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不了解內(nèi)情的人很難理解,在《勞動合同法》已經(jīng)施行了多年的今天,在各方面條件都不差的城市,“臨聘教師”隊伍竟然在不斷增大,為什么?
秋季開學之前,妻子終于下定決心,從一所公立小學跳槽到了一所民辦小學。
妻子以前在公立小學上班時,盡管深受學生和家長喜愛,但我知道,她心里一直不痛快。不痛快不是因為工作不順利,而是因為她沒有編制,沒有編制就意味著沒有社保,不能評職稱,不能參加賽教,不能獲得各種榮譽,收入每月也只有區(qū)區(qū)兩千元——在這所一千多學生的小學里,沒有編制的老師被統(tǒng)稱為“臨聘教師”,占教師數(shù)量的一半還多。
如果說,“臨聘教師”這個稱謂讓很多人陌生,那一說代課教師、民辦教師,估計很多人就熟悉了。二三十年前在農(nóng)村很普遍的代課教師、民辦教師群體,以“臨聘教師”的面孔在城市里重生了,他們就是今日城市里的民辦教師。不了解內(nèi)情的人很難理解,在《勞動合同法》已經(jīng)施行了多年的今天,在各方面條件都不差的城市,“臨聘教師”隊伍竟然在不斷增大,為什么?
妻子剛剛離開的公立小學,以前是一所城中村小學,規(guī)模很小,一個年級只有兩個班,基本能滿足村民子弟的就學需求,但這幾年,隨著拆遷安置及各種商業(yè)樓盤的建設(shè),學區(qū)人數(shù)急劇增加,招生規(guī)模也從每年兩個班擴張到六七個班,而教育局卻甚少派來新教師,于是,學校只能收些“贊助費”,大規(guī)模招聘“臨聘教師”。
政府對這種狀況可謂心知肚明。我的一位朋友在某區(qū)教育局任職,他們區(qū)不允許學校私自招聘“臨聘教師”,統(tǒng)一由教育局和人社局出面招聘,工資能稍微高一些,但依然沒有社保。有一天我問他,你們公開招聘的教師竟然都不辦理社保,不怕有人依照《勞動合同法》去和你們打官司嗎?他篤定地說,不怕,我們有辦法。我明白他說的意思,無非就是用行政權(quán)力將可能出現(xiàn)的矛盾摁滅。
讓人擔憂的是,“臨聘教師”遲早會爆發(fā)出更大的矛盾。從教育的角度來說,“臨聘教師”的大規(guī)模存在,對學生恐怕也不是什么好事情。我就曾見過一些學校,學生一年中換了三個班主任,新學期開學后有些科目長時間沒有老師。不要怪“臨聘教師”沒有職業(yè)道德,在沒有社保,沒有上升通道,收入微薄的情況下,任何一個老師的突然離開,都是正常并且可以理解的。
這些年來,我甚少看到有地方政府認真解決“臨聘教師”的問題。依照事業(yè)單位改革辦法,編制內(nèi)教師的鐵飯碗其實是應該被打破的。依照我理想的想法,地方政府應該依照學生數(shù)量確定師資數(shù)量,而后,面向所有擁有教師資格的人員公開招聘,嚴格依照法律明確權(quán)責與報酬、同工同酬。遺憾的是,體制內(nèi)與體制外的鴻溝不但未見縮小,反而有愈來愈大的趨勢,學校的體制改革猶如鏡花水月。
前兩年,我在一家都市報供職的時候,曾經(jīng)想關(guān)注這一問題,初步聯(lián)系了一些學校和教育主管部門,試圖了解“臨聘教師”的數(shù)量及現(xiàn)狀,但打問了一圈后才發(fā)現(xiàn),學校及教育部門大都對這個問題諱莫如深、不愿多談;蛟S,他們也意識到,不管對家長還是對社會,“臨聘教師”這個話題,都有些敏感吧。
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