最近,總理李克強(qiáng)再次將矛頭對(duì)準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)發(fā)放的證書(shū)。
“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書(shū)嗎?竟然還細(xì)分為五級(jí)!”關(guān)于“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”政策措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告中指出,有的地方對(duì)美甲從業(yè)人員也設(shè)有資格,而且分為五級(jí),李克強(qiáng)由此感慨道:“這種資質(zhì)評(píng)價(jià),本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面,真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件!
他直陳,本屆政府成立以來(lái),在推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能改革方面下了很大力氣,也取得了一定的成績(jī),但還不完全令人滿意。
此前,在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,總理曾戲謔道:“我看到有家媒體報(bào)道,一個(gè)公民要出國(guó)旅游,需要填寫(xiě)‘緊急聯(lián)系人’,他寫(xiě)了他母親的名字,結(jié)果有關(guān)部門(mén)要求他提供材料,證明‘你媽是你媽’!”
最終“證明你媽是你媽”成了社會(huì)流行語(yǔ),也成為鞭策政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政、轉(zhuǎn)變職能的公眾期待。
如今,在總理的親自過(guò)問(wèn)下,親媽不用證明了,民政部也不再逼購(gòu)房的未婚青年去開(kāi)單身證明了,誰(shuí)料舊的證明還沒(méi)清理完,新的各類資格證書(shū)伴隨著新興職業(yè)的興起,又來(lái)給公眾添堵。
如果說(shuō),證明親媽是親媽也好,單身是單身也罷,純屬為百姓辦事設(shè)置障礙;而美甲師資格證則折射出在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮中,一些政府部門(mén)閑不住的手又在蠢蠢欲動(dòng),伸向了本應(yīng)全面撤出的微觀經(jīng)濟(jì),試圖分一杯羹。
今年初,有地方政協(xié)委員就感慨說(shuō):中國(guó)人一生至少要辦104個(gè)證。網(wǎng)友調(diào)侃:自己不是在辦證就是在辦證的路上。
這些擾民“坑爹”的證明、證件折射出了什么?
每一個(gè)不該辦的證都是傳統(tǒng)行政管理思維下的蛋,都潛伏著權(quán)力的任性和霸道,都暴露出當(dāng)下全面深化改革的艱巨不易,對(duì)百姓雖屬疥癬之癢,但卻在浪費(fèi)人家的時(shí)間,降低社會(huì)運(yùn)行的效率,損害政府部門(mén)的形象,所謂見(jiàn)微知著,不可不防。
任何一個(gè)不該辦的證背后都涉嫌挑戰(zhàn)依法行政的底線,尤其是非行政許可審批的證明和證書(shū),不斷沉渣泛起,說(shuō)明政府職能轉(zhuǎn)變這場(chǎng)“自我革命”很難一蹴而就,尤其是第三方評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,必須下大氣力糾正和嚴(yán)處。
任何一個(gè)不該辦的證的背后都可能存在權(quán)力尋租、利益輸送的問(wèn)題,都是改革滯后下部門(mén)利益化、利益集團(tuán)化的縮影,都可能發(fā)展成違規(guī)、違紀(jì)甚至腐敗的溫床。
中國(guó)證明、證件之多可謂“笑傲”全球,還有一個(gè)深層誘因是政出多門(mén),職能交叉,各自為戰(zhàn),多龍治水。比如整個(gè)房產(chǎn)從土地到建房再到銷售,需要蓋100多個(gè)公章,而食品監(jiān)管曾涉及十幾個(gè)部門(mén),剛剛誕生的互聯(lián)網(wǎng)金融P2P監(jiān)管文件則由十部委聯(lián)合發(fā)布,如此管理體系不僅提升了企業(yè)和公眾辦事的成本,也解釋了為何一些奇葩證明信和證書(shū)會(huì)驚動(dòng)總理。
必須承認(rèn),隨著當(dāng)下全面深化改革、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政的歷史進(jìn)程,公眾開(kāi)辦公司、百姓日常辦事的效率在大大提升,一元公司的出現(xiàn)更是表明了決策層促改革、闖市場(chǎng)的決心和信心。
今年兩會(huì)期間,總理就宣布:本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。而總理先后兩次針對(duì)奇葩證明、證書(shū)發(fā)難,一方面表明中央政府將改革創(chuàng)新進(jìn)行到底的信心和決心,另一方面也表明了改革具體落實(shí)過(guò)程中的不平衡乃至現(xiàn)存巨大的阻力,尤其是在理順權(quán)力部門(mén)職能和具體改革實(shí)施細(xì)則上還有很長(zhǎng)的路要走。
總理不斷重復(fù)的一句話是:現(xiàn)代政府的職能,應(yīng)該是“把該管的管好,把該服務(wù)的服務(wù)好”,其他都交給市場(chǎng)。
希望這能成為各級(jí)官員的共識(shí)。
惟愿所有發(fā)證的政府機(jī)關(guān),在不遠(yuǎn)的將來(lái),不再給總理添堵——他真的很忙。