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未成年保護(hù)法是憲法意義下的積極保護(hù)法,不是事后的救助法,它鼓勵政府與社會積極作為、主動作為,營造適合未成年人健康成長的環(huán)境和條件
國家網(wǎng)信辦起草的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》近日全文公布,其中要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施,禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能,限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間,禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。
近年來,我國未成年人占網(wǎng)民比例不斷提高。調(diào)查顯示,有90.1%的未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的興起,未成年人沉迷于網(wǎng)游中的比例也在增加,不少人大好的青蔥歲月被荒廢,通宵達(dá)旦打網(wǎng)游賠上了身體發(fā)育與健康。
未成年人自主選擇性差,自我控制力弱,自我判斷力不強(qiáng),在網(wǎng)絡(luò)場景化信息傳播面前更是難以自拔。假如立法對此采取消極主義,認(rèn)為這是私人自愿與自主領(lǐng)域的行為而不愿采取行動,以“個人負(fù)責(zé)”的推諉態(tài)度來推卸立法積極主義責(zé)任,那么,我們將背離未成年保護(hù)法中所宣示的憲法性義務(wù)與責(zé)任。
未成年保護(hù)法是憲法意義下的積極保護(hù)法,不是事后的救助法,它鼓勵政府與社會積極作為、主動作為,營造適合未成年人健康成長的環(huán)境和條件。
在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初級階段,未成年人在失范的條件下“觸網(wǎng)”的可能地方主要為營業(yè)性網(wǎng)吧。在立法采取措施,禁止?fàn)I業(yè)性網(wǎng)吧接收未成年人入內(nèi)之后,似乎“保護(hù)補(bǔ)丁”已經(jīng)打?qū)崱H欢,隨著移動手機(jī)的興起,與公共場所上網(wǎng)條件越來越方便的情況下,未成年人在脫離監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)等失范條件下“觸網(wǎng)”的機(jī)會大增,再采用網(wǎng)吧那樣的“禁止入內(nèi)”之辦法來解決移動手機(jī)與公共場所上網(wǎng)之問題,已經(jīng)不再靈驗。
手機(jī)實名制的落實,為未成年人持智能移動手機(jī)時實現(xiàn)“人機(jī)互益”打下了基礎(chǔ),也為網(wǎng)絡(luò)游戲提供商在線核驗對方身份提供了可行的依據(jù)。只要在技術(shù)上稍加改進(jìn),網(wǎng)絡(luò)游戲商就有辦法可以在技術(shù)方式上掌握未成年人沉迷網(wǎng)游的時間,并加以控制和干預(yù)。公共場所上網(wǎng)服務(wù)者也有技術(shù)條件,可以在身份驗證環(huán)節(jié)上安裝相應(yīng)軟件,以識別未成年人,并啟動未成年人保護(hù)軟件。
對企業(yè)而言,網(wǎng)游服務(wù)提供商努力實現(xiàn)社會文化生態(tài)健康化,是其不可推卸的社會連帶責(zé)任。未成年人沉迷于網(wǎng)游,顯然是與這一文化宗旨相悖的現(xiàn)象,企業(yè)若以此營利,則等于不顧企業(yè)社會倫理道德,會成為社會公害。從企業(yè)的使命與責(zé)任出發(fā),企業(yè)積極配合與履行未成年人保護(hù)法律責(zé)任,終將是一件可以增進(jìn)其企業(yè)價值的長遠(yuǎn)之策。因而,立法的積極主義對其是良性的。
當(dāng)然,在技術(shù)與后技術(shù)博弈輪番上演的當(dāng)下,立法“禁止未成年人通宵打網(wǎng)游”,有可能被一些新的技術(shù)規(guī)避措施或新的技術(shù)條件而打破。這意味著,未成年人保護(hù)領(lǐng)域中立法積極主義無止境,應(yīng)當(dāng)敢于作為,積極有為。
。ㄗ髡呦滴髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授)
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