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鄧子慶:功夫在“不再開(kāi)具證明”后
//agustinmoreno.com2015-09-21來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)
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  民政部近日下發(fā)通知,規(guī)定除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)外,民政部門(mén)不再向任何部門(mén)和個(gè)人出具(無(wú))婚姻登記記錄證明。記者從北京市民政局了解到,北京市于9月15日要求各級(jí)民政部門(mén)停止向個(gè)人開(kāi)具(無(wú))婚姻登記證明。

  近年來(lái),“磨破嘴、跑斷腿”的辦證難問(wèn)題,屢次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)!白C明你媽是你媽”“證明自己還活著”“辦個(gè)準(zhǔn)生證把孕婦折騰到流產(chǎn)”……這些聽(tīng)起來(lái)似很不可思議,卻活生生地發(fā)生著。不得不說(shuō),林林總總的疑難雜“證”不僅增加社會(huì)管理成本,還擠壓了人們干事創(chuàng)業(yè)的活力和熱情,甚至在一定程度上侵害公民的正當(dāng)權(quán)益,以至于人們質(zhì)疑“這些辦事機(jī)構(gòu)到底是出于對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度,還是在故意給老百姓設(shè)置障礙?”

  于大力提倡簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的當(dāng)前,如何下力氣減掉不必要的公章,打破不合理的規(guī)矩,使公權(quán)力真正發(fā)揮方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的作用,成為全面深化改革和全面打造服務(wù)型政府過(guò)程中不容回避的課題之一。令人欣慰的是,李克強(qiáng)總理對(duì)這一問(wèn)題亦是十分重視,繼今年5月批“證明你媽是你媽”的奇葩證明“簡(jiǎn)直是天大的笑話”之后,日前又質(zhì)問(wèn)“美甲師還用得著政府發(fā)資證書(shū)嗎?竟然還細(xì)分為五級(jí)!”

  此語(yǔ)境下,公安部日前宣布公安機(jī)關(guān)不再開(kāi)具“我媽是我媽”等18類(lèi)證明,以及民政部進(jìn)一步規(guī)范(無(wú))婚姻登記記錄證明相關(guān)工作,都是值得為之點(diǎn)贊的積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切之舉。尤其是民政部主動(dòng)與教育部、住建部等部門(mén)協(xié)商,“如果有部門(mén)繼續(xù)需要這項(xiàng)證明,可以與民政部門(mén)直接核對(duì)信息,不需要公民自己跑腿”,可以說(shuō)是將簡(jiǎn)政放權(quán)要求落到實(shí)處。

  大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性。筆者一方面期待更多的部門(mén)積極跟進(jìn)疏解疑難雜“證”問(wèn)題,另一方面也提醒各部門(mén)在簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中防止“單兵突進(jìn)”,造成好事辦成壞事。這是因?yàn),造成辦證難的原因是一個(gè)巴掌拍不響的。一邊是一些單位要求提供奇葩證明,一邊是一些單位在出具證明過(guò)程中“不爽快”。如果一些單位單方面決定不再開(kāi)具相關(guān)證明,而其他單位仍繼續(xù)要求百姓開(kāi)具,則很可能導(dǎo)致以前磨嘴跑腿還能辦成的事因辦證無(wú)門(mén)變得更加糾結(jié)。

  在我看來(lái),規(guī)避這一問(wèn)題,一方面需要各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通,消除信息壁壘和信息“孤島”——最好是能從源頭上消除疑難雜“證”,即各部門(mén)將各種沒(méi)有必要的證明(證件)從簡(jiǎn)政放權(quán)的清單中全部剔除;證不存在了,也就不存在難不難辦的問(wèn)題了。另一方面,要全面推進(jìn)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。畢竟,作為一種社會(huì)甄別機(jī)制,一些證明(證件)的存在有其必要性。對(duì)于這些暫時(shí)無(wú)法取消的,各部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》精神,積極建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的基礎(chǔ)信息庫(kù),分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)信息整合和共享,利用現(xiàn)代信息技術(shù)切實(shí)減輕百姓干事創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。

 

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