這意味著，未成年人保護(hù)領(lǐng)域中立法積極主義無止境，應(yīng)當(dāng)敢于作為，積極有為。

　�。ㄗ髡呦滴髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）