身份證異地掛失的這么一樁“小事”，上了中國的最高改革決策平臺。這可以看出，進入改革深水區(qū)之后，各種利益、矛盾糾結(jié)攀扯，哪怕是一個小小的“辦證難”背后，都有大的管理機制需要動大手術(shù)，改革很難在較低層面上突破，這就必須有頂層設(shè)計的魄力和勇氣

　　在廣州住了30年的曾先生，最近遇到一樁尷尬的事。他到海珠區(qū)公安出入境部門更換港澳通行證，卻被意外拒絕，理由是戶籍資料顯示：其出生地還是重慶成為直轄市之前的“四川省重慶市”，因此無法輸入電腦系統(tǒng)中。無奈之下，曾先生只好把通行證上的出生地改為“四川省”。

　　重慶市成為直轄市之前，就是“四川省重慶市”，這是婦孺皆知的。但是到了公安部門那里，卻成了一個過不去的“坎”，要么是讓曾先生“改變家鄉(xiāng)”，要么就要改戶籍登記。而且像曾先生這樣出生地顯示為“四川省重慶市”的人，數(shù)以百萬計，每個人都要這么折騰一遍嗎？曾先生的想法很樸素，原本公安系統(tǒng)中就應(yīng)該把“四川省重慶市”歸為重慶市，而不是讓市民來回跑腿。

　　其實，自今年5月李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上講了“證明你媽是你媽”的故事之后，媒體陸續(xù)報道了很多類似的奇葩證明。表面上，這是窗口單位的責(zé)任心問題，看似是個別工作人員在刁難辦證公民；其實，背后是政府部門間的信息共享、政府信息化的大話題。

　　首先，公安機關(guān)掌握的戶籍信息，原本承擔(dān)的是行政管理職能，并不適用于證明公民身份關(guān)系。事實上，8月22日公安部官微上就曬出了“18個不該由公安機關(guān)出具的證明”，其中就包括戶口登記之外的“親屬關(guān)系”證明。

　　其次，是各政府部門之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享問題。個別部門視自己手中的信息為“禁臠”，不愿與其他部門共享，甚至趁機搞一些“壟斷經(jīng)營”。某市公安局曾利用其掌握的人口信息給通信公司核實機主身份，每條信息收取查詢費5元；但當(dāng)市發(fā)改委向市公安局要求無償共享人口信息時，卻被拒絕了。

　　而同一個政府部門不同分支的信息共享渠道，也未必通暢，甚至是以鄰為壑。比如這次“四川省重慶市”事件中，明明就是戶政系統(tǒng)有bug，但是問題存在了那么久，同是公安機關(guān)的出入境部門與戶政部門就沒有一起坐下來解決掉這個問題。

　　小小的公民“辦證難”，往往是牽一發(fā)而動全局，需要協(xié)調(diào)多個部門，進行頂層設(shè)計。所以我們看到，今年8月18日，中央深改組審議通過了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。身份證異地掛失的這么一樁“小事”，上了中國的最高改革決策平臺。這可以看出，進入改革深水區(qū)之后，各種利益、矛盾糾結(jié)攀扯，哪怕是一個小小的“辦證難”背后，都有大的管理機制需要動大手術(shù)，改革很難在較低層面上突破，這就必須有頂層設(shè)計的魄力和勇氣。

　　這次身份證異地掛失的改革，體現(xiàn)了中央決策層對于直接關(guān)乎民生、積弊已久的問題，拿出“殺雞用宰牛刀”的決心。而且這一改革是有“后招”的。8月19日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，強調(diào)要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”。

　　總之，對于類似“四川省重慶市”的民生小問題，不能只談窗口單位的服務(wù)態(tài)度，更要著力于打破政府部門之間的信息封鎖，通過政府“大數(shù)據(jù)”共享來解決問題。

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