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奇葩證明的解決方案,不能止于一兩個(gè)部門單方面地宣布不辦證明。這種單兵突進(jìn),可能造成更嚴(yán)重的辦證難問(wèn)題
上個(gè)月,民政部宣布:除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)外,民政部門不再出具(無(wú))婚姻登記記錄證明。消息甫一公布,不少人在為“奇葩證明的取消”而歡呼。
不過(guò),事情并沒那么簡(jiǎn)單。不少城市是執(zhí)行房產(chǎn)限購(gòu)政策的,購(gòu)房資格、稅率差別化都與購(gòu)房者的婚姻(配偶)狀況息息相關(guān)。之前,上海媒體就報(bào)道稱,沒有民政部門出具的“單身證明”之后,上海房地產(chǎn)交易中心除了要求購(gòu)房者“承諾”自己填寫的婚姻狀況信息真實(shí)外,只能根據(jù)戶口本上的婚姻狀況來(lái)審核購(gòu)房資格;但事實(shí)上,戶口簿上的婚姻信息是有滯后性的,這就可能形成監(jiān)管漏洞。
從此可以看出,解決“奇葩證明”問(wèn)題,并不是職能部門單方面宣布取消這么簡(jiǎn)單,更關(guān)鍵的是推進(jìn)政府信息的部門間的互聯(lián)互享。
不開證了,不等于不要證明了。從“奇葩證明”的發(fā)生機(jī)制來(lái)說(shuō),并不是公民主動(dòng)要求去政府部門開具證明的,而是政府A部門要求公民到政府B部門開具證明;但是,“供給方”說(shuō)不辦證明了,不代表“需求方”就不要了。相反,“需求方”還是會(huì)把壓力傳導(dǎo)給公民,讓公民辦事處于更困難、或者成本更高的狀態(tài)。
仔細(xì)分析一下,公安、民政兩大部門宣布不再辦理相關(guān)證明之后,解決方案有3類,但都有不少次生問(wèn)題有待解決:第一,把出具證明的責(zé)任轉(zhuǎn)給其他部門。比如,公安部明確不辦“生存(健在)、死亡證明”,認(rèn)為這是衛(wèi)生防疫部門的責(zé)任,但事實(shí)上之前衛(wèi)生部門并不出具這些證明,醫(yī)院也只對(duì)在自家醫(yī)院診療的病患出具這個(gè)證明。二是建議走公證渠道,比如,公安機(jī)關(guān)宣布不再出具“親屬關(guān)系證明”,希望公民通過(guò)公證來(lái)解決,但公證費(fèi)用畸高,可能成為新的民生之痛。第三,就是像上海這樣讓當(dāng)事公民自己做出“承諾”,將事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事后處罰,但這也可能出現(xiàn)監(jiān)管漏洞,影響國(guó)家既定的房產(chǎn)限購(gòu)政策的施行。
所以,奇葩證明的解決方案,不能止于一兩個(gè)部門單方面地宣布不辦證明。這種單兵突進(jìn),因?yàn)槿狈ζ渌块T的協(xié)調(diào),可能造成更嚴(yán)重的辦證難問(wèn)題,或者影響其他部門法律、政策的實(shí)施。真正的解決之道,在于打破各政府部門之間的信息藩籬,實(shí)現(xiàn)信息共享,“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。這就需要各政府部門協(xié)同落實(shí)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》,推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,消除信息孤島。
。ㄗ髡呦抵u(píng)論員)
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